各縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：
為認真貫徹落實國務院《關于做好糧油供應工作穩定糧食市場的通知》（國辦發〔2006〕15號）和省政府《關于加快現代糧食流通產業發展的意見》（贛府廳發〔2013〕4號）的要求，對接好國家糧食安全工程，保障人民群眾糧油安全消費、放心消費，制定本實施方案。
一、總體思路
以“關注民生、放心消費、保障供應”為目標，整合社會糧油資源，構建以放心糧油配送中心為龍頭、地方糧食儲備為基礎，放心糧油示范企業為依托、糧油質量檢驗中心為保障和軍糧供應站、應急供應網點、放心糧油示范店為載體的放心糧油配送工程，為我市創建全國食品安全城市，建設和諧富裕文明新余作貢獻。
二、主要任務
1.建立全市放心糧油經營網絡。按照“科學規劃、合理布局、規范管理、協調運轉”的原則，組建新余市放心糧油配送中心，構建放心糧油經營網絡，對放心糧油進貨、儲存、加工、配送、銷售等全過程進行制度化、規范化、標準化管理，逐步推進放心糧油進校區、進園區、進軍營、進農村、進社區、進超市等“六進”工程。
2.提升全市糧食應急保障能力。通過打造放心糧油配送工程，在保障全市放心糧油供應的同時，進一步落實市、縣（區）地方糧食儲備規模和政府宏觀調控措施及委托業務，完善應急硬件基礎設施建設，強化應急保障體系，使之成為政府保供穩價、應急救災的重要載體，不斷提升我市糧食應急保障能力。
3.促進全市糧食流通產業發展。借助全市放心糧油經營網絡，大力宣傳和推介地方糧油品牌，引導廣大消費者放心消費地方糧油產品，促進放心糧油示范企業和糧食加工龍頭企業提高品牌意識，加強技術創新，增強市場競爭力和影響力，使地方特色糧油品牌逐步做強做大，推進我市現代糧食流通產業尤其是骨干龍頭糧食加工企業發展。
三、實施步驟
按照“一年打基礎、三年見成效、五年全覆蓋”的總體要求，采取“三步走”的策略，力爭到2020年，建成以“1個主中心、5個分中心、20個連鎖加盟店（配送點）”為主體構架、覆蓋全市主要中心城鎮的放心糧油配送網絡。
第一步：初創階段（2013年）。由市糧食局牽頭，協調市糧油批發市場與市軍糧供應管理站等合作，成立國有控股公司，即新余市放心糧油配送中心，作為全市放心糧油配送工程的主中心。公司性質為有限責任公司，按照現代企業公司制要求，依據《公司法》進行規范運作，負責全市放心糧油配送工作，為大宗用戶和分中心提供糧油產品采購、配送、批發等業務。
第二步：拓展階段（2014年）。新余市放心糧油配送中心建立信息網絡平臺，逐步推行網上交易。同時，與放心糧油示范企業和經營條件較好的超市、糧店開展合作，在分宜縣、渝水區設立2個分中心，在市中心城區設立3個連鎖加盟店，初步建立放心糧油配送網絡。分中心在主中心統一調度下，為連鎖加盟店提供糧油產品采購、配送、批發等經營業務，并兼營糧油及副食品零售業務。連鎖加盟店根據主中心統一授權，主要經營糧油及副食品零售業務，并承擔部分配送任務。
第三步：發展階段（2015年至2020年）。新余市放心糧油配送中心積極與市、縣（區）軍糧代供點、應急供應網點、放心糧油示范店、超市、糧店開展業務合作，進行擴點拓面。在高新區、仙女湖區和孔目江區設立3個分中心，在縣（區）設立3個連鎖加盟店，在市中心城區設立10個重點社區配送點，在市、縣（區）城鄉接合部的重點鄉鎮設立4個鄉鎮配送點，構建輻射全市城區鄉鎮的放心糧油配送體系。
四、保障措施
1.加強組織領導。市糧食局要抓好放心糧油配送工程的組織協調，督促檢查等工作。市工商、質檢等有關部門要積極支持配合放心糧油配送工程實施工作。市糧食行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，引導糧油生產經營者遵守法律法規，行規行？？？，逐步形成政府監管、行業自律、社會監督的放心糧油配送體系。
2.落實工作責任。市糧食局負責全市放心糧油配送工程的規劃建設，以及營運中的督導、檢查和考核；負責放心糧油配送中心的統一授（摘）牌，并通過行業協會評定放心糧油示范店。新余市放心糧油配送中心負責分中心、連鎖加盟店、配送點的統一組織實施和業務指導、行業規范與服務監管等工作。
3.實施規范管理。糧油配送主中心、分中心實行“六統一”管理，即統一門牌標識、統一經營方針、統一采購配送、統一明碼標價、統一質量承諾、統一服務規范。同時，全市放心糧油配送網絡所有單位（含門店等）要嚴格按照《新余市糧食應急預案》的要求，堅決服從新余市糧食應急指揮部和辦公室統一指揮，承擔應急保供穩價任務。
4.加大政策扶持。各地各部門要把放心糧油配送工程列為民生工程建設重要內容，在資金、稅收等方面給予傾斜和扶持，不斷優化放心糧油經營企業的發展環境。糧食、財政等部門要積極爭取中央、省關于糧食流通產業放心糧油經營和應急保障項目的政策和資金支持。
5.確保質量安全。建立和完善糧油質量管理制度，確保各環節質量安全。配送中心要把好糧源關、加工關、入庫關、銷售關，進貨每個批次均須有質檢報告。要嚴格市場準入，建立不合格產品退市和索證、索票等可追溯機制，確保不合格糧油不上架、不銷售，切實維護消費者利益。
