為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發[2010]36號）要求，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，進一步加強食品安全監管，切實保障全市人民飲食安全和身體健康。根據江西省開展地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作部署，現就全市開展地溝油專項整治行動和加強餐廚廢棄物管理工作制定以下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，把開展“地溝油”整治和落實餐廚廢棄物管理作為加強食品安全監管，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題來抓，堅持“標本兼治，著力治本，建立長效機制”的工作方針，將專項整治與日常監管相結合、集中整治與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，有力促進全市廢棄油脂和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發展。
二、工作目標
通過專項整治，不斷強化政府及各監管部門責任，建立健全生產、經營和使用食用油的食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接；進一步落實食品生產經營單位的主體責任，提高食品生產經營者守法經營、誠信自律意識，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為，凈化我市食用油市場；建立廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運，集中無害化處理的長效機制，杜絕“地溝油”流入食品生產經營和使用環節，切實保障全市人民飲食安全和身體健康。
三、整治任務、責任分工及進度安排
（一）食品生產加工環節“地溝油”整治
對食用油生產加工單位開展全面監督檢查，督促企業落實食品安全主體責任，嚴把原材料進廠關、生產過程關和產品出廠檢驗關。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查、清理和取締非法生產加工“地溝油”為食用油的生產加工場所，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底；禁止食用油生產企業以“地溝油”為原料生產加工食用油，禁止食品生產加工單位以“地溝油”為原料生產加工食品，依法查處和嚴厲打擊其違法行為。
責任單位：市質監局。
配合單位：市環保局、市建設局、市工商局、市公安局、市農業局、市衛生局、市食品藥品監管局。
進度安排： 9月10日前制定具體整治行動計劃和食用油及食品生產加工單位自查表，組織開展調查摸底，掌握各類食用油生產和食品生產加工單位基本情況，完成違法生產加工“地溝油”行為排查；9月30日前完成各類食用油和以食用油為原料的食品生產加工單位自查和核查；10月30日前完成集中整治。
（二）食品流通環節“地溝油”整治
加強對食品生產經營單位廢棄油脂回收、加工單位的登記注冊，并進行監督檢查，依法查處無照回收、加工食品生產經營單位廢棄油脂的行為，重點打擊收購者將“地溝油”銷售給無資質收集加工單位和個人的違法行為。對經營的食用油（特別是散裝油）開展全面監督檢查，督促經營者建立食用油購銷臺帳。以集貿市場、批發市場、食雜店等單位為重點，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，摸清其來源和銷售渠道并追查到底，嚴厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工的食品的違法行為。
責任單位：市工商局。
配合單位：市質監局、市農業局、市建設局、市衛生局、市食品藥品監管局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃、工商注冊登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食品經營者自查表，組織開展調查摸底，掌握各類食用油經營單位基本情況，完成 “地溝油”經銷點排查；9月30日前完成所有食用油經營者自查和審查；10月30日前完成集中整治。
（三）餐飲服務環節“地溝油”和餐廚廢棄物整治
以城市（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以各類餐飲服務提供者為主要對象，加強對食用油進貨記錄和票證檢查，重點追查、登記散裝食用油來源和廢棄油脂、餐廚廢棄物去向，建立餐飲單位食用油采購進貨來源、餐廚廢棄物和廢棄油脂去向公示制度，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。協助建設部門做好餐廚廢棄物和廢棄油脂收運處置監管工作，監督檢查餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質單位的收運，督促餐飲服務提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度，做到日產日清。加強餐飲業經營行為管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。
責任單位：市衛生局。
配合單位：市建設局、市環保局、市商務局、市質監局、市工商局、市農業局、市食品藥品監管局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃和餐飲服務提供者自查表，開展餐飲服務環節食用油來源調查，對廢棄油脂和餐廚廢棄物處置情況調查摸底；9月30日前完成所有餐飲服務者自查和審查；10月30日前完成集中整治。
（四）廢棄油脂和餐廚廢棄物收運處置環節整治
