各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)，各街道辦事處，市政府各部門，市屬各單位：
《庫(kù)爾勒市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年八月十一日
庫(kù)爾勒市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈巴音郭楞蒙古自治州“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案〉的通知》（巴食安辦明發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神和要求, 進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督管理，確保我市肉品安全，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，大力整治違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”行為，全面提高我市肉品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)庫(kù)爾勒市畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保各族群眾食用安全肉品。
二、工作目標(biāo) 通過(guò)整治，有效遏制非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖和屠宰、肉品加工和流通以及餐飲等環(huán)節(jié)的秩序，力爭(zhēng)在全市范圍內(nèi)基本杜絕生豬、肉牛、肉羊在養(yǎng)殖過(guò)程中違法使用“瘦肉精”等禁用藥物的現(xiàn)象，確保各族群眾吃上“放心肉”。
三、整治任務(wù)和措施
（一）深入開(kāi)展“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失。經(jīng)貿(mào)委抓緊制定嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法，并依法進(jìn)行清查。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為；要對(duì)企業(yè)外租的廠房、車間開(kāi)展全面排查，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”銷售活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式違法銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據(jù)相關(guān)部門提供和掌握的線索，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”犯罪行為予以堅(jiān)決打擊。
（二）深入開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。畜牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）檢查，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品的來(lái)源，并保留相關(guān)憑證；建立活畜出欄無(wú)“瘦肉精”承諾制度；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平；組織開(kāi)展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)上繳的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免予處罰；要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
（三）深入開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。畜牧部門要會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)督管理，督促建立相關(guān)證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)信息記錄制度；對(duì)銷售和運(yùn)輸過(guò)程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，要監(jiān)督收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）實(shí)施無(wú)害化處理；畜牧部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購(gòu)販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜的行為。
（四）深入開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)整治。經(jīng)貿(mào)、畜牧部門要加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理和對(duì)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行牲畜進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、牲畜來(lái)源和牲畜產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回、無(wú)害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。畜牧部門要嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證，對(duì)“瘦肉精”抽檢不合格的牲畜，會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門監(jiān)督企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理。經(jīng)貿(mào)、畜牧部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購(gòu)宰殺含“瘦肉精”牲畜等違法犯罪行為。
（五）深入開(kāi)展加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為，一經(jīng)查實(shí)，即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)巡查，深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)防含“瘦肉精”的肉制品流入市場(chǎng)。
（六）深入開(kāi)展銷售、餐飲環(huán)節(jié)整治。工商部門要加大市場(chǎng)巡查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；監(jiān)督肉制品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購(gòu)索證索票制度，確保采購(gòu)的肉品來(lái)源合法；要深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用含“瘦肉精”肉品的行為。
四、整治時(shí)間
2011年7月至2012年1月中旬。分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2011年7月中旬）在全市范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門要依照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化整治目標(biāo)，明確工作要求，迅速部署開(kāi)展工作。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
（二）集中整治階段（2011年7月下旬—2011年12月）各有關(guān)部門要按照整治任務(wù)和措施要求，全面開(kāi)展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化源頭治理，加大普法宣傳力度，集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并及時(shí)向社會(huì)公布。要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年1月）畜牧部門要會(huì)同有關(guān)部門參照農(nóng)業(yè)部“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收辦法制定我市檢查驗(yàn)收方案。由庫(kù)爾勒市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門實(shí)施。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保專項(xiàng)整治工作有力有序開(kāi)展并取得實(shí)效。要強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)投入保障，強(qiáng)化監(jiān)督抽查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作。