為貫徹落實市場監管總局、財政部聯合印發的《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監稽規〔2021〕4號，以下簡稱《暫行辦法》），省市場監督管理局、省財政廳、省藥品監督管理局聯合制定了《甘肅省市場監管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現就相關內容解讀如下：
一、制定的背景和目的。為貫徹落實黨中央國務院關于深化優化營商環境的決策部署，鼓勵和支持社會公眾舉報市場監管領域重大違法行為，規范市場監管領域重大違法行為舉報獎勵活動，依據《暫行辦法》制定了本《實施細則》?！稌盒修k法》明確規定，各地市場監管部門、財政部門要做好協調配合及舉報獎勵資金保障工作，結合實際制定具體實施細則，積極推進舉報獎勵制度落實。
二、起草過程。為正確理解和認真貫徹總局文件精神，有效建立本省市場監管領域重大違法行為舉報獎勵工作機制，我局廣泛征求各市州市場監管部門和省局相關業務處室意見，通過省局官網公開征集社會公眾意見，并多次與省財政廳、省藥監局溝通協商，在不斷修改完善的基礎上成稿。
三、主要內容?！秾嵤┘殑t》共六章27條，在遵循國家層面文件原則的基礎上，結合本省實際，從提高政策可執行和更便于操作的角度對以下幾部分進行細化和完善：
1、明確舉報獎勵范圍?！秾嵤┘殑t》規定，對市場監管領域違反食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全相關法律法規規定的，或者具有區域性、系統性風險的，以及市場監管領域具有較大社會影響，嚴重危害人民群眾人身、財產安全的重大違法行為的舉報經查證屬實結案后，屬于舉報獎勵范圍?！秾嵤┘殑t》第三條對如何界定重大違法行為明確了標準：(一)對自然人罰款或者沒收違法所得金額1萬元以上，對法人或者其他經濟組織罰款或者沒收違法所得金額10萬元以上的違法行為;(二)被處以責令停產停業行政處罰的違法行為;(三)被處以責令關閉行政處罰的違法行為;(四)被處以吊銷(撤銷)許可證或者營業執照行政處罰的違法行為;(五)涉嫌犯罪被移送司法機關追究刑事責任的違法行為。
2、規定實施舉報獎勵的原則。市場監管領域重大違法行為舉報獎勵工作按照“誰查處、誰獎勵”的原則開展。對舉報人的獎勵實行一案一獎，同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過本《實施細則》規定的對應獎勵等級中最高標準。
3、明確不予獎勵的情形?！秾嵤┘殑t》列出了六類不予獎勵的情形，包括市場監管部門工作人員或者具有法定監督、報告義務人員的舉報；侵權行為的被侵權方及其委托代理人或者利害關系人的舉報；實施違法行為人的舉報（內部舉報人除外）；有任何證據證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的，或者舉報人利用舉報以恐嚇、索取、要脅等方式謀取個人報酬或其他利益的;有證據證明舉報人違反有關法律、法規規定，以不正當方式，利用舉報賺取獎金、牟取不正當利益的；其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。
4、確定舉報獎勵等級和金額。細化了舉報獎勵的三個等級具體標準，確定了對應的獎勵金額，分別按罰沒款的5%、3%、1%給予獎勵，每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。提高了內部舉報人和涉刑案件的獎勵標準。對企業內部舉報人，舉報獎勵金額在規定的獎勵標準的基礎上增加30%，進一步鼓勵行業內“吹哨人”。此外，考慮涉刑案件的社會危害性，以法院刑事判決書中確認的罰金、沒收財產總額為基礎，按照本細則規定的獎勵標準上浮1％計算獎勵金額。為強化實施獎勵的監督，規定單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發放舉報獎勵資金的市場監督管理部門商本級政府財政部門確定。
5、規范舉報獎勵的辦理的程序?！秾嵤┘殑t》細化了舉報獎勵的辦理程序，包括舉報如何受理，獎勵申請、啟動、領取，以及實施獎勵的程序，嚴格按照獎勵認定、批準決定和獎金發放等程序辦理。對上述程序中的主體、條件、期限、告知、以及法律文書做了明確，具有很強的可操作性，有利于辦案部門實際執行。此外，還規定了對獎勵金額異議的處理。
