為了確保我省食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量，深化行政審批制度改革， 嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可行為的監(jiān)督檢查工作，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定了《海南省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可行為監(jiān)督檢查辦法》。
該《辦法》共十六條，明確了食品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查的主體、對(duì)象和范圍，以及相關(guān)法律責(zé)任等。對(duì)許可審批程序中的書面材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，加強(qiáng)了食品生產(chǎn)許可行為監(jiān)督檢查工作紀(jì)律和責(zé)任追究。
該《辦法》規(guī)定，我局對(duì)市縣局的食品生產(chǎn)許可的受理和審批實(shí)行監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查采用書面材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式進(jìn)行。明確申請(qǐng)材料書面審查要遵循八大審查要點(diǎn)，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)書的填寫、生產(chǎn)工藝流程圖、各功能間布局圖、質(zhì)量安全管理制度、發(fā)證檢驗(yàn)等是否符合要求。現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)人生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際具備的條件與申請(qǐng)材料的一致性，以及與申請(qǐng)生產(chǎn)的食品相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)范、條件及審查細(xì)則規(guī)定要求的合規(guī)性。其中，書面審查重點(diǎn)內(nèi)容中有一項(xiàng)以上（含一項(xiàng)）不符合要求的，即為材料審查不通過。現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，任何一個(gè)項(xiàng)目的檢查結(jié)論為不符合，或基本符合項(xiàng)超過4個(gè)，或預(yù)期未完成整改或整改不到位視為檢查不合格。
該《辦法》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督檢查的工作紀(jì)律和責(zé)任追究。制定的《海南省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可行為監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，在現(xiàn)場(chǎng)檢查前宣讀，并由檢查組成員和被檢查企業(yè)簽字確認(rèn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的企業(yè)，要求市縣局責(zé)令其限期整改，并調(diào)查分析不合格原因，以書面形式報(bào)告省局。不認(rèn)真督促企業(yè)整改或消極應(yīng)付的，省局將予以通報(bào)批評(píng)。并對(duì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格企業(yè)的市縣局，加大檢查頻次，對(duì)連續(xù)兩次檢查均有不合格企業(yè)的市縣局給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)參加食品生產(chǎn)許可核查的工作人員進(jìn)行再培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的，省局對(duì)承擔(dān)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查工作的食品生產(chǎn)許可核查人員給予批評(píng)指正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。如食品生產(chǎn)許可工作人員辦理食品生產(chǎn)許可過程中，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對(duì)不符合條件予以許可的，省局依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
日期：2014-12-09
