一、起草背景
2022年7月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），要求建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政裁量權(quán)。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和管理工作的意見(jiàn)》文件精神，自治區(qū)2023年8月30日印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政裁量權(quán)有關(guān)工作部署，加強(qiáng)我區(qū)工信領(lǐng)域行政執(zhí)法行為管理，約束自治區(qū)各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、等具體行政執(zhí)法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和管理工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，我廳對(duì)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工信委全面建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的實(shí)施方案的通知》（桂工信政法〔2017〕887號(hào)）進(jìn)行修訂，并形成《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《適用規(guī)定（試行）》）。
二、起草過(guò)程
我廳依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）文件精神，并在總結(jié)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工信委全面建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的實(shí)施方案的通知》（桂工信政法〔2017〕887號(hào)）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)有關(guān)省份、廳局開(kāi)展行政裁量權(quán)工作的方式方法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究起草了《適用規(guī)定（草案）》。多次征求廳相關(guān)處室意見(jiàn)，形成《適用規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，并在廳官網(wǎng)上發(fā)布公告廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，向各市工業(yè)和信息化局發(fā)文征求意見(jiàn)，形成《適用規(guī)定（初稿）》。9月底，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，認(rèn)真研究吸收專(zhuān)家反饋的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改完善，最終形成《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定（試行）》。
三、主要依據(jù)
（一）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）
（二）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2023〕54號(hào)）
（三）《行政許可法》
（四）《行政處罰法》
（五）《行政強(qiáng)制法》
（六）《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳權(quán)責(zé)清單》
四、主要內(nèi)容
《適用規(guī)定（試行）》分為適用規(guī)定和行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)，主要內(nèi)容如下：
（一）適用規(guī)定共七點(diǎn)。對(duì)《適用規(guī)定（試行）》出臺(tái)的目的和依據(jù)、適用范圍、相關(guān)定義、工作原則、職責(zé)分工、適用效力、適用時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行明確。
（二）行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)共17項(xiàng)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（技術(shù)改造類(lèi)）、技術(shù)改造類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、民用爆炸物品管理領(lǐng)域、監(jiān)控化學(xué)品管理領(lǐng)域、無(wú)線電管理領(lǐng)域行政許可的審批情節(jié)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)審批時(shí)限進(jìn)行明確。
（三）行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)共42項(xiàng)。裁量基準(zhǔn)根據(jù)《行政處罰法（2021修訂）》的相關(guān)規(guī)定對(duì)民用爆炸物品管理領(lǐng)域、監(jiān)控化學(xué)品管理領(lǐng)域、無(wú)線電管理領(lǐng)域的行政處罰細(xì)化為“不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰”六個(gè)階次。
（四）行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)共1項(xiàng)，體現(xiàn)在無(wú)線電管理領(lǐng)域，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)法情況對(duì)行政強(qiáng)制進(jìn)行了細(xì)化。
相關(guān)法規(guī)：廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定（試行）的通知 (桂工信規(guī)范〔2023〕10號(hào))
