各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
《銅梁縣關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
銅梁縣人民政府辦公室
2014年2月18日
銅梁縣關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號(hào))、《重慶市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2013〕48號(hào))、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)管體制有關(guān)問題的通知》(渝府辦發(fā)〔2013〕239號(hào))和重慶市食品藥品安全暨區(qū)縣監(jiān)管體制改革工作電視電話會(huì)議精神,確保在2014年3月底前完成人員編制劃轉(zhuǎn)和食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建,建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)的基層食品藥品監(jiān)管體系,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),減少監(jiān)管環(huán)節(jié),明確部門責(zé)任,優(yōu)化資源配置,對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高全縣食品藥品監(jiān)督管理水平。
(二)基本原則。堅(jiān)持上下基本對(duì)應(yīng)的原則;堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則;堅(jiān)持編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走的原則;堅(jiān)持創(chuàng)新制度機(jī)制和管理方式,提高政府管理服務(wù)能力的原則。
二、主要任務(wù)
(一)整合完善監(jiān)管職責(zé)和機(jī)構(gòu)。將縣食藥監(jiān)局的職責(zé)、縣質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣衛(wèi)生局的食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處職責(zé)進(jìn)行整合,重新組建重慶市食品藥品監(jiān)督管理局銅梁縣分局(以下簡稱“縣食藥監(jiān)局”),其主要職責(zé)是:對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。保留縣食品安全委員會(huì),具體工作由縣食藥監(jiān)局承擔(dān),縣食藥監(jiān)局加掛縣食品安全委員會(huì)辦公室牌子。將縣商務(wù)局的畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入縣畜牧獸醫(yī)局。將縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)食品安全監(jiān)管的編制、人員劃轉(zhuǎn)縣食藥監(jiān)局。將縣商務(wù)局有關(guān)畜禽屠宰監(jiān)管的編制、人員劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局。
(二)整合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)資源。縣工商局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法的編制、人員及相關(guān)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)縣食藥監(jiān)局。縣工商局的食品快速檢測(cè)設(shè)備,縣質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、編制、人員、裝備及經(jīng)費(fèi)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)縣食藥監(jiān)局。
切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。增加食品藥品監(jiān)管投入,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系,提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。
(三)健全基層管理體系。根據(jù)行政區(qū)域幅員面積、人口及監(jiān)管對(duì)象數(shù)量,在巴川、東城、南城街道設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所,作為縣食藥監(jiān)局的派出機(jī)構(gòu),并加掛巴川、東城、南城街道食品藥品監(jiān)督管理辦公室牌子,由縣食藥監(jiān)局和街道辦事處雙重管理,日常管理和考核以街道辦事處為主,其人員編制由縣食藥監(jiān)局統(tǒng)一安排。在土橋等25個(gè)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的食品藥品監(jiān)督管理辦公室,為鎮(zhèn)政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),并加掛縣食品藥品監(jiān)督管理分局××鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所牌子,由鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局雙重管理,以鎮(zhèn)政府管理為主,業(yè)務(wù)上接受縣食藥監(jiān)局的指導(dǎo),由鎮(zhèn)明確3至5人(原則上一般鎮(zhèn)3人,較大鎮(zhèn)4人,大鎮(zhèn)5人)具體負(fù)責(zé)食品藥品安全法制宣傳、日常巡查、信息報(bào)告、突發(fā)事件前期處置和農(nóng)村家宴備案管理等工作。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立1至2名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員,主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。協(xié)管員由各鎮(zhèn)街直接聘任和管理。
加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移,加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
(四)落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)街要對(duì)本地區(qū)的食品藥品安全負(fù)總責(zé),建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的最嚴(yán)格的監(jiān)管制度,全面提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。縣食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià),構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管局面。
全縣各食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理方式,建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查,加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。縣農(nóng)委要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化源頭治理,切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接;縣畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理;縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作;縣質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理;縣市政局要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作;縣公安局要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(1月1日至2月18日)。成立縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清全縣的基本情況,制定工作方案,召開會(huì)議部署。
(二)實(shí)施階段(2月18日至3月31日)。在縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,重新組建縣食藥監(jiān)局和鎮(zhèn)街設(shè)立食品藥品監(jiān)管辦公室(所),按時(shí)間進(jìn)度同步推進(jìn)實(shí)施,并及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。2月21日前,縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局及衛(wèi)生監(jiān)督所將研究確定劃轉(zhuǎn)的人員名單,各鎮(zhèn)將確定的3至5名食品藥品監(jiān)管員名單報(bào)送縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣編辦)。3月15日前,新組建的縣食藥監(jiān)局組建到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、相關(guān)工作移交到位,各鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理辦公室(所)設(shè)立到位,辦公場(chǎng)所及相應(yīng)辦公設(shè)施準(zhǔn)備到位、人員到位。3月31日,新組建的縣食藥監(jiān)局和各鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理辦公室(所)的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),全面完成全縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作。
四、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)識(shí)到位。食品藥品監(jiān)管體制改革是黨的十八大作出的重大決策部署,是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府形象的迫切需要,是破解監(jiān)管難題、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,是關(guān)乎人民群眾身體健康、生命安全的民生工程。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視,按照黨中央國務(wù)院、市委市政府和縣委縣政府的部署要求,以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,從講政治的高度,支持改革大局,服從改革安排,推進(jìn)改革工作,確保全縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作如期完成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。縣政府成立縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長蒙格麗同志任組長,縣監(jiān)察局、縣府辦、編辦、發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、商務(wù)局、市政園林局、畜牧獸醫(yī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在縣編辦,辦公室主任由編辦主任兼任,具體負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革工作的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)有關(guān)部門和單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,嚴(yán)格時(shí)間進(jìn)度,確保機(jī)構(gòu)組建到位,辦公場(chǎng)所到位,人員提前到位。
