為全面查清我市庫存糧食的數量和質量，準確掌握糧食庫存的真實情況，確保國家糧食安全，根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）、《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》(發改經貿〔2008〕3676號)以及《安徽省糧食清倉查庫實施方案》(皖糧清查〔2009〕1號)精神，結合我市實際，制訂本實施方案。
一、清倉查庫的范圍和內容
本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：
(一)庫存糧食數量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業（包括中儲糧阜陽直屬庫及其他中直省直國有糧食企業在阜陽設立的庫點）儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查2008年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致。輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食保管費用是否及時足額撥補至委托收購庫點。
(六)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。本市選擇安徽六本食品有限公司、阜陽快樂面粉有限公司、阜陽海泉糧油工業公司三家產業化龍頭企業，按照在地原則，由市普查組進行執行統計情況和糧食庫存情況的典型調查。
二、清倉查庫的組織領導
(一)全市清倉查庫工作的組織領導
為加強對全市糧食清倉查庫工作的組織領導，市政府成立由副市長劉紹太任組長，市政府分管副秘書長、市發展改革委、監察局、財政局、農委、審計局、質監局、統計局、農發行、糧食局負責同志為成員的清倉查庫領導小組（名單附后），負責組織實施全市糧食清倉查庫工作實施方案，協調解決有關問題，向省糧食清倉查庫領導小組報告工作。領導小組設辦公室在市糧食局，下設綜合協調組、技術指導組、數據匯總組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。
市領導小組的主要任務：一是按照國務院和省人民政府的統一部署，組織領導本轄區清倉查庫工作。二是制定全市糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是匯總上報本轄區具體到承儲庫點的2009年3月末糧食庫存登統表，并將省審核確認后的數據下達到縣。四是匯總本轄區的糧食庫存普查結果，并向省領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省級工作組開展抽查、復查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。
各縣（市、區）人民政府也要成立相應組織及辦事機構，結合本地實際，制訂具體工作方案并組織實施。
(二)各直屬企業清倉查庫的組織
按照屬地原則，由縣（市、區）領導小組統一組織對轄區內中央和地方直屬企業不同性質糧食庫存進行檢查。從市直和縣直企業抽調的人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。
(三)清倉查庫信息資料的整合
4月3日前，中儲糧直屬企業負責向監管范圍內的市縣級領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表，以及輪換、銷售計劃等詳細資料；縣糧食局負責向本縣領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲點的地方儲備糧和商品糧庫存統計報表，以及輪換、銷售計劃等詳細資料；安徽省糧食集團公司、中谷集團安徽糧油有限公司負責向糧食存儲地的市、縣級領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲點的商品糧庫存統計報表；各級農發行向同級領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲庫點的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。
4月3日，縣級領導小組辦公室負責對中儲糧直屬企業、縣糧食局提供的3月末庫存統計報表，按照省制發的統一表式進行合并整理，形成具體到實際承儲庫點的分性質、分品種糧食庫存統登表，經縣級領導小組辦公室主要負責人簽字后，加蓋公章，報市領導小組辦公室。
4月5日前，市領導小組辦公室負責將各縣上報的統計庫存登統表，連同市直企業庫存統計表合并后，經市領導小組辦公室主要負責人簽字后，加蓋公章，報省級領導小組辦公室。
三、檢查時點和方式
(一)檢查時點
以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市級人民政府組織開展全面普查，省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級政府組織和督導企業自查是整個清查工作的基礎環節?？h級政府要精心組織，按照全國清倉查庫的統一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業切實做好自查工作。自查形成的工作底稿和相關資料要妥善保存，為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好準備。
市級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節，要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地納入檢查范圍的所有糧食企業庫存逐一進行全面普查，確保檢查結果真實、準確。
市級普查采取市內綜合交叉的檢查方式，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則，在轄區內擇優選調熟悉倉儲、統計、財務、監督檢查等業務骨干人員，成立8個檢查組，每個檢查組8-10人，其中：領隊1人（由縣級領導小組成員擔任）、實物檢查2人、統計帳檢查2人、會計帳檢查2人、信貸資金與庫存對應情況檢查1人及相關部門人員。普查工作中，根據被查縣（市、區）糧食庫存量的大小，可適當調整檢查組人員數。
自查、普查、復查和抽查具體檢查辦法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查辦法》執行。