新余市人民政府辦公室
2013年9月6日
為認真貫徹落實國務院《關于做好糧油供應工作穩定糧食市場的通知》（國辦發〔2006〕15號）和省政府《關于加快現代糧食流通產業發展的意見》（贛府廳發〔2013〕4號）的要求，對接好國家糧食安全工程，保障人民群眾糧油安全消費、放心消費，制定本實施方案。
一、總體思路
以“關注民生、放心消費、保障供應”為目標，整合社會糧油資源，構建以放心糧油配送中心為龍頭、地方糧食儲備為基礎，放心糧油示范企業為依托、糧油質量檢驗中心為保障和軍糧供應站、應急供應網點、放心糧油示范店為載體的放心糧油配送工程，為我市創建全國食品安全城市，建設和諧富裕文明新余作貢獻。
二、主要任務
1.建立全市放心糧油經營網絡。按照“科學規劃、合理布局、規范管理、協調運轉”的原則，組建新余市放心糧油配送中心，構建放心糧油經營網絡，對放心糧油進貨、儲存、加工、配送、銷售等全過程進行制度化、規范化、標準化管理，逐步推進放心糧油進校區、進園區、進軍營、進農村、進社區、進超市等“六進”工程。
2.提升全市糧食應急保障能力。通過打造放心糧油配送工程，在保障全市放心糧油供應的同時，進一步落實市、縣（區）地方糧食儲備規模和政府宏觀調控措施及委托業務，完善應急硬件基礎設施建設，強化應急保障體系，使之成為政府保供穩價、應急救災的重要載體，不斷提升我市糧食應急保障能力。
3.促進全市糧食流通產業發展。借助全市放心糧油經營網絡，大力宣傳和推介地方糧油品牌，引導廣大消費者放心消費地方糧油產品，促進放心糧油示范企業和糧食加工龍頭企業提高品牌意識，加強技術創新，增強市場競爭力和影響力，使地方特色糧油品牌逐步做強做大，推進我市現代糧食流通產業尤其是骨干龍頭糧食加工企業發展。
三、實施步驟
按照“一年打基礎、三年見成效、五年全覆蓋”的總體要求，采取“三步走”的策略，力爭到2020年，建成以“1個主中心、5個分中心、20個連鎖加盟店（配送點）”為主體構架、覆蓋全市主要中心城鎮的放心糧油配送網絡。
第一步：初創階段（2013年）。由市糧食局牽頭，協調市糧油批發市場與市軍糧供應管理站等合作，成立國有控股公司，即新余市放心糧油配送中心，作為全市放心糧油配送工程的主中心。公司性質為有限責任公司，按照現代企業公司制要求，依據《公司法》進行規范運作，負責全市放心糧油配送工作，為大宗用戶和分中心提供糧油產品采購、配送、批發等業務。
第二步：拓展階段（2014年）。新余市放心糧油配送中心建立信息網絡平臺，逐步推行網上交易。同時，與放心糧油示范企業和經營條件較好的超市、糧店開展合作，在分宜縣、渝水區設立2個分中心，在市中心城區設立3個連鎖加盟店，初步建立放心糧油配送網絡。分中心在主中心統一調度下，為連鎖加盟店提供糧油產品采購、配送、批發等經營業務，并兼營糧油及副食品零售業務。連鎖加盟店根據主中心統一授權，主要經營糧油及副食品零售業務，并承擔部分配送任務。
第三步：發展階段（2015年至2020年）。新余市放心糧油配送中心積極與市、縣（區）軍糧代供點、應急供應網點、放心糧油示范店、超市、糧店開展業務合作，進行擴點拓面。在高新區、仙女湖區和孔目江區設立3個分中心，在縣（區）設立3個連鎖加盟店，在市中心城區設立10個重點社區配送點，在市、縣（區）城鄉接合部的重點鄉鎮設立4個鄉鎮配送點，構建輻射全市城區鄉鎮的放心糧油配送體系。
四、保障措施
1.加強組織領導。市糧食局要抓好放心糧油配送工程的組織協調，督促檢查等工作。市工商、質檢等有關部門要積極支持配合放心糧油配送工程實施工作。市糧食行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，引導糧油生產經營者遵守法律法規，行規行？？？，逐步形成政府監管、行業自律、社會監督的放心糧油配送體系。
2.落實工作責任。市糧食局負責全市放心糧油配送工程的規劃建設，以及營運中的督導、檢查和考核；負責放心糧油配送中心的統一授（摘）牌，并通過行業協會評定放心糧油示范店。新余市放心糧油配送中心負責分中心、連鎖加盟店、配送點的統一組織實施和業務指導、行業規范與服務監管等工作。
3.實施規范管理。糧油配送主中心、分中心實行“六統一”管理，即統一門牌標識、統一經營方針、統一采購配送、統一明碼標價、統一質量承諾、統一服務規范。同時，全市放心糧油配送網絡所有單位（含門店等）要嚴格按照《新余市糧食應急預案》的要求，堅決服從新余市糧食應急指揮部和辦公室統一指揮，承擔應急保供穩價任務。
4.加大政策扶持。各地各部門要把放心糧油配送工程列為民生工程建設重要內容，在資金、稅收等方面給予傾斜和扶持，不斷優化放心糧油經營企業的發展環境。糧食、財政等部門要積極爭取中央、省關于糧食流通產業放心糧油經營和應急保障項目的政策和資金支持。
5.確保質量安全。建立和完善糧油質量管理制度，確保各環節質量安全。配送中心要把好糧源關、加工關、入庫關、銷售關，進貨每個批次均須有質檢報告。要嚴格市場準入，建立不合格產品退市和索證、索票等可追溯機制，確保不合格糧油不上架、不銷售，切實維護消費者利益。
新余市人民政府辦公室
2013年9月6日
