為了確保我省食品生產許可工作質量，深化行政審批制度改革， 嚴格準入條件，強化食品生產許可行為的監督檢查工作，我局根據《中華人民共和國行政許可法》、《食品生產許可管理辦法》等有關法律、法規規定，結合實際，制定了《海南省食品藥品監督管理局食品生產許可行為監督檢查辦法》。
該《辦法》共十六條，明確了食品生產許可監督檢查的主體、對象和范圍，以及相關法律責任等。對許可審批程序中的書面材料審查和現場檢查進行了嚴格規定，加強了食品生產許可行為監督檢查工作紀律和責任追究。
該《辦法》規定，我局對市縣局的食品生產許可的受理和審批實行監督檢查制度。監督檢查采用書面材料審查和現場檢查方式進行。明確申請材料書面審查要遵循八大審查要點，重點檢查申請書的填寫、生產工藝流程圖、各功能間布局圖、質量安全管理制度、發證檢驗等是否符合要求。現場檢查過程中，重點檢查申請人生產現場實際具備的條件與申請材料的一致性，以及與申請生產的食品相關的衛生規范、條件及審查細則規定要求的合規性。其中，書面審查重點內容中有一項以上（含一項）不符合要求的，即為材料審查不通過。現場檢查過程中，任何一個項目的檢查結論為不符合，或基本符合項超過4個，或預期未完成整改或整改不到位視為檢查不合格。
該《辦法》重點強調了監督檢查的工作紀律和責任追究。制定的《海南省食品藥品監督管理局食品生產許可行為監督檢查工作紀律》，在現場檢查前宣讀，并由檢查組成員和被檢查企業簽字確認。對現場檢查不合格的企業，要求市縣局責令其限期整改，并調查分析不合格原因，以書面形式報告省局。不認真督促企業整改或消極應付的，省局將予以通報批評。并對出現現場檢查不合格企業的市縣局，加大檢查頻次，對連續兩次檢查均有不合格企業的市縣局給予通報批評，并對參加食品生產許可核查的工作人員進行再培訓。同時，對出現企業現場檢查不合格的，省局對承擔該企業現場審查工作的食品生產許可核查人員給予批評指正，情節嚴重的，給予通報批評。如食品生產許可工作人員辦理食品生產許可過程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益，對不符合條件予以許可的，省局依法給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任，從源頭上預防和治理腐敗。
日期：2014-12-09
