各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《關于扎實推進“個轉企”促進經營主體高質量發展若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2024年11月15日
關于扎實推進“個轉企”促進經營主體高質量發展若干措施
為全面落實高質量發展要求，完善我省政策扶持體系，激發經營主體內生動力，推動經營主體質量提升,制定以下措施。
一、優化經營主體規模結構
（一）實施個體工商戶分型分類精準幫扶。建立個體工商戶分型分類指標體系，采取有針對性的幫扶措施；各市縣組織開展“名特優新”個體工商戶認定，實施重點培育。建立“個轉企”培育庫，將符合小型企業劃型標準下限、稅務部門登記為一般納稅人、擁有自主知識產權等情形的個體工商戶列為重點培育對象。〔牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省有關部門，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會。以下各項任務責任單位均有各市政府、雄安新區管委會，不再單獨列出。〕
（二）加大“個轉企”培育力度。個體工商戶承諾已結清應繳稅款并對原有債權債務作出處理后，允許其采用變更方式辦理“個轉企”登記；允許轉企后企業依法繼續使用原字號并保留行業特點；投資主體、經營場所、經營范圍等法定審批條件不變且原許可批準文件仍在有效期限內的，允許延用原許可證件。個體工商戶將其名下的房屋、土地權屬轉回原經營者個人名下，免征契稅；對“個轉企”申請不動產轉移的小微企業免收不動產登記費（含第一本不動產權屬證書工本費）；“個轉企”企業原則上可保留原獲得的榮譽；支持專利權、商標權轉移。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省有關部門）
（三）實施“小升規”梯度培育。建立“四上”企業培育庫，對工業全年主營業務收入1600萬元以上、2000萬元以下(注：以上含基數，以下不含基數，下同)單位，批發業全年主營業務收入1600萬元以上、2000萬元以下單位，零售業全年主營業務收入400萬元以上、500萬元以下單位，住宿和餐飲業全年主營業務收入160萬元以上、200萬元以下單位，服務業全年主營業務收入800萬元以上、1000萬元以下單位，動態更新入庫,實施重點幫扶、精準服務、專業指導。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳）
（四）支持“股上市”發展壯大。建立“股上市”企業儲備庫，加強上市后備資源輔導和支持。優化企業上市政務服務環境，規范上市公司治理，嚴厲打擊證券違法活動。支持上市企業并購重組，運用資本市場再融資功能，引導再融資投向實體經濟。（牽頭單位：省委金融辦；責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、河北證監局）
（五）強化高新技術企業培育。加強眾創空間、孵化器等雙創載體建設，加大科技型企業培育支持,健全完善梯次培育鏈條。支持高新技術企業建設工程研究中心、技術中心等創新平臺和新型研發機構，促進規模以上高新技術企業工業研發中心全覆蓋。到2025年，全省高新技術企業達到1.5萬家。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委；責任單位：省財政廳、省稅務局）
（六）加大“專精特新”企業培育。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，通過融資支持、專業服務、數字化轉型等手段，持續培育專精特新中小企業，爭創一批專精特新“小巨人”企業，打造制造業單項冠軍企業。（牽頭單位：省工業和信息化廳；責任單位：省科技廳）
（七）提升平臺內經營者主體質量。歸集更新全省網絡經營主體數據庫，準確掌握平臺內經營者主體占比。落實創業擔保貸款和貼息政策，鼓勵平臺企業放寬入駐條件，壓減經營主體線上運營成本。（牽頭單位：省市場監管局、省商務廳、省數據和政務服務局；責任單位：省人力資源社會保障廳）
二、提高經營主體活躍程度
（一）強化市場準入負面清單制度管理。認真落實“全國一張清單”管理模式，按國家部署建立完善與市場準入負面清單制度相適應的事中事后監管機制，暢通經營主體對隱性壁壘的意見反饋渠道，定期歸集報告違背市場準入負面清單制度的典型案例。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳；責任單位：省有關部門）
（二）持續優化政務服務環境。開展重點領域攻堅，推動政務服務標準化、規范化、便利化。促進線上線下融合發展，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”。（牽頭單位：省數據和政務服務局；責任單位：省有關部門）
（三）暢通經營主體退出機制。完善普通注銷流程，積極開展簡易注銷，推進企業注銷登記“一件事”高效辦成，便利經營主體快捷退出。對被吊銷營業執照、責令關閉或被撤銷，滿3年未向登記機關申請注銷登記的公司，實施強制注銷。（牽頭單位：省市場監管局、省數據和政務服務局；責任單位：省稅務局、省人力資源社會保障廳、石家莊海關）
（四）高效服務經營主體準入準營。加強經營主體登記信息和許可信息共享，探索建立經營主體登記情況全覆蓋動態監測預警機制，加強經營主體增量、增速、注銷吊銷等情況動態管理。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省人力資源社會保障廳、省公安廳、省數據和政務服務局、省稅務局）
三、提升經營主體合規水平
（一）深化信用體系建設。加強經營主體、行政管理、信用修復等信用信息歸集共享，推行以權益保護為重點的信用修復機制。發揮嚴重違法失信名單在整治假國企央企、防范地方金融風險、強化食品藥品和特種設備等重點領域監管中的作用,對列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單的企業實施相應管理措施。（牽頭單位：省數據和政務服務局、中國人民銀行河北省分行、省市場監管局；責任單位：省委金融辦）
