伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
食品安全至關重要。為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號，以下簡稱《決定》)，進一步加大自治區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從源頭做好食品安全工作，切實保障各族人民群眾的身體健康和生命安全，特通知如下。
一、加強領導，落實責任
根據(jù)《決定》中“地方各級人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌煟y(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作”的精神，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作領導小組(名單附后)，負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管和整治工作。各級政府也要成立相應工作機構(gòu)，并層層落實區(qū)域食品安全監(jiān)管責任，明確地方政府總負責，主管部門負主要責任，企業(yè)法人負第一責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府可設置1-2名專兼職食品質(zhì)量安全協(xié)管員，配合相關部門負責本行政區(qū)域的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對包庇縱容、內(nèi)外勾結(jié)等失職瀆職行為造成重大食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究相關責任人的責任。
二、明確目標，突出重點
按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結(jié)合的工作原則，通過整治，基本摸清全疆食品生產(chǎn)加工企業(yè)的狀況；基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作，杜絕重特大食品安全事故；初步建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機制；有效遏制生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，基本消除濫用食品添加劑的行為及用非食品原料加工制作食品的行為；食品生產(chǎn)加工秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品消費安全得到切實的保障。
三、周密組織，嚴格實施
（一）以縣為單位，由當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭，有關部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層組織積極配合，采取“進村、入戶、入企”的方式，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行全面調(diào)查，建立企業(yè)信息檔案,并逐步實行計算機動態(tài)管理，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設備、證照情況、產(chǎn)品流向等“六清楚”。
（二）根據(jù)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查信息，對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、人員素質(zhì)、質(zhì)量管理能力、檢驗能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進行綜合評價，并根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量安全等級實施不同的監(jiān)管方式和巡查周期。
（三）在普查整治的基礎上，通過健全食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作網(wǎng)絡，強化食品市場準入，完善食品質(zhì)量預警機制與突發(fā)事件快速反應機制、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機制、舉報獎勵制度、食品監(jiān)管責任制和制假“黑名單”通告制度等措施，強化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強制檢驗等日常監(jiān)管手段，建立健全食品生產(chǎn)加工領域質(zhì)量安全的長效機制。
四、從嚴整治，嚴厲打擊
各地要集中力量，針對重點區(qū)域的重點產(chǎn)品加大執(zhí)法和打擊力度，及時查處一批涉及面廣、數(shù)量大、影響惡劣的生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，取締一批生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的食品加工小企業(yè)和制假售假的黑窩點。對在整治期間頂風作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的行政機關和人員，要一查到底，絕不姑息，觸犯刑律的要及時移交司法機關依法追究刑事責任。
五、明確分工，密切配合
食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作由質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責牽頭，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、財政、公安、經(jīng)貿(mào)等部門要各司其職、密切配合。質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，組織做好食品生產(chǎn)加工業(yè)的普查建檔工作，嚴格實行食品質(zhì)量安全市場準入工作，嚴厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品行為及其他質(zhì)量違法行為；工商部門負責取締無照生產(chǎn)加工食品行為和列入取締企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的吊銷；衛(wèi)生部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康的評價與審核，實施對列入取締食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的吊銷工作；食品藥品監(jiān)督管理部門要加強食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作；公安、農(nóng)業(yè)等有關部門按照各自職責，配合做好相應工作，形成合力。
六、積極引導，加強服務
各地要進一步加強對食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的指導，支持企業(yè)提升技術裝備水平，積極推行食品生產(chǎn)加工安全管理技術，嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)的相關標準，幫助企業(yè)完善計量、標準化和質(zhì)量管理體系，大力培育龍頭企業(yè)；按照食品市場準入的有關要求和規(guī)定，引導和規(guī)范企業(yè)加強食品質(zhì)量安全工作；充分發(fā)揮中介服務機構(gòu)的作用，積極為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術開發(fā)、質(zhì)量檢驗、信息咨詢、人才培訓等方面的支持和幫助。
七、大力宣傳，引導消費
要堅持以人為本，切實維護各族人民群眾合法權益的輿論導向，充分利用新聞媒體，大力宣傳開展食品質(zhì)量安全工作的重大意義，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)的自律意識；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，宣傳我區(qū)優(yōu)秀食品生產(chǎn)加工企業(yè)、優(yōu)秀品牌和優(yōu)質(zhì)食品，樹立優(yōu)秀企業(yè)典型，曝光不講信用的企業(yè)，形成食品安全整治的強大輿論氛圍，使制假、售假、販假者無以立足、無處藏身；宣傳食品安全知識和政策，提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全監(jiān)管的社會氛圍。
八、加強指導，強化基層
為保證食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作順利進行，自治區(qū)將適時組織對各地的工作情況進行督查，并進行通報。各地、州、市要對所屬縣（市、區(qū)）開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作的情況進行檢查驗收，并及時總結(jié)報食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作領導小組辦公室。同時，要積極幫助基層解決實際困難，制定具體措施，在人員、經(jīng)費和裝備等方面予以重點支持和保障，確保我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作扎實有效。
附件：自治區(qū)食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作領導小組名單
二○○六年一月二十八日
附：
自治區(qū)食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作領導小組名單
組長： 宋愛榮 自治區(qū)副主席
副組長：俞貞貴 自治區(qū)人民政府副秘書長
景武鋒 自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局局長
成員： 成秉勇 自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長
買買提·烏斯?jié)M 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任
彎海川 自治區(qū)財政廳副廳長
王小燕 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長
李春 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長
付輝生 自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長
李照坤 自治區(qū)工商行政管理局副局長
沈鑫塘 自治區(qū)公安廳助理巡視員
領導小組辦公室設在自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局，辦公室主任由成秉勇同志兼任，成員從領導小組各成員單位抽調(diào)人員組成。
