天津市應急管理局關于印發《應急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》的通知 (津應急規〔2025〕1號)

序號

事項名稱

設定依據

適用條件

1

未依法與委托方簽訂技術服務合同的

【義務條款】《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第十六條第一款：生產經營單位委托安全評價檢測檢驗機構開展技術服務時，應當簽訂委托技術服務合同，明確服務對象、范圍、權利、義務和責任。

【責任條款】《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條第（一）項：安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未依法與委托方簽訂技術服務合同的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

1.已簽訂技術服務合同，但未明確服務對象、范圍、權利、義務或者責任；                                     

2.沒有專門簽訂技術服務合同，但已經通過其他書面形式明確技術服務的對象、范圍、權利、義務和責任；                                                 3.委托方已部分支付技術服務費用；                 

4.安全評價檢測檢驗機構有進行實地勘驗、現場搜集材料或者出具報告等已經實際履行合同的行為；

涉及3項（次）以下技術服務，且存在上述情形之一。                                                                                                  

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

2

未按照規定開展應急預案評審的

【義務條款】《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十一條：礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。

【責任條款】《生產安全事故應急預案管理辦法》第四十五條第（二）項：生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（二）未按照規定開展應急預案評審的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

已按規定編制應急預案。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

3

未落實應急預案規定的應急物資及裝備的

【義務條款】《生產安全事故應急預案管理辦法》第三十八條：生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。                                                   

【責任條款】《生產安全事故應急預案管理辦法》 第四十五條第（六）項：生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：
（六）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

應急預案規定的部分應急物資及裝備未落實，且企業能夠提供相關應急物資采購訂單票據或有其他證據表明企業已經完成采購。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

4

從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的

【義務條款】《生產經營單位安全培訓規定》第二十三條：生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

【責任條款】《生產經營單位安全培訓規定》第二十九條第（二）項：生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（二）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

未支付工資并承擔安全培訓費用合計不超過1萬元。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

5

未建立健全特種作業人員檔案的

【義務條款】《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十四條：生產經營單位應當加強對本單位特種作業人員的管理，建立健全特種作業人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。

【責任條款】《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十八條：生產經營單位未建立健全特種作業人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

生產經營單位特種作業人員均取得特種作業操作證，并已按規定參加培訓和復審，未及時建立檔案或者已建立特種作業人員檔案，但有3名以下新增特種作業人員（均持有有效的特種作業操作證）未及時建立檔案。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

6

未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的

【義務條款】《安全生產培訓管理辦法》第十五條：安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情況，應當如實記錄并建檔備查。

【責任條款】《安全生產培訓管理辦法》第三十四條第一款第（三）項：安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

已按規定開展培訓教育。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

7

從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的

【義務條款】《安全生產培訓管理辦法》第十一條：生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產經營單位安全培訓規定》和有關標準的規定。

【責任條款】《安全生產培訓管理辦法》第三十六條第（一）項：生產經營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

涉及3名以下從業人員安全培訓的時間不符合要求。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

8

事故隱患排查治理臺賬記錄不全的

【義務條款】 《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》第二十一條：生產經營單位應當履行下列隱患排查治理責任：
（三）組織隱患排查，建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄排查時間、隱患內容、具體位置、隱患排查人、整改措施、整改責任人、整改完成時限、資金保障、整改驗收等內容；  

【責任條款】《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》第四十條第（三）項：生產經營單位有下列行為之一的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（三）事故隱患排查治理臺賬記錄不全的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

事故隱患排查治理臺賬缺少排查時間、隱患內容、具體位置、隱患排查人、整改措施、整改責任人、整改完成時限、資金保障、整改驗收等全部規定內容中3項以下。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。