編者按：2022年9月，在國務院食安委的統籌指導下，國務院食品安全辦、市場監管總局部署開展落實食品安全“兩個責任”工作。一年多來，江蘇省各級食安辦以“時時放心不下”的責任感、使命感，積極探索創新，堅持真抓實干，推動落實食品安全“兩個責任”工作走深走實，取得了階段性成效。
即日起，“江蘇市場監管”微信公眾號推出“落實食品安全‘兩個責任’進行時”專欄，充分展現全省各地奮力推動食品安全“兩個責任”工作在江蘇全面落細落小落實的生動實踐，引導大家堅決守牢食品安全防線，守護百姓“舌尖上的安全”。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，更是落實食品安全“兩個責任”工作機制“全覆蓋”的關鍵之年。我省錨定“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見成效”總體目標，加強組織領導，精心謀劃實施，持續抓好落實，取得階段性成效，讓百姓在奔向“食安共享”的道路上不斷增強幸福感、安全感。
踔厲前行 奮楫爭先
自2022年9月起，在國務院食安委統籌指導下，國務院食品安全辦、市場監管總局部署開展落實食品安全“兩個責任”工作。我省出實招、用實勁、求實效，高質量推動食品安全“兩個責任”工作機制落地落實——
南京市創新開展食品安全督導幫促技能比武活動，緊扣重點任務開展練兵培訓，著力培育選拔一批政治過硬、業務精通、作風優良的督導幫促能手，累計開展包保干部培訓146班次，培訓包保干部7900余人次；
蘇州市優化升級“蘇食安”綜合監管平臺，深度整合企業主體責任、日常監管、監督抽檢、投訴舉報、安全事故等數據，積極構建食品安全“五維圖+食安指數”評價體系，推動實現“三類人配備務實、三件事推送實時、三本賬留痕真實”；
常州市通過開展“千企萬坊”幫扶行動，采取行政指導、風險評估、體系檢查等方式，督促企業落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，增強企業主體責任意識，提升其管理水平；
淮安市試點采取企業分類（大中小）、風險分級（高中低）、監管分等（遠近零）“三分監管”新模式，積極推行完善管理制度、配優三類人員、優化管控清單、建立獎懲機制、制定培訓標準、健全履職檔案“六項新舉措”，精準高效落實食品生產經營企業主體責任；
……
全省各級食品安全辦全力推出的落實食品安全“兩個責任”系列硬核舉措密集落地，奮力推動我省落實食品安全“兩個責任”工作走在前列。
鎖定目標 明確責任
堅持把落實“兩個責任”工作機制擺上重要議事日程，著力形成同向發力、同頻共振、同抓共管的工作格局。
副省長、省食品安全委員會副主任胡廣杰多次召開專題會議研究、聽取專門情況匯報，開展實地調研和深入基層一線督導檢查，推動食品安全“兩個責任”走深走實。省食品安全辦主任，省市場監管局局長、黨組書記沈海斌強調要扎實推動“兩個責任”落地見效，堅決守牢食品安全底線，不斷提升人民群眾對食品安全的滿意度、獲得感。
全省各設區市均成立領導小組并組建專班，多位“一把手”書記、市長擔任組長，強力推進落實。帶頭包保督導的鎮江市委主要負責同志表示，鎮江要全面推行“三清單一承諾制”、全面開展包保督導，持續推進黨政同責、標本兼治，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任“兩個責任”。鹽城市推動市縣四套班子及法檢“兩長”、鎮三套班子、村兩套班子干部全部簽訂承諾書履行督導職責，并開展包保擴鏈，將種植、養殖、屠宰、糧食等9類主體納入包保。泰州市、宿遷市高位推動“兩個責任”落地落實，市縣兩級政府領導班子帶頭督導，實體化運行工作專班，并將落實“兩個責任”納入年度食品安全評議考核指標。無錫市、泰州市、淮安市等地把推動落實食品安全“兩個責任”列為“一把手”工程，抽調專人成立專班，實現掛圖作戰、全力攻堅和實體化運行。常州市黨政領導共包保97家重點單位，主動將30多個連鎖企業總部等高風險主體上調包保層次，輻射全市7000余家食品企業，實現“重點抓、抓一點、帶一片”。
