為進一步加強糧食庫存監管,確保國家糧食宏觀調控措施落實到位,根據《國家糧食局關于開展2011年全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢[2011]28號)要求,省糧食局、農發行湖北省分行、中儲糧湖北分公司決定,結合2011年春季儲糧安全檢查,開展本年度全省糧食庫存檢查工作。
一、檢查范圍
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧、國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧(含地方臨時儲備糧和地方臨時儲存糧,特別是新增地方儲備糧,下同),以及國有和國有控股糧食企業儲存的商品糧。
二、檢查內容和方法
?。ㄒ唬z查內容
糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況,與保管賬、統計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符的情況,與銀行收購貸款掛鉤情況,以及相關賬務處理情況。
庫存糧食質量和衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量合格率、品質宜存率和各類糧食的衛生安全指標。
儲備糧輪換情況。重點檢查2010年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務執行情況。
政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況,包括代儲企業和倉房是否具有代儲資格,資格企業的條件是否符合規定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是企業安全生產情況。
?。ǘz查方法
本次糧食庫存檢查的具體方法按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》(發改辦經貿〔2009〕117號)執行。
三、檢查時點和進度安排
以2011年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點,按照“在地檢查”原則,各地將《2011年3月末國有糧食企業庫存實際儲存庫點分解登統表(地方糧食部門用)》(見附件)與糧食流通統計報表核對后上報市州,各市州糧食局匯總后于4月1日前分別報送省糧食局調控處,由省糧食局調控處分解各地。中央儲備糧、國家臨儲糧的分解數據由有關縣市糧食局與當地中儲糧直屬企業具體銜接。
檢查工作分企業自查、市縣檢查、省級聯合復查、整改匯總等4個階段進行。
?。ㄒ唬┢髽I自查階段。市縣糧食行政管理部門要會同農發行和中儲糧,制定印發本轄區內糧食庫存檢查工作實施方案,糧食承儲企業要按方案要求做好企業自查。 4月5日前,所有承儲企業對實際承儲在本庫的各種性質的糧食實物庫存進行全面自查。
(二)市縣檢查階段。4月8日前,縣(市、區)糧食局會同農發行縣級支行和中儲糧直屬企業,組成糧食庫存檢查工作專班,按照在地原則,對轄區內所有承儲企業開展糧食庫存檢查,對實際承儲的各種性質的糧食實物庫存進行全面清查。庫存檢查工作專班負責人、檢查責任人、被檢查企業負責人共同在庫存檢查表上簽字,共同對檢查結果負責。
4月12日前,市、州糧食局會同農發行市、州分行和中儲糧直屬企業,組成糧食庫存檢查工作專班,負責對轄區內的糧食庫存檢查工作進行巡查督辦。
?。ㄈ┦〖墢筒殡A段。4月15前,省糧食局、農發行湖北省分行、中儲糧湖北分公司將共同組成省級復查組,采取隨機選點和突擊檢查相結合的方式,對轄區內的重點地區、重點企業和重點環節進行復查,復查比例為納入檢查范圍糧食庫存的10~15%。省級復查組將結合當前糧食保供穩價要求,將政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大,以及各方面反映問題較多的庫點作為復查重點。
?。ㄋ模﹨R總整改階段。在糧食庫存檢查的各個階段,都要立足于邊檢查邊整改,針對檢查中發現的問題,檢查人員要立即下達整改通知書,督促企業限期整改,并按期書面反饋整改結果。對由于體制機制原因造成企業自身難以解決的問題,要作為檢查結果的重要內容,逐級匯總上報。
四、相關工作要求
?。ㄒ唬┘Z食庫存檢查結果按縣(市、區)、市(州)、省的順序,由各級糧食局會同中儲糧系統共同匯總、逐級上報。4月25日前,縣(市、區)上報市、州;4月30日前,市(州)上報省。報送的材料包括正式的文字報告和相應的電子文本。縣(市、區)匯總中,被檢查承儲企業受轄區外企業委托存儲的糧食,經檢查專班核對后,通知委托企業報所在地縣(市、區)匯總上報。
(二)各地報送檢查工作報告的附表,重點反映企業自查的匯總數據,包括糧食庫存數量匯總表、糧食儲存年限匯總表、中央儲備糧輪換匯總表和中央儲備糧承儲分布登統表。相關工作底稿和匯總表格范式,各地可在省糧食局政務網(www.hblsj.gov.cn)的本通知附件下載。有關糧食庫貸掛鉤、政策性糧食費用補貼、地方儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況,在檢查工作報告中只作文字說明,重點反映檢查發現的問題及整改情況。
?。ㄈ└鞯卦诮M織檢查過程中,應借鑒2009年和2010年糧食清倉查庫的做法和經驗,切實落實糧食庫存檢查責任制和責任追究制,確保檢查結果客觀、公正。檢查工作要主動接受人大、政協、紀檢監察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監督,增加透明度和公信力。糧食庫存屬于國家保密范圍,各級糧食局和中儲糧系統要嚴格遵守國家保密制度的規定,做好糧食庫存數據報送等保密工作,防止發生失泄密事件。
?。ㄋ模┍敬螏齑鏅z查屬年度例行檢查,各地相關支出由地方自行負擔。
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