要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例；對(duì)養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰、加工和進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要加大抽檢力度，提高抽查頻次，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊懲處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)“瘦肉精”各監(jiān)管環(huán)節(jié)的緊密銜接。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)通報(bào)案件線索，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗(yàn)檢疫合格證書(shū)的違法犯罪行力；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從嚴(yán)追究犯罪分子的刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門在集中開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合本市和本系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷健全工作制度。抓緊研究制定牲畜養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法；針對(duì)活畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“瘦肉精”檢驗(yàn)制度；研究制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善牲畜主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機(jī)制。各行業(yè)主管部門要規(guī)范行業(yè)管理，健全誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳政府加強(qiáng)監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，提振消費(fèi)信心。大力普及肉品消費(fèi)常識(shí)，要做到家喻戶曉、人人皆知。加大普法教育力度，編印普法宣傳小冊(cè)子向養(yǎng)殖戶、牲畜收購(gòu)販運(yùn)人、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、肉品經(jīng)營(yíng)戶等發(fā)放，宣傳“瘦肉精”的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)和法制觀念。及時(shí)公布典型案件，以案說(shuō)法，形成高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。實(shí)行“黑名單”制度，及時(shí)曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和問(wèn)題肉品。建立健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，形成“人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全”的良好氛圍。
六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門組成督查組，對(duì)各有關(guān)部門專項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行定期或不定期督查；同時(shí)，組織人員對(duì)重點(diǎn)地、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行暗查暗訪。對(duì)宰前“瘦肉精”檢測(cè)工作和責(zé)任不落實(shí)的通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力，發(fā)生嚴(yán)重“瘦肉精”中毒事件的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)的整治工作進(jìn)行檢查。
整治工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要對(duì)本市、本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并將工作總結(jié)和《“瘦肉精”專項(xiàng)整治情況表》
（附件2）于2012年1月20日前報(bào)庫(kù)爾勒市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市衛(wèi)生局），聯(lián)系電話：0996-2262502，Email：494528681@qq.com。
附件1：“瘦肉精”品種目錄附件
2：“瘦肉精”專項(xiàng)整治情況表附件
3：最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋[2002]26號(hào)）
附件1：
“瘦肉精”品種目錄
鹽酸克倫特羅( Clenbuterol Hydrochloride)
萊克多巴胺（Ractopamine）
沙丁胺醇（Salbutamol）
硫酸沙丁胺醇（Salbutamol Sulfate）
鹽酸多巴胺（Dopamine Hydrochlride）
西馬特羅( Cimaterol)
硫酸特布他林( Terbutaline Sulfate)
苯乙醇胺A（PhenylethanolamineA）
班布特羅（Bambuterol）
鹽酸齊帕特羅( Zilpaterol Hydrochloride)
鹽酸氯丙那林( Clorprenaline Hydrochloride)
馬布特羅( Mabuterol)
西布特羅( Cimbuterol)
溴布特羅( Brombuterol)
酒石酸阿福特羅（Arformoterol Tartrate）
富馬酸福莫特羅（Formoterol Fumatrate）
附件3：
最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋[2002]26號(hào)）
為依法懲治非法生產(chǎn)、銷售、使用鹽酸克侖特羅（俗稱“瘦肉精）等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條 未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件和批準(zhǔn)文號(hào)，非法生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。
第二條 在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。
第三條 使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動(dòng)物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼養(yǎng)養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
第四條 明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物，而提供屠宰等加工服務(wù)，或者銷售其制品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪追究刑事責(zé)任。
第五條 實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，同時(shí)觸犯刑法規(guī)定的兩種以上犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六條 禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，依照國(guó)家有關(guān)部門公告的禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄確定。
《庫(kù)爾勒市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年八月十一日
庫(kù)爾勒市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈巴音郭楞蒙古自治州“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案〉的通知》（巴食安辦明發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神和要求, 進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督管理，確保我市肉品安全，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，大力整治違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”行為，全面提高我市肉品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)庫(kù)爾勒市畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保各族群眾食用安全肉品。
二、工作目標(biāo) 通過(guò)整治，有效遏制非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖和屠宰、肉品加工和流通以及餐飲等環(huán)節(jié)的秩序，力爭(zhēng)在全市范圍內(nèi)基本杜絕生豬、肉牛、肉羊在養(yǎng)殖過(guò)程中違法使用“瘦肉精”等禁用藥物的現(xiàn)象，確保各族群眾吃上“放心肉”。