創新創優 突出實干
緊緊抓住數據平臺建設、包保全覆蓋、食品安全總監和安全員配備齊全等突破口、關鍵點，創新推動落實食品安全“兩個責任”落地見效。
創新打造融合貫通的食品安全責任體系綜合管理‘131’平臺。該平臺堅持“吐故”與“納新”相結合，動態更新食品生產經營主體實時數據；堅持線上數據比對與線下現場查勘相結合，確保底數清、名單準；堅持平臺導入與人工錄入相結合，實現規范填報、精確建檔。
第一時間建立健全省級層面數據報送信息化機制。推動有條件的設區市及部分區縣采取前置機直報，顯著提升數據歸集質效。今年前三季度全省在產在營獲證主體包保覆蓋率、督導任務完成率均達100%。
精準發力解決基層實操問題。采取分領域組織開展政策解讀、制定操作指南、下發指導意見等多種方式，及時回應、解答基層實操問題。據統計，全省共舉辦各類培訓班2837個，實現包保干部全覆蓋，參訓食品安全管理人員達19.64萬人次。
全省上下堅持開拓創新，讓創新為落實“兩個責任”注入強大動力。其中，省級層面統一部署，選擇在蘇州、無錫、鹽城3個設區市開展“創新包保督導模式、優化發現問題解決機制”試點，探索構建包保干部督導發現問題壓實主體責任、部門聯動解決食品安全監管難點堵點、黨政領導齊抓共管推動食品產業高質量發展新模式、新路徑。南京市致力于改進包保督導方法，將助企紓困與包保督導相結合，將幫促企業融入督導任務，將講規范和促發展同步推進。南通市堅持“引進來+走出去”，創新包保培訓機制，積極引入高校專業優質師資力量，采取經驗分享與互動討論相結合的方式，提高領導干部的專業理論水平與實務技能。連云港市著力打造“特食總監沙龍”活動品牌，通過“講、學、比、營”高效落實特殊食品生產企業食品安全主體責任。
2022年9月，市場監管總局制定《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，推動企業進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。目前，全省各類食品生產經營主體已配備食品安全總監6.56萬名、食品安全員33.9萬名。南通市指導全市規模以上食品生產經營企業全面建立由企業主要負責人負總責、食品安全總監和食品安全員分級負責的食品安全責任體系，共配備食品安全總監5440名、食品安全員9萬余名。泰州市舉辦食品安全總監實戰技能大比武活動，著力提升企業食品安全管理水平和風險防控能力，參與網絡知識競答的食品安全總監達1684名。
督查考核 務實推進
一年多來，省市場監管局在督查考核上持續聚力用勁，有力有序推動各項工作目標如期實現。
三級聯動督查。結合春節、中秋、國慶等重要節假日前夕的全省市場監管大督查，針對關鍵環節和重要場所，對所有設區市進行全覆蓋督查。今年，省市場監管局組織力量對13個設區市開展一輪全覆蓋專項實地督查，并積極推動市縣兩級食品安全辦結合實際對所轄區域開展督查。
層層評議考核。充分發揮考核“指揮棒”鮮明導向作用，優化設置省對市落實“兩個責任”考核指標，把落實“兩個責任”工作機制情況納入各級食品安全專項考核，強化考核結果運用，以真考實考促擔當作為、以真干實干促質效提升。同時，將落實“兩個責任”工作機制情況調整為創建省級食品安全示范城市的重要指標，以創建創優促落地落實。
真督實考推動真抓實干。我省8.2萬名包保干部用自己的擔當作為和辛勤汗水，用心用情守護人民群眾食品安全。徐州市邳州市一名縣級包保干部在實地督導時發現，部分學校食堂存在基礎設施老化、衛生設施陳舊等問題，存在一定食品安全風險隱患。該包保干部立即牽頭協調相關部門，反復研究討論，推動實施學校食堂改擴建和達標升級改造工程，促進食堂環境提檔升級，保障學校師生安全用餐。揚州市邗江區一名縣級包保干部在督導時了解到，方巷鎮裔家村的五香牛肉占全市銷售市場份額約80%，但相關生產主體缺乏足夠的食品檢驗檢測能力。該包保干部推動相關部門在裔家村創設揚州市第一個便民檢測服務站——揚州市檢驗檢測中心方巷鎮裔家服務站，實現為當地群眾在家門口把關食品安全的目標，受到農戶普遍歡迎。