組織實施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質許可或備案，確定本轄區內廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運單位和集中處置點，并實現對所有廢棄油脂和餐廚廢棄物產生單位的全覆蓋。督促收運處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運、處置臺賬，詳細記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。禁止亂倒亂堆廢棄油脂和餐廚廢棄物，禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物直接排入公共水域，或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施，禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的收運、處置單位或個人處理。對隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物和未經批準從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸或者處置活動的依法進行查處，嚴厲打擊非法收運廢棄油脂和餐廚廢棄物的行為。
責任單位：市建設局。
配合單位：市農業局、市衛生局、市食品藥品監管局、市環保局、市質監局、市工商局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃、廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計劃，確定轄區內廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運處置單位；9月30日前完成所有收運處置單位自查和審查，做好廢棄油脂和餐廚廢棄物產生單位的登記；10月31日前完成集中整治。
（五）“地溝油”等廢棄油脂污染防治環節整治
加強食品生產經營單位廢棄油脂的污染防治的監督管理，以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置，并加強監管。禁止含過量油脂的污水直接外排，查處排放廢棄油脂或動植物油含量超標的廢水行為。會同有關部門開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
責任單位：市環保局。
配合單位：市衛生局、市食品藥品監管局、市建設局、市農業局、市質監局、市工商局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃和相關單位自查表，完成所有集體食堂和大中型餐飲服務單位廢棄油脂排放及污染情況調查摸底；9月30日前組織完成安裝油水隔離設施回收廢棄油脂單位的自查和審查，完善相關監管措施；10月31日前完成集中整治。
（六）畜禽飼養環節整治
開展對畜禽生產飼養場所及喂養飼料的監督檢查，禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽，協助有關部門查處未經許可或備案收運餐廚廢棄物行為，打擊畜禽飼養場從餐廚廢棄物中分離、轉運、提煉廢棄油脂的行為。
責任部門：市農業局。
配合部門：市質監局、市工商局、市建設局、市衛生局、市食品藥品監管局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃和畜禽生產飼養場所自查表，開展調查摸底；9月30日前完成所有畜禽飼養場所的自查和審查；10月31日前完成集中整治。
四、工作要求
（一）落實政府責任。各縣（市、區）政府要對本行政區域內的“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作負總責，加強組織領導，周密部署安排。為加強專項整治的組織領導，市政府成立以分管副市長為組長的全市“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治領導小組。各縣（市、區）也要盡快成立以政府主要負責同志為組長的領導機構，統一組織、協調轄區內的整治工作。要制定具體整治方案，明確工作責任、工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施落實，確保實現整治工作目標。
（二）加強部門配合。各有關部門要在市政府的統一領導下，各負其責，密切配合，杜絕在工作中出現推諉扯皮現象。要建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，加強監督執法，形成聯動打擊合力。發現涉及“地溝油”生產、經營和使用線索的要及時報告市整治辦并通報相關監管部門。市整治辦要履行好綜合協調職能，做好有關信息的收集、溝通、報送工作，對重要案件及時進行督查，并上報市政府和省整治辦。對涉嫌犯罪的，由公安部門負責立案偵查。監察部門要加大行政監察和問責力度，對因組織領導不力、工作不到位導致不良后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）加大輿論宣傳。市新聞媒體要及時報道專項整治工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。采取公布投訴舉報電話，建立有獎舉報制度等方式，鼓勵社會公眾積極參與“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，有關部門要及時進行查處。
（四）加強督促檢查。市整治辦要組織對全市“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作情況開展督查，督促完成專項整治任務。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改。確保全市此項工作的順利進行。