（二）加強產品質量監管。對監督抽查不合格、消費者反映強烈的食品、藥品、工業產品、農產品等實施重點監管。加強對質量數據收集、整理、分析、處置能力建設，及時發現區域性系統性質量問題。將生產者、經營者（含銷售者、電商平臺、市場開辦者等）的質量違法行為，以及檢驗檢測、認證、質量品牌評價等第三方機構和社會組織出具虛假檢驗檢測數據、結果或認證結論等違法行為，納入相關經營主體及責任人員信用記錄，對嚴重質量違法失信行為實施聯合懲戒。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳）
（三）鞏固工程質量品質。推進工程質量管理標準化，全面落實工程質量安全手冊制度。健全全省工程質量安全監管信息化平臺，逐步實現對施工現場質量安全的在線智慧監管。開展工程質量潛在缺陷保險試點，充分運用市場化手段防范和化解工程質量風險。推進建筑信息模型（BIM）、大數據、人工智能等技術在設計、施工、運營、維護等階段的集成應用，促進工程建設項目數據共享和信息化管理。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省有關部門）
（四）提升公用服務質量。加強水、電、氣、暖等市政公用服務價格監督檢查，嚴厲查處不執行政府定價、政府指導價的價格違法行為。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳）依法嚴處限制進場、未經公示收費等違法違規行為。持續提升生態環境質量，強化基本公共服務供給，加快配套完善教育、社會保險等公共服務。（牽頭單位：省發展改革委；責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省數據和政務服務局、省稅務局）
（五）強化安全生產管理。持續健全經營主體安全生產責任體系，推動經營主體完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強工業園區等重點區域安全管理，在重點行業領域推行安全生產責任保險，推進重點行業領域安全生產風險專項整治。（牽頭單位：省應急管理廳；責任單位：省安全生產委員會各成員單位）
（六）構建合規經營體系。對食品生產經營、特種設備生產使用、工業產品生產經營等重點行業，全面建立企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量安全責任與監管體系，完善企業全面落實質量安全主體責任制度。全面普及行業法律法規和安全科普常識，依法公示和曝光違法違規行為。（牽頭單位：省市場監管局）
（七）嚴格公正文明執法。制定《全省行政許可案卷標準和文書樣式》，結合實際開展規范罰款專項行動。落實行政執法裁量基準制度,組織開展行政執法領域突出問題專項治理行動。（牽頭單位：省司法廳；責任單位：省有關部門）
四、增強經營主體創新競爭能力
（一）增強研發創新能力。落實好研發費用加計扣除政策，支持企業加大研發投入。鼓勵企業與高校、科研院所、新型研發機構合作開展技術轉化，推動規模以上制造業企業建立工業研發中心。支持項目研發成果和必要專利轉化為技術標準，形成核心技術和專利標準化的典型案例和成熟模式。（牽頭單位：省科技廳、省發展改革委、省市場監管局、省稅務局；責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳）
（二）增強知識產權創造能力。鼓勵計量、標準、檢測、認證和知識產權等專業機構與產業集群建立長期合作關系，向企業開放共享儀器設備等基礎設施。持續開展知識產權行政保護專項行動，嚴厲打擊知識產權侵權假冒違法行為，全面推行知識產權專員制度。（牽頭單位：省市場監管局）
（三）強化標準認證覆蓋。鼓勵我省企業制定實施先進企業標準，爭創企業標準“領跑者”。對我省主持制修訂國際標準、國家標準、行業標準的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資助。深入開展全省小微企業質量管理體系認證提升行動，圍繞107個縣域特色產業集群，每年幫扶小微企業2000家以上，每個縣（市、區）每年培育2個以上典型案例。鼓勵企業參與自愿性認證，通過認證提升產品質量和品牌信譽。（牽頭單位：省市場監管局）
五、助力經營主體增效創益
（一）推動規模以上工業企業升級改造。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化轉型方向，采取“點、線、面”相結合方式，以先進鋼鐵、綠色化工等行業和特色產業集群、開發區為重點，每年滾動實施技術改造項目3000項，推動企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新。（牽頭單位：省工業和信息化廳；責任單位：省有關部門）
（二）提升規模以上服務業發展水平。以現有年營業收入未達上規上限的小微型企業和新注冊成立企業為培育重點和服務對象，分類別、按梯隊重點培育扶持和跟蹤服務，采取“一企一方案”進行指導，提高規模以上服務業企業對全省經濟發展貢獻率。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳；責任單位：省有關部門）
（三）提升經營主體稅收貢獻。利用門戶網站、政務服務網設置惠企政策專區，推廣惠企政策“免申即享”服務。（牽頭單位：省數據和政務服務局；責任單位：省有關部門）大力推進智慧稅務建設，推進全面數字化的電子發票推廣應用，推進稅費業務自動化處理。（牽頭單位：省稅務局）
六、強化經營主體社會責任
（一）加大就業供給力度。完善創業扶持政策，開展多種形式的用工對接。實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，強化實名制精準幫扶，促進盡快實現就業。開展工會就業援助行動，加大農民工、困難職工、新就業形態勞動者、殘疾職工等重點群體就業幫扶。支持經營主體根據需求開展訂單式、定向式職業技能培訓，并按規定給予培訓補貼。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
（二）布局合理能源消費體系。探索開展能耗產出效益評價，推動能源要素向單位能耗產出效益高的產業和項目傾斜。開展碳排放測量、大氣環境等先進測量技術研究，組織高耗能行業能效對標和節能診斷，促進傳統產業綠色低碳發展。到2025年，全省能源利用效率顯著提高，單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%，重點區域煤炭消費量比2020年減少10%左右。（牽頭單位：省發展改革委；責任單位：省有關部門）