下一步，我省將持續緊抓高位統籌、宣傳引領、指導服務、智慧賦能、督查考核等工作，奮力推動食品安全“兩個責任”工作機制全面落細落小落實。
供稿：食品協調處
日期：2023-10-30
即日起，“江蘇市場監管”微信公眾號推出“落實食品安全‘兩個責任’進行時”專欄，充分展現全省各地奮力推動食品安全“兩個責任”工作在江蘇全面落細落小落實的生動實踐，引導大家堅決守牢食品安全防線，守護百姓“舌尖上的安全”。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，更是落實食品安全“兩個責任”工作機制“全覆蓋”的關鍵之年。我省錨定“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見成效”總體目標，加強組織領導，精心謀劃實施，持續抓好落實，取得階段性成效，讓百姓在奔向“食安共享”的道路上不斷增強幸福感、安全感。
踔厲前行 奮楫爭先
自2022年9月起，在國務院食安委統籌指導下，國務院食品安全辦、市場監管總局部署開展落實食品安全“兩個責任”工作。我省出實招、用實勁、求實效，高質量推動食品安全“兩個責任”工作機制落地落實——
南京市創新開展食品安全督導幫促技能比武活動，緊扣重點任務開展練兵培訓，著力培育選拔一批政治過硬、業務精通、作風優良的督導幫促能手，累計開展包保干部培訓146班次，培訓包保干部7900余人次；
蘇州市優化升級“蘇食安”綜合監管平臺，深度整合企業主體責任、日常監管、監督抽檢、投訴舉報、安全事故等數據，積極構建食品安全“五維圖+食安指數”評價體系，推動實現“三類人配備務實、三件事推送實時、三本賬留痕真實”；
常州市通過開展“千企萬坊”幫扶行動，采取行政指導、風險評估、體系檢查等方式，督促企業落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，增強企業主體責任意識，提升其管理水平；
淮安市試點采取企業分類（大中小）、風險分級（高中低）、監管分等（遠近零）“三分監管”新模式，積極推行完善管理制度、配優三類人員、優化管控清單、建立獎懲機制、制定培訓標準、健全履職檔案“六項新舉措”，精準高效落實食品生產經營企業主體責任；
……
全省各級食品安全辦全力推出的落實食品安全“兩個責任”系列硬核舉措密集落地，奮力推動我省落實食品安全“兩個責任”工作走在前列。
鎖定目標 明確責任
堅持把落實“兩個責任”工作機制擺上重要議事日程，著力形成同向發力、同頻共振、同抓共管的工作格局。
副省長、省食品安全委員會副主任胡廣杰多次召開專題會議研究、聽取專門情況匯報，開展實地調研和深入基層一線督導檢查，推動食品安全“兩個責任”走深走實。省食品安全辦主任，省市場監管局局長、黨組書記沈海斌強調要扎實推動“兩個責任”落地見效，堅決守牢食品安全底線，不斷提升人民群眾對食品安全的滿意度、獲得感。
全省各設區市均成立領導小組并組建專班，多位“一把手”書記、市長擔任組長，強力推進落實。帶頭包保督導的鎮江市委主要負責同志表示，鎮江要全面推行“三清單一承諾制”、全面開展包保督導，持續推進黨政同責、標本兼治，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任“兩個責任”。鹽城市推動市縣四套班子及法檢“兩長”、鎮三套班子、村兩套班子干部全部簽訂承諾書履行督導職責，并開展包保擴鏈，將種植、養殖、屠宰、糧食等9類主體納入包保。泰州市、宿遷市高位推動“兩個責任”落地落實，市縣兩級政府領導班子帶頭督導，實體化運行工作專班，并將落實“兩個責任”納入年度食品安全評議考核指標。無錫市、泰州市、淮安市等地把推動落實食品安全“兩個責任”列為“一把手”工程，抽調專人成立專班，實現掛圖作戰、全力攻堅和實體化運行。常州市黨政領導共包保97家重點單位，主動將30多個連鎖企業總部等高風險主體上調包保層次，輻射全市7000余家食品企業，實現“重點抓、抓一點、帶一片”。
創新創優 突出實干
緊緊抓住數據平臺建設、包保全覆蓋、食品安全總監和安全員配備齊全等突破口、關鍵點，創新推動落實食品安全“兩個責任”落地見效。
