農產品生產主體入網監管既是落實生產者主體責任、建立以信用管理為核心的新型監管模式的重要抓手，也是用系統思維實現食用農產品全鏈條監管、保障人民群眾舌尖安全的關鍵性舉措，更是為了推動實現農產品的優質優價。最近，江蘇省農村工作領導小組專門印發《關于實施十萬規模主體入網監管行動 全面提升農產品質量安全水平的通知》，今年江蘇在推行食用農產品合格證制度，實施“網格化+精準監管”工作基礎上，啟動實施十萬規模主體入網監管行動，推動納入全省農產品質量追溯平臺監管的主體達10萬家以上，實現入網主體日常巡查全覆蓋、產品質量追溯全覆蓋、生產經營檔案電子化管理全覆蓋。
一、 核查主體名錄，推動應入盡入
將全省登記在冊并正常運行的農產品生產企業、合作社、家庭農場和規模種養殖戶全部納入平臺監管，組織開展入網主體基本信息核查。省定規模種養殖戶按照確定的規模標準進行核查登記。其他農產品生產者、收儲運主體等原則上也要納入平臺管理。
二、明確入網要求，提高追溯效率
將合格證和追溯碼作為農產品質量追溯管理的重要形式，按照生產主體類型分類制定入網追溯管理標準。指導農產品生產企業、合作社健全完善標準化生產操作規程、電子化生產記錄，配齊質量安全內檢員、可追溯出證出碼設備設施，并對主體所屬生產基地、社員單位開展質量安全服務，幫助其開展投入品管理、生產過程管控、產品質量檢測等，出具食用農產品合格證或追溯碼。指導家庭農場、規模種養殖戶自行通過追溯平臺或微信小程序出具食用農產品合格證或追溯碼。通過紙質出證的，由監（協）管員掃描上傳系統，實現產品可追溯。
三、強化平臺支撐，同步系統升級
按照“十萬規模主體入網監管”的要求，加快“蘇農云”二期農產品質量安全管理平臺建設，界面設計友好、便于主體操作。進一步上下銜接國家有關部及市縣平臺，強化數據共享、交換，為入網行動提供強有力的技術支撐。普及應用移動監管APP，提高終端信息上傳效率。強化系統安全保障，保障入網行動各項工作順利開展。
四、 加強工作銜接，打通追溯鏈條
加強部門協作，農業農村部門會同有關部門組織開展業務培訓和督導檢查，落實食用農產品產地準出與市場準入銜接機制，將合格證作為食用農產品市場準入的形式之一，支持相關追溯系統對接，努力打通追溯鏈條。加強上下聯動，組織開展主體入網培訓，將系統應用、合格證出具等納入全省農民培訓課程體系。挖掘培育典型，加強示范推廣，落實追溯“四掛鉤”機制，推動產銷對接，引導掃碼查證。
五、實施精準監管，確保出證質量
進一步健全基層監管體系，強化監（協）管員隊伍建設，實施鄉鎮農產品質量安全監管標準化提升工程，推進以農產品質量追溯服務為主的村級服務站點建設。全面實施入網主體信用管理，定期對出證主體進行信用評價。聚焦重點風險，強化監管執法，推動監管任務、日常管理、執法監督、績效管理精準化。
六、強化措施保障，加強考核督導
省委農村工作領導小組印發實施方案，要求各級黨委政府分管負責同志要親自抓，并將目標任務分解到各設區市。省農業農村廳會同財政部門根據各地主體入網任務進行獎補。建立工作進度通報制度，將生產主體入網任務納入鄉村振興、食品安全考核指標體系，發揮考核指揮棒作用，確保高質量完成目標任務。
日期：2021-04-16
一、 核查主體名錄，推動應入盡入
將全省登記在冊并正常運行的農產品生產企業、合作社、家庭農場和規模種養殖戶全部納入平臺監管，組織開展入網主體基本信息核查。省定規模種養殖戶按照確定的規模標準進行核查登記。其他農產品生產者、收儲運主體等原則上也要納入平臺管理。
二、明確入網要求，提高追溯效率
將合格證和追溯碼作為農產品質量追溯管理的重要形式，按照生產主體類型分類制定入網追溯管理標準。指導農產品生產企業、合作社健全完善標準化生產操作規程、電子化生產記錄，配齊質量安全內檢員、可追溯出證出碼設備設施，并對主體所屬生產基地、社員單位開展質量安全服務，幫助其開展投入品管理、生產過程管控、產品質量檢測等，出具食用農產品合格證或追溯碼。指導家庭農場、規模種養殖戶自行通過追溯平臺或微信小程序出具食用農產品合格證或追溯碼。通過紙質出證的，由監（協）管員掃描上傳系統，實現產品可追溯。
三、強化平臺支撐，同步系統升級
按照“十萬規模主體入網監管”的要求，加快“蘇農云”二期農產品質量安全管理平臺建設，界面設計友好、便于主體操作。進一步上下銜接國家有關部及市縣平臺，強化數據共享、交換，為入網行動提供強有力的技術支撐。普及應用移動監管APP，提高終端信息上傳效率。強化系統安全保障，保障入網行動各項工作順利開展。
四、 加強工作銜接，打通追溯鏈條
加強部門協作，農業農村部門會同有關部門組織開展業務培訓和督導檢查，落實食用農產品產地準出與市場準入銜接機制，將合格證作為食用農產品市場準入的形式之一，支持相關追溯系統對接，努力打通追溯鏈條。加強上下聯動，組織開展主體入網培訓，將系統應用、合格證出具等納入全省農民培訓課程體系。挖掘培育典型，加強示范推廣，落實追溯“四掛鉤”機制，推動產銷對接，引導掃碼查證。
五、實施精準監管，確保出證質量
進一步健全基層監管體系，強化監（協）管員隊伍建設，實施鄉鎮農產品質量安全監管標準化提升工程，推進以農產品質量追溯服務為主的村級服務站點建設。全面實施入網主體信用管理，定期對出證主體進行信用評價。聚焦重點風險，強化監管執法，推動監管任務、日常管理、執法監督、績效管理精準化。
六、強化措施保障，加強考核督導
省委農村工作領導小組印發實施方案，要求各級黨委政府分管負責同志要親自抓，并將目標任務分解到各設區市。省農業農村廳會同財政部門根據各地主體入網任務進行獎補。建立工作進度通報制度，將生產主體入網任務納入鄉村振興、食品安全考核指標體系，發揮考核指揮棒作用，確保高質量完成目標任務。
日期：2021-04-16