三、整治任務(wù)和措施
（一）深入開(kāi)展“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失。經(jīng)貿(mào)委抓緊制定嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法，并依法進(jìn)行清查。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為；要對(duì)企業(yè)外租的廠房、車間開(kāi)展全面排查，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”銷售活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式違法銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據(jù)相關(guān)部門提供和掌握的線索，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”犯罪行為予以堅(jiān)決打擊。
（二）深入開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。畜牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）檢查，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品的來(lái)源，并保留相關(guān)憑證；建立活畜出欄無(wú)“瘦肉精”承諾制度；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平；組織開(kāi)展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)上繳的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免予處罰；要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
（三）深入開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。畜牧部門要會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)督管理，督促建立相關(guān)證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)信息記錄制度；對(duì)銷售和運(yùn)輸過(guò)程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，要監(jiān)督收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）實(shí)施無(wú)害化處理；畜牧部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購(gòu)販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜的行為。
（四）深入開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)整治。經(jīng)貿(mào)、畜牧部門要加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理和對(duì)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行牲畜進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、牲畜來(lái)源和牲畜產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回、無(wú)害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。畜牧部門要嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證，對(duì)“瘦肉精”抽檢不合格的牲畜，會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門監(jiān)督企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理。經(jīng)貿(mào)、畜牧部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購(gòu)宰殺含“瘦肉精”牲畜等違法犯罪行為。
（五）深入開(kāi)展加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉等原料生產(chǎn)加工食品的行為，一經(jīng)查實(shí)，即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)巡查，深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)防含“瘦肉精”的肉制品流入市場(chǎng)。
（六）深入開(kāi)展銷售、餐飲環(huán)節(jié)整治。工商部門要加大市場(chǎng)巡查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；監(jiān)督肉制品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購(gòu)索證索票制度，確保采購(gòu)的肉品來(lái)源合法；要深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用含“瘦肉精”肉品的行為。
四、整治時(shí)間
2011年7月至2012年1月中旬。分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2011年7月中旬）在全市范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門要依照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化整治目標(biāo)，明確工作要求，迅速部署開(kāi)展工作。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
（二）集中整治階段（2011年7月下旬—2011年12月）各有關(guān)部門要按照整治任務(wù)和措施要求，全面開(kāi)展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化源頭治理，加大普法宣傳力度，集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并及時(shí)向社會(huì)公布。要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年1月）畜牧部門要會(huì)同有關(guān)部門參照農(nóng)業(yè)部“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收辦法制定我市檢查驗(yàn)收方案。由庫(kù)爾勒市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門實(shí)施。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保專項(xiàng)整治工作有力有序開(kāi)展并取得實(shí)效。要強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)投入保障，強(qiáng)化監(jiān)督抽查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備的保障工作。要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例；對(duì)養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰、加工和進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要加大抽檢力度，提高抽查頻次，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊懲處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)“瘦肉精”各監(jiān)管環(huán)節(jié)的緊密銜接。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)通報(bào)案件線索，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗(yàn)檢疫合格證書(shū)的違法犯罪行力；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從嚴(yán)追究犯罪分子的刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門在集中開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合本市和本系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷健全工作制度。