創新打造融合貫通的食品安全責任體系綜合管理‘131’平臺。該平臺堅持“吐故”與“納新”相結合，動態更新食品生產經營主體實時數據；堅持線上數據比對與線下現場查勘相結合，確保底數清、名單準；堅持平臺導入與人工錄入相結合，實現規范填報、精確建檔。
第一時間建立健全省級層面數據報送信息化機制。推動有條件的設區市及部分區縣采取前置機直報，顯著提升數據歸集質效。今年前三季度全省在產在營獲證主體包保覆蓋率、督導任務完成率均達100%。
精準發力解決基層實操問題。采取分領域組織開展政策解讀、制定操作指南、下發指導意見等多種方式，及時回應、解答基層實操問題。據統計，全省共舉辦各類培訓班2837個，實現包保干部全覆蓋，參訓食品安全管理人員達19.64萬人次。
全省上下堅持開拓創新，讓創新為落實“兩個責任”注入強大動力。其中，省級層面統一部署，選擇在蘇州、無錫、鹽城3個設區市開展“創新包保督導模式、優化發現問題解決機制”試點，探索構建包保干部督導發現問題壓實主體責任、部門聯動解決食品安全監管難點堵點、黨政領導齊抓共管推動食品產業高質量發展新模式、新路徑。南京市致力于改進包保督導方法，將助企紓困與包保督導相結合，將幫促企業融入督導任務，將講規范和促發展同步推進。南通市堅持“引進來+走出去”，創新包保培訓機制，積極引入高校專業優質師資力量，采取經驗分享與互動討論相結合的方式，提高領導干部的專業理論水平與實務技能。連云港市著力打造“特食總監沙龍”活動品牌，通過“講、學、比、營”高效落實特殊食品生產企業食品安全主體責任。
2022年9月，市場監管總局制定《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，推動企業進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。目前，全省各類食品生產經營主體已配備食品安全總監6.56萬名、食品安全員33.9萬名。南通市指導全市規模以上食品生產經營企業全面建立由企業主要負責人負總責、食品安全總監和食品安全員分級負責的食品安全責任體系，共配備食品安全總監5440名、食品安全員9萬余名。泰州市舉辦食品安全總監實戰技能大比武活動，著力提升企業食品安全管理水平和風險防控能力，參與網絡知識競答的食品安全總監達1684名。
督查考核 務實推進
一年多來，省市場監管局在督查考核上持續聚力用勁，有力有序推動各項工作目標如期實現。
三級聯動督查。結合春節、中秋、國慶等重要節假日前夕的全省市場監管大督查，針對關鍵環節和重要場所，對所有設區市進行全覆蓋督查。今年，省市場監管局組織力量對13個設區市開展一輪全覆蓋專項實地督查，并積極推動市縣兩級食品安全辦結合實際對所轄區域開展督查。
層層評議考核。充分發揮考核“指揮棒”鮮明導向作用，優化設置省對市落實“兩個責任”考核指標，把落實“兩個責任”工作機制情況納入各級食品安全專項考核，強化考核結果運用，以真考實考促擔當作為、以真干實干促質效提升。同時，將落實“兩個責任”工作機制情況調整為創建省級食品安全示范城市的重要指標，以創建創優促落地落實。
真督實考推動真抓實干。我省8.2萬名包保干部用自己的擔當作為和辛勤汗水，用心用情守護人民群眾食品安全。徐州市邳州市一名縣級包保干部在實地督導時發現，部分學校食堂存在基礎設施老化、衛生設施陳舊等問題，存在一定食品安全風險隱患。該包保干部立即牽頭協調相關部門，反復研究討論，推動實施學校食堂改擴建和達標升級改造工程，促進食堂環境提檔升級，保障學校師生安全用餐。揚州市邗江區一名縣級包保干部在督導時了解到，方巷鎮裔家村的五香牛肉占全市銷售市場份額約80%，但相關生產主體缺乏足夠的食品檢驗檢測能力。該包保干部推動相關部門在裔家村創設揚州市第一個便民檢測服務站——揚州市檢驗檢測中心方巷鎮裔家服務站，實現為當地群眾在家門口把關食品安全的目標，受到農戶普遍歡迎。
下一步，我省將持續緊抓高位統籌、宣傳引領、指導服務、智慧賦能、督查考核等工作，奮力推動食品安全“兩個責任”工作機制全面落細落小落實。
供稿：食品協調處
日期：2023-10-30