四、清倉查庫進度安排
(一)準備階段
1.成立機構?？h（市、區）政府成立清倉查庫領導小組及辦公室，并將機構設置和人員名單等情況于2月底前報送市領導小組辦公室備案。
2.制定和下發清倉查庫實施方案。縣（市、區）政府要根據本方案要求，結合本地實際，制定下發本區域內清倉查庫的具體實施方案，于3月上旬報市領導小組辦公室備案。
3.動員和培訓。2月底前，市普查和督導企業自查人員參加全省統一培訓。3月上旬，由各縣分別對督導企業自查人員和轄區內企業自查人員進行現場實際演練培訓。3月下旬，市、縣政府完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業，要指定配合檢查的會統、倉儲、檢驗等人員，準備好與糧食庫存有關的文件、帳務和報表資料，提前做好工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。存儲有稻谷的地方縣級領導小組辦公室要根據需要，準備好若干個1立方米標準木制稻谷容重器。同時要求被查企業，在糧食清倉查庫普查期間，應能保證查糧人員入倉檢查，對入倉爬梯進行檢修維護，確保查糧人員安全。
(二)自查階段
4月7日前，縣級政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的各類統計、會計賬表資料和相關出入庫業務憑證，糧食檢測、熏蒸記錄等資料，為后續普查、復查、抽查做好準備。
重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查，可結合糧食部門社會糧食流通統計年報及糧食供需平衡調查提前開展，為后續普查做好準備。
(三)普查階段
4月20日前，由市政府按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查要依據省審核確認的3月末國有糧食企業庫存統計報表資料逐一核實。對重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合普查工作一并開展。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。4月25日前完成報表匯總，形成工作報告，報省領導小組辦公室。
(四)復查階段
4月底前，由省政府組織對重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的25％。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右，復查樣品實行跨省交叉檢驗。
(五)抽查階段
5月10日開始，國務院抽查工作組將對重點省糧食庫存情況進行隨機抽查，每個省抽查的企業不少于10個。質量抽查的抽樣代表數量為被抽查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右，抽查樣品實行集中統一檢驗。
(六)檢查結果匯總上報和整改階段
縣（市、區）領導小組要對清查報表數據嚴格把關，及時審核糾正統計差錯，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。并對糧食清倉查庫工作進行認真總結，匯總檢查結果，填制相關報表，撰寫檢查工作報告。對檢查中發現的問題，要提出整改措施，由主管部門下發整改通知書并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。
6月10日前，各級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所有接受的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求
(一)逐級落實責任
本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作，切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。
市、縣政府要對本地區糧食清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣（市、區）政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度
縣（市、區）政府和有關部門要根據國務院和省政府的統一部署，依據本方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
縣（市、區）領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明廉政紀律
各縣（市、區）政府，各有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加檢查工作。要加強廉潔自律教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密?？h（市、區）要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。數據匯總要指定專用計算機，數據傳輸要采用專用介質，專人負責交送，并妥善保管。紙質工作報告和報表可通過機要通信或專人交送。
六、清倉查庫的經費保障
縣（市、區）應本著勤儉節約、提高效率的原則，嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政如實申報。本次清倉查庫工作發生的必要開支，根據專項資金細化方案，將由省級財政在核定的定額內據實撥付。任何地方政府和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業和單位。
七、清倉查庫文件資料的保存
各級領導小組辦公室和各檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查結束后，全部移交同級糧食行政管理部門。
需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格、工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像資料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關規定辦理。
附件：
市糧食清倉查庫領導小組人員名單
組 長：劉紹太 市政府副市長
副組長：孫大勇 市政府副秘書長
史建華 市糧食局局長
成 員：張桂明 市紀委常委、監察局副局長
仝 建 市發展改革委副主任