抓緊研究制定牲畜養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法；針對(duì)活畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“瘦肉精”檢驗(yàn)制度；研究制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善牲畜主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機(jī)制。各行業(yè)主管部門要規(guī)范行業(yè)管理，健全誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳政府加強(qiáng)監(jiān)管所采取的措施和取得的成效，提振消費(fèi)信心。大力普及肉品消費(fèi)常識(shí)，要做到家喻戶曉、人人皆知。加大普法教育力度，編印普法宣傳小冊(cè)子向養(yǎng)殖戶、牲畜收購(gòu)販運(yùn)人、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、肉品經(jīng)營(yíng)戶等發(fā)放，宣傳“瘦肉精”的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)和法制觀念。及時(shí)公布典型案件，以案說(shuō)法，形成高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。實(shí)行“黑名單”制度，及時(shí)曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和問(wèn)題肉品。建立健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，形成“人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全”的良好氛圍。
六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門組成督查組，對(duì)各有關(guān)部門專項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行定期或不定期督查；同時(shí)，組織人員對(duì)重點(diǎn)地、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行暗查暗訪。對(duì)宰前“瘦肉精”檢測(cè)工作和責(zé)任不落實(shí)的通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力，發(fā)生嚴(yán)重“瘦肉精”中毒事件的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)的整治工作進(jìn)行檢查。
整治工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要對(duì)本市、本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并將工作總結(jié)和《“瘦肉精”專項(xiàng)整治情況表》
（附件2）于2012年1月20日前報(bào)庫(kù)爾勒市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市衛(wèi)生局），聯(lián)系電話：0996-2262502，Email：494528681@qq.com。
附件1：“瘦肉精”品種目錄附件
2：“瘦肉精”專項(xiàng)整治情況表附件
3：最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋[2002]26號(hào)）
附件1：
“瘦肉精”品種目錄
鹽酸克倫特羅( Clenbuterol Hydrochloride)
萊克多巴胺（Ractopamine）
沙丁胺醇（Salbutamol）
硫酸沙丁胺醇（Salbutamol Sulfate）
鹽酸多巴胺（Dopamine Hydrochlride）
西馬特羅( Cimaterol)
硫酸特布他林( Terbutaline Sulfate)
苯乙醇胺A（PhenylethanolamineA）
班布特羅（Bambuterol）
鹽酸齊帕特羅( Zilpaterol Hydrochloride)
鹽酸氯丙那林( Clorprenaline Hydrochloride)
馬布特羅( Mabuterol)
西布特羅( Cimbuterol)
溴布特羅( Brombuterol)
酒石酸阿福特羅（Arformoterol Tartrate）
富馬酸福莫特羅（Formoterol Fumatrate）
附件2：
| 項(xiàng) 目 | 計(jì)量單位 | 數(shù) 量 | |||
| 出動(dòng)執(zhí)法人員 | 人次 | | |||
| 違法行為查處 | 查處起數(shù) | 起 | | ||
| 涉及總貨值金額 | 萬(wàn)元 | | |||
| 立案查處 | 查處起數(shù) | 起 | | ||
| 其中 | 移送司法機(jī)關(guān) | 起 | | ||
| 涉案人數(shù) | 人 | | |||
| 逮捕人數(shù) | 人 | | |||
| 罰款金額 | 萬(wàn)元 | | |||
| 查獲“瘦肉精”數(shù) | KG | | |||
| 飼料生產(chǎn)加工 | 檢查飼料生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)（戶） | 家 | | ||
| 發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”飼料數(shù) | KG | | |||
| 牲畜 養(yǎng)殖 | 檢查牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù) | 家 | | ||
| 檢查牲畜養(yǎng)殖戶數(shù) | 戶 | | |||
| 出縣境牲畜數(shù) | 萬(wàn)頭 | | |||
| 出縣境牲畜抽檢“瘦肉精”數(shù) | 萬(wàn)頭 | | |||
| 查處含“瘦肉精”飼料數(shù) | KG | | |||
| 牲畜屠宰企業(yè) | 檢查牲畜屠宰企業(yè)數(shù) | 家 | | ||
| 屠宰企業(yè)屠宰牲畜數(shù) | 萬(wàn)頭 | | |||
| 屠宰牲畜的“瘦肉精”檢測(cè)數(shù) | 頭 | | |||
| “瘦肉精”檢測(cè)呈陽(yáng)性數(shù) | 頭 | | |||
| 牲畜無(wú)害化處理數(shù) | 頭 | | |||
| 取締私屠濫宰起數(shù) | 起 | | |||
| 發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)加工“瘦肉精”單位數(shù) | 家 | | |||
| 取締非法生產(chǎn)加工“瘦肉精”窩點(diǎn)數(shù) | 個(gè) | | |||
| 肉制品加工 企業(yè) | 檢查肉制品加工企業(yè)數(shù) | 家 | | ||
| 查獲含“瘦肉精”豬肉數(shù) | KG | | |||
| 銷毀含“瘦肉精”豬肉數(shù) | KG | | |||
| 流通 領(lǐng)域 | 檢查肉類經(jīng)營(yíng)單位（戶）數(shù) | 家（戶） | | ||
| 查獲含“瘦肉精”豬肉數(shù) | KG | | |||
| 銷毀含“瘦肉精”豬肉數(shù) | KG | | |||
| 取締非法銷售“瘦肉精”窩點(diǎn)數(shù) | 個(gè) | | |||
| 消費(fèi) 環(huán)節(jié) | 檢查餐飲單位數(shù) | 家 | | ||
| 查獲含“瘦肉精”豬肉數(shù) | KG | | |||
| 銷毀含“瘦肉精”豬肉數(shù) | KG | | |||
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填報(bào)單位（蓋章）： 二〇一二年 月 日
附件3：
最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋[2002]26號(hào)）
為依法懲治非法生產(chǎn)、銷售、使用鹽酸克侖特羅（俗稱“瘦肉精）等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條 未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件和批準(zhǔn)文號(hào)，非法生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。
第二條 在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。
第三條 使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動(dòng)物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼養(yǎng)養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
第四條 明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物，而提供屠宰等加工服務(wù)，或者銷售其制品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪追究刑事責(zé)任。
第五條 實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，同時(shí)觸犯刑法規(guī)定的兩種以上犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六條 禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，依照國(guó)家有關(guān)部門公告的禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄確定。