（五）探索建立長效監管機制。各縣（市、區）和有關部門要結合實際，抓緊制定廢棄油脂和餐廚廢棄物管理規定，加強廢棄油脂和餐廚廢棄物管理。堅持疏堵結合，分類治理基本原則，邊整治邊幫扶，邊打擊邊引導，創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控，逐步實現規范化管理。研究制定相關政策和措施，積極開展餐廚廢棄物收運處置試點工作，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理；探索廢棄油脂和餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術及管理模式，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，把開展“地溝油”整治和落實餐廚廢棄物管理作為加強食品安全監管，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題來抓，堅持“標本兼治，著力治本，建立長效機制”的工作方針，將專項整治與日常監管相結合、集中整治與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，有力促進全市廢棄油脂和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發展。
二、工作目標
通過專項整治，不斷強化政府及各監管部門責任，建立健全生產、經營和使用食用油的食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接；進一步落實食品生產經營單位的主體責任，提高食品生產經營者守法經營、誠信自律意識，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為，凈化我市食用油市場；建立廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運，集中無害化處理的長效機制，杜絕“地溝油”流入食品生產經營和使用環節，切實保障全市人民飲食安全和身體健康。
三、整治任務、責任分工及進度安排
（一）食品生產加工環節“地溝油”整治
對食用油生產加工單位開展全面監督檢查，督促企業落實食品安全主體責任，嚴把原材料進廠關、生產過程關和產品出廠檢驗關。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查、清理和取締非法生產加工“地溝油”為食用油的生產加工場所，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底；禁止食用油生產企業以“地溝油”為原料生產加工食用油，禁止食品生產加工單位以“地溝油”為原料生產加工食品，依法查處和嚴厲打擊其違法行為。
責任單位：市質監局。
配合單位：市環保局、市建設局、市工商局、市公安局、市農業局、市衛生局、市食品藥品監管局。
進度安排： 9月10日前制定具體整治行動計劃和食用油及食品生產加工單位自查表，組織開展調查摸底，掌握各類食用油生產和食品生產加工單位基本情況，完成違法生產加工“地溝油”行為排查；9月30日前完成各類食用油和以食用油為原料的食品生產加工單位自查和核查；10月30日前完成集中整治。
（二）食品流通環節“地溝油”整治
加強對食品生產經營單位廢棄油脂回收、加工單位的登記注冊，并進行監督檢查，依法查處無照回收、加工食品生產經營單位廢棄油脂的行為，重點打擊收購者將“地溝油”銷售給無資質收集加工單位和個人的違法行為。對經營的食用油（特別是散裝油）開展全面監督檢查，督促經營者建立食用油購銷臺帳。以集貿市場、批發市場、食雜店等單位為重點，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，摸清其來源和銷售渠道并追查到底，嚴厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工的食品的違法行為。
責任單位：市工商局。
配合單位：市質監局、市農業局、市建設局、市衛生局、市食品藥品監管局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃、工商注冊登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食品經營者自查表，組織開展調查摸底，掌握各類食用油經營單位基本情況，完成 “地溝油”經銷點排查；9月30日前完成所有食用油經營者自查和審查；10月30日前完成集中整治。
（三）餐飲服務環節“地溝油”和餐廚廢棄物整治
以城市（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以各類餐飲服務提供者為主要對象，加強對食用油進貨記錄和票證檢查，重點追查、登記散裝食用油來源和廢棄油脂、餐廚廢棄物去向，建立餐飲單位食用油采購進貨來源、餐廚廢棄物和廢棄油脂去向公示制度，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。協助建設部門做好餐廚廢棄物和廢棄油脂收運處置監管工作，監督檢查餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質單位的收運，督促餐飲服務提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度，做到日產日清。加強餐飲業經營行為管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。
責任單位：市衛生局。
配合單位：市建設局、市環保局、市商務局、市質監局、市工商局、市農業局、市食品藥品監管局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃和餐飲服務提供者自查表，開展餐飲服務環節食用油來源調查，對廢棄油脂和餐廚廢棄物處置情況調查摸底；9月30日前完成所有餐飲服務者自查和審查；10月30日前完成集中整治。
（四）廢棄油脂和餐廚廢棄物收運處置環節整治