李文志 市財政局副局長
程建國 市農委紀檢組長
張雙華 市審計局副調研員
林 森 市質監局副局長
王 景 市統計局總統計師
呂治才 市糧食局副局長
張文玉 農發行阜陽市分行副行長
領導小組辦公室設在市糧食局，呂治才兼任主任。
一、清倉查庫的范圍和內容
本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：
(一)庫存糧食數量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業（包括中儲糧阜陽直屬庫及其他中直省直國有糧食企業在阜陽設立的庫點）儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查2008年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致。輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食保管費用是否及時足額撥補至委托收購庫點。
(六)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。本市選擇安徽六本食品有限公司、阜陽快樂面粉有限公司、阜陽海泉糧油工業公司三家產業化龍頭企業，按照在地原則，由市普查組進行執行統計情況和糧食庫存情況的典型調查。
二、清倉查庫的組織領導
(一)全市清倉查庫工作的組織領導
為加強對全市糧食清倉查庫工作的組織領導，市政府成立由副市長劉紹太任組長，市政府分管副秘書長、市發展改革委、監察局、財政局、農委、審計局、質監局、統計局、農發行、糧食局負責同志為成員的清倉查庫領導小組（名單附后），負責組織實施全市糧食清倉查庫工作實施方案，協調解決有關問題，向省糧食清倉查庫領導小組報告工作。領導小組設辦公室在市糧食局，下設綜合協調組、技術指導組、數據匯總組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。
市領導小組的主要任務：一是按照國務院和省人民政府的統一部署，組織領導本轄區清倉查庫工作。二是制定全市糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是匯總上報本轄區具體到承儲庫點的2009年3月末糧食庫存登統表，并將省審核確認后的數據下達到縣。四是匯總本轄區的糧食庫存普查結果，并向省領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省級工作組開展抽查、復查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。
各縣（市、區）人民政府也要成立相應組織及辦事機構，結合本地實際，制訂具體工作方案并組織實施。
(二)各直屬企業清倉查庫的組織
按照屬地原則，由縣（市、區）領導小組統一組織對轄區內中央和地方直屬企業不同性質糧食庫存進行檢查。從市直和縣直企業抽調的人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。
(三)清倉查庫信息資料的整合
4月3日前，中儲糧直屬企業負責向監管范圍內的市縣級領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表，以及輪換、銷售計劃等詳細資料；縣糧食局負責向本縣領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲點的地方儲備糧和商品糧庫存統計報表，以及輪換、銷售計劃等詳細資料；安徽省糧食集團公司、中谷集團安徽糧油有限公司負責向糧食存儲地的市、縣級領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲點的商品糧庫存統計報表；各級農發行向同級領導小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲庫點的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。
4月3日，縣級領導小組辦公室負責對中儲糧直屬企業、縣糧食局提供的3月末庫存統計報表，按照省制發的統一表式進行合并整理，形成具體到實際承儲庫點的分性質、分品種糧食庫存統登表，經縣級領導小組辦公室主要負責人簽字后，加蓋公章，報市領導小組辦公室。
4月5日前，市領導小組辦公室負責將各縣上報的統計庫存登統表，連同市直企業庫存統計表合并后，經市領導小組辦公室主要負責人簽字后，加蓋公章，報省級領導小組辦公室。
三、檢查時點和方式
(一)檢查時點
以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市級人民政府組織開展全面普查，省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級政府組織和督導企業自查是整個清查工作的基礎環節?？h級政府要精心組織，按照全國清倉查庫的統一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業切實做好自查工作。自查形成的工作底稿和相關資料要妥善保存，為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好準備。
市級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節，要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地納入檢查范圍的所有糧食企業庫存逐一進行全面普查，確保檢查結果真實、準確。
市級普查采取市內綜合交叉的檢查方式，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則，在轄區內擇優選調熟悉倉儲、統計、財務、監督檢查等業務骨干人員，成立8個檢查組，每個檢查組8-10人，其中：領隊1人（由縣級領導小組成員擔任）、實物檢查2人、統計帳檢查2人、會計帳檢查2人、信貸資金與庫存對應情況檢查1人及相關部門人員。普查工作中，根據被查縣（市、區）糧食庫存量的大小，可適當調整檢查組人員數。
自查、普查、復查和抽查具體檢查辦法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查辦法》執行。
四、清倉查庫進度安排
(一)準備階段
1.成立機構?？h（市、區）政府成立清倉查庫領導小組及辦公室，并將機構設置和人員名單等情況于2月底前報送市領導小組辦公室備案。
