2024年2月1日，東莞市市場監督管理局印發了《東莞市市場監督管理局湯料生產許可審查方案》（下稱《審查方案》），現就相關內容解讀如下：
一、制定背景
廣東煲湯文化作為廣東地區烹飪文化的重要組成部分，擁有著悠久的歷史和獨特的特色。這種文化背景下，配好的湯料包應運而生，并持續受到市場的青睞。由于湯料在《食品生產許可分類目錄》中沒有相應的類別明細，食品生產許可的申請和審查沒有依據，直接影響湯料的準產落地。為支持我市湯料產業發展，規范湯料生產企業的許可準入，特制定《審查方案》，助推湯料生產行業健康有序發展。
二、制定依據和適用范圍
（一）制定依據
根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則（2022版）》《東莞市行政規范性文件管理辦法》等法律法規及相關產品的食品安全國家標準的要求制定本《審查方案》。
（二）適用范圍
本《審查方案》適用于東莞市轄區范圍內湯料生產許可審查工作。
《審查方案》明確不得以分裝方式生產湯料。
三、主要內容
《審查方案》共8章34條和兩個附件，主要內容如下：
（一）明確了湯料的定義及發證明細
本《審查方案》所稱湯料是指以兩種或以上的藥食同源物質以及谷物、蔬菜、水果、水產加工品、禽畜肉、食用菌等食用農產品的干制品、屬于新食品原料的動植物干制品，不添加食品添加劑，添加或不添加輔料，經挑選去雜、粉碎（或不粉碎）、干燥（或不干燥）、拼配、包裝等工藝加工而成，用于煲（燉）湯的食品。
湯料的申證食品類別為其他食品，類別編號為3101，類別名稱為其他食品，品種明細為：湯料。
對于湯料原料為新食品原料的，其產品名稱應嚴格按照新食品原料公告或食品安全標準執行。
（二）規范了湯料的生產條件
本《審查方案》參照《食品生產許可審查通則》和新發布食品生產許可審查細則，明確了湯料的生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗要求（方案第二、三、四、五、六、七章）
（三）強化了湯料風險點的防控要求
1.明確湯料生產車間內應區分清潔作業區、準清潔作業區和一般作業區。詳見下表：
| 類別名稱 | 一般作業區 | 準清潔作業區 | 清潔作業區 |
| 其他食品：湯料 | 原輔料外包裝清潔間、原輔料倉庫、包裝材料倉庫、成品倉庫、外包裝車間、化學品倉庫 | 原輔料消毒間（設施）、干燥間（如有需要）、粉碎間（如有需要） | 拼配車間、內包裝車間、半成品暫存間（如有需要）、內包材消毒間 |
2.強調對人員的管理。
企業應依法配備食品安全管理人員和食品安全專業技術人員，并符合《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》的要求。
對人員健康管理應建立并執行人員健康管理制度。強調對當班生產人員進入工作崗位前應進行健康狀態檢查并形成記錄，發現食品加工人員患有國家衛生行政部門規定的有礙食品安全的疾病時，應及時調整到其他不影響食品安全的工作崗位。（方案第五章）
3.強調對生產過程中關鍵控制環節的質量安全管控。
明確企業建立的生產過程控制制度應包括：制定生產完成的清場管理要求、制定有效的清潔消毒管理制度、制定稱量配料控制要求。（方案第二十四條）
四、執行期限
《審查方案》有效期為2024年2月1日至2029年1月31日。