組織實施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質許可或備案，確定本轄區內廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運單位和集中處置點，并實現對所有廢棄油脂和餐廚廢棄物產生單位的全覆蓋。督促收運處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運、處置臺賬，詳細記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。禁止亂倒亂堆廢棄油脂和餐廚廢棄物，禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物直接排入公共水域，或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施，禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的收運、處置單位或個人處理。對隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物和未經批準從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸或者處置活動的依法進行查處，嚴厲打擊非法收運廢棄油脂和餐廚廢棄物的行為。
責任單位：市建設局。
配合單位：市農業局、市衛生局、市食品藥品監管局、市環保局、市質監局、市工商局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃、廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計劃，確定轄區內廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運處置單位；9月30日前完成所有收運處置單位自查和審查，做好廢棄油脂和餐廚廢棄物產生單位的登記；10月31日前完成集中整治。
（五）“地溝油”等廢棄油脂污染防治環節整治
加強食品生產經營單位廢棄油脂的污染防治的監督管理，以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置，并加強監管。禁止含過量油脂的污水直接外排，查處排放廢棄油脂或動植物油含量超標的廢水行為。會同有關部門開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
責任單位：市環保局。
配合單位：市衛生局、市食品藥品監管局、市建設局、市農業局、市質監局、市工商局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃和相關單位自查表，完成所有集體食堂和大中型餐飲服務單位廢棄油脂排放及污染情況調查摸底；9月30日前組織完成安裝油水隔離設施回收廢棄油脂單位的自查和審查，完善相關監管措施；10月31日前完成集中整治。
（六）畜禽飼養環節整治
開展對畜禽生產飼養場所及喂養飼料的監督檢查，禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽，協助有關部門查處未經許可或備案收運餐廚廢棄物行為，打擊畜禽飼養場從餐廚廢棄物中分離、轉運、提煉廢棄油脂的行為。
責任部門：市農業局。
配合部門：市質監局、市工商局、市建設局、市衛生局、市食品藥品監管局、市公安局。
進度安排：9月10日前制定具體整治行動計劃和畜禽生產飼養場所自查表，開展調查摸底；9月30日前完成所有畜禽飼養場所的自查和審查；10月31日前完成集中整治。
四、工作要求
（一）落實政府責任。各縣（市、區）政府要對本行政區域內的“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作負總責，加強組織領導，周密部署安排。為加強專項整治的組織領導，市政府成立以分管副市長為組長的全市“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治領導小組。各縣（市、區）也要盡快成立以政府主要負責同志為組長的領導機構，統一組織、協調轄區內的整治工作。要制定具體整治方案，明確工作責任、工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施落實，確保實現整治工作目標。
（二）加強部門配合。各有關部門要在市政府的統一領導下，各負其責，密切配合，杜絕在工作中出現推諉扯皮現象。要建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，加強監督執法，形成聯動打擊合力。發現涉及“地溝油”生產、經營和使用線索的要及時報告市整治辦并通報相關監管部門。市整治辦要履行好綜合協調職能，做好有關信息的收集、溝通、報送工作，對重要案件及時進行督查，并上報市政府和省整治辦。對涉嫌犯罪的，由公安部門負責立案偵查。監察部門要加大行政監察和問責力度，對因組織領導不力、工作不到位導致不良后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）加大輿論宣傳。市新聞媒體要及時報道專項整治工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。采取公布投訴舉報電話，建立有獎舉報制度等方式，鼓勵社會公眾積極參與“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，有關部門要及時進行查處。
（四）加強督促檢查。市整治辦要組織對全市“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作情況開展督查，督促完成專項整治任務。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改。確保全市此項工作的順利進行。
（五）探索建立長效監管機制。各縣（市、區）和有關部門要結合實際，抓緊制定廢棄油脂和餐廚廢棄物管理規定，加強廢棄油脂和餐廚廢棄物管理。堅持疏堵結合，分類治理基本原則，邊整治邊幫扶，邊打擊邊引導，創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控，逐步實現規范化管理。研究制定相關政策和措施，積極開展餐廚廢棄物收運處置試點工作，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理；探索廢棄油脂和餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術及管理模式，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