2.制定和下發清倉查庫實施方案。縣（市、區）政府要根據本方案要求，結合本地實際，制定下發本區域內清倉查庫的具體實施方案，于3月上旬報市領導小組辦公室備案。
3.動員和培訓。2月底前，市普查和督導企業自查人員參加全省統一培訓。3月上旬，由各縣分別對督導企業自查人員和轄區內企業自查人員進行現場實際演練培訓。3月下旬，市、縣政府完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業，要指定配合檢查的會統、倉儲、檢驗等人員，準備好與糧食庫存有關的文件、帳務和報表資料，提前做好工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。存儲有稻谷的地方縣級領導小組辦公室要根據需要，準備好若干個1立方米標準木制稻谷容重器。同時要求被查企業，在糧食清倉查庫普查期間，應能保證查糧人員入倉檢查，對入倉爬梯進行檢修維護，確保查糧人員安全。
(二)自查階段
4月7日前，縣級政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的各類統計、會計賬表資料和相關出入庫業務憑證，糧食檢測、熏蒸記錄等資料，為后續普查、復查、抽查做好準備。
重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查，可結合糧食部門社會糧食流通統計年報及糧食供需平衡調查提前開展，為后續普查做好準備。
(三)普查階段
4月20日前，由市政府按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查要依據省審核確認的3月末國有糧食企業庫存統計報表資料逐一核實。對重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合普查工作一并開展。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。4月25日前完成報表匯總，形成工作報告，報省領導小組辦公室。
(四)復查階段
4月底前，由省政府組織對重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的25％。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右，復查樣品實行跨省交叉檢驗。
(五)抽查階段
5月10日開始，國務院抽查工作組將對重點省糧食庫存情況進行隨機抽查，每個省抽查的企業不少于10個。質量抽查的抽樣代表數量為被抽查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右，抽查樣品實行集中統一檢驗。
(六)檢查結果匯總上報和整改階段
縣（市、區）領導小組要對清查報表數據嚴格把關，及時審核糾正統計差錯，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。并對糧食清倉查庫工作進行認真總結，匯總檢查結果，填制相關報表，撰寫檢查工作報告。對檢查中發現的問題，要提出整改措施，由主管部門下發整改通知書并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。
6月10日前，各級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所有接受的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求
(一)逐級落實責任
本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作，切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。
市、縣政府要對本地區糧食清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣（市、區）政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度
縣（市、區）政府和有關部門要根據國務院和省政府的統一部署，依據本方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
縣（市、區）領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明廉政紀律
各縣（市、區）政府，各有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加檢查工作。要加強廉潔自律教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密?？h（市、區）要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。數據匯總要指定專用計算機，數據傳輸要采用專用介質，專人負責交送，并妥善保管。紙質工作報告和報表可通過機要通信或專人交送。
六、清倉查庫的經費保障
縣（市、區）應本著勤儉節約、提高效率的原則，嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政如實申報。本次清倉查庫工作發生的必要開支，根據專項資金細化方案，將由省級財政在核定的定額內據實撥付。任何地方政府和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業和單位。
七、清倉查庫文件資料的保存
各級領導小組辦公室和各檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查結束后，全部移交同級糧食行政管理部門。
需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格、工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像資料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關規定辦理。
附件：
市糧食清倉查庫領導小組人員名單
組 長：劉紹太 市政府副市長
副組長：孫大勇 市政府副秘書長
史建華 市糧食局局長
成 員：張桂明 市紀委常委、監察局副局長
仝 建 市發展改革委副主任
李文志 市財政局副局長
程建國 市農委紀檢組長
張雙華 市審計局副調研員
林 森 市質監局副局長
王 景 市統計局總統計師
呂治才 市糧食局副局長
張文玉 農發行阜陽市分行副行長
領導小組辦公室設在市糧食局，呂治才兼任主任。
