各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)有關(guān)處室，執(zhí)法總隊(duì)：
現(xiàn)將《深入落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局〈廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南〉工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦凶裾請(qǐng)?zhí)行。
2024年3月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
深入落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》工作指引
為深入落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管原則，打造統(tǒng)一、開(kāi)放的廣告市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)廣告市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》中予以從輕、減輕或者不予行政處罰的裁量提出細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦凶裾請(qǐng)?zhí)行。
一、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰
（一）經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人并查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及綜合執(zhí)法辦案平臺(tái)，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人兩年內(nèi)有同一性質(zhì)違法行為的，可以認(rèn)定為初次違法。
（二）可以結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)認(rèn)定后果輕微：
1.商品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布廣告，違法行為持續(xù)時(shí)間較短或者瀏覽人數(shù)較少；
2.違法所得金額、交易數(shù)量、交易金額較小；
3.廣告推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)合格或者符合標(biāo)準(zhǔn)，或者當(dāng)事人履行了法定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，并通過(guò)合法途徑取得商品。
（三）危害后果輕微不包含以下情形：
1.直接造成消費(fèi)者的重大損失；
2.嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；
3.產(chǎn)生其他惡劣社會(huì)影響。
（四）及時(shí)改正包括下列情形：
1.在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法廣告線索之前主動(dòng)改正；
2.在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法廣告線索之后，責(zé)令改正之前主動(dòng)改正；
3.在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正后按要求改正。
上述三種情形的及時(shí)性、主動(dòng)性依次減弱，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在作出不予行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮改正情節(jié)。
二、不予行政處罰的其他情形
（一）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予立案或者不予行政處罰。
沒(méi)有誤導(dǎo)消費(fèi)者的主觀故意，當(dāng)事人發(fā)布廣告前，履行了廣告審查責(zé)任，查驗(yàn)了證明材料，核對(duì)了廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，可以認(rèn)定為沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以不予行政處罰的其他情形。
三、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，包括但不限于以下情形：
1.避免或者減輕消費(fèi)者的重大損失；
2.主動(dòng)消除社會(huì)不良影響。
（二）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為。
（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)。
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
四、有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰
（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；
（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；
（三）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；
（四）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。
五、充分調(diào)取證據(jù)材料，依法合規(guī)作出處理決定
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在處理涉及絕對(duì)化用語(yǔ)廣告的投訴舉報(bào)、案件查辦過(guò)程中，要相互配合，積極調(diào)查，全面取證，特別是要充分調(diào)取涉及當(dāng)事人從輕、減輕或者不予處罰的證據(jù)材料，符合上述規(guī)定情形，依法采取從輕、減輕或者不予處罰處理方式。