(三)密切協(xié)作,平穩(wěn)過渡。改革過渡期間,食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原部門和有關(guān)單位承擔(dān),并按既定部署做好相關(guān)工作。縣市政局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓好改革工作落實(shí)。縣編辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)工作,縣人社局負(fù)責(zé)人員劃轉(zhuǎn)工作,縣財(cái)政局負(fù)責(zé)裝備和經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作。縣級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真做好干部職工的思想工作,做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)禁在改革過程中擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、超編進(jìn)人、突擊提拔干部、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。縣紀(jì)委要加強(qiáng)督查,確保改革平穩(wěn)進(jìn)行和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)嚴(yán)格時(shí)間,報(bào)送進(jìn)展。為使全縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作有序推進(jìn),各鎮(zhèn)街、縣級(jí)有關(guān)部門和單位要按照縣政府的統(tǒng)一部署,制定時(shí)間表,并將落實(shí)情況按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)向縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,確保食品藥品監(jiān)管體制改革工作有序開展和目標(biāo)任務(wù)順利完成。
《銅梁縣關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
銅梁縣人民政府辦公室
2014年2月18日
銅梁縣關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號(hào))、《重慶市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2013〕48號(hào))、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)管體制有關(guān)問題的通知》(渝府辦發(fā)〔2013〕239號(hào))和重慶市食品藥品安全暨區(qū)縣監(jiān)管體制改革工作電視電話會(huì)議精神,確保在2014年3月底前完成人員編制劃轉(zhuǎn)和食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建,建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)的基層食品藥品監(jiān)管體系,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),減少監(jiān)管環(huán)節(jié),明確部門責(zé)任,優(yōu)化資源配置,對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高全縣食品藥品監(jiān)督管理水平。
(二)基本原則。堅(jiān)持上下基本對(duì)應(yīng)的原則;堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則;堅(jiān)持編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走的原則;堅(jiān)持創(chuàng)新制度機(jī)制和管理方式,提高政府管理服務(wù)能力的原則。
二、主要任務(wù)
(一)整合完善監(jiān)管職責(zé)和機(jī)構(gòu)。將縣食藥監(jiān)局的職責(zé)、縣質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣衛(wèi)生局的食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處職責(zé)進(jìn)行整合,重新組建重慶市食品藥品監(jiān)督管理局銅梁縣分局(以下簡稱“縣食藥監(jiān)局”),其主要職責(zé)是:對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。保留縣食品安全委員會(huì),具體工作由縣食藥監(jiān)局承擔(dān),縣食藥監(jiān)局加掛縣食品安全委員會(huì)辦公室牌子。將縣商務(wù)局的畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入縣畜牧獸醫(yī)局。將縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)食品安全監(jiān)管的編制、人員劃轉(zhuǎn)縣食藥監(jiān)局。將縣商務(wù)局有關(guān)畜禽屠宰監(jiān)管的編制、人員劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局。
(二)整合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)資源。縣工商局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法的編制、人員及相關(guān)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)縣食藥監(jiān)局。縣工商局的食品快速檢測(cè)設(shè)備,縣質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、編制、人員、裝備及經(jīng)費(fèi)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)縣食藥監(jiān)局。
切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。增加食品藥品監(jiān)管投入,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系,提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。
(三)健全基層管理體系。根據(jù)行政區(qū)域幅員面積、人口及監(jiān)管對(duì)象數(shù)量,在巴川、東城、南城街道設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所,作為縣食藥監(jiān)局的派出機(jī)構(gòu),并加掛巴川、東城、南城街道食品藥品監(jiān)督管理辦公室牌子,由縣食藥監(jiān)局和街道辦事處雙重管理,日常管理和考核以街道辦事處為主,其人員編制由縣食藥監(jiān)局統(tǒng)一安排。在土橋等25個(gè)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的食品藥品監(jiān)督管理辦公室,為鎮(zhèn)政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),并加掛縣食品藥品監(jiān)督管理分局××鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所牌子,由鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局雙重管理,以鎮(zhèn)政府管理為主,業(yè)務(wù)上接受縣食藥監(jiān)局的指導(dǎo),由鎮(zhèn)明確3至5人(原則上一般鎮(zhèn)3人,較大鎮(zhèn)4人,大鎮(zhèn)5人)具體負(fù)責(zé)食品藥品安全法制宣傳、日常巡查、信息報(bào)告、突發(fā)事件前期處置和農(nóng)村家宴備案管理等工作。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立1至2名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員,主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。協(xié)管員由各鎮(zhèn)街直接聘任和管理。
加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移,加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
(四)落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)街要對(duì)本地區(qū)的食品藥品安全負(fù)總責(zé),建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的最嚴(yán)格的監(jiān)管制度,全面提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。縣食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià),構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管局面。
全縣各食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理方式,建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查,加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。縣農(nóng)委要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化源頭治理,切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接;縣畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理;縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作;縣質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理;縣市政局要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作;縣公安局要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(1月1日至2月18日)。成立縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清全縣的基本情況,制定工作方案,召開會(huì)議部署。
(二)實(shí)施階段(2月18日至3月31日)。在縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,重新組建縣食藥監(jiān)局和鎮(zhèn)街設(shè)立食品藥品監(jiān)管辦公室(所),按時(shí)間進(jìn)度同步推進(jìn)實(shí)施,并及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。2月21日前,縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局及衛(wèi)生監(jiān)督所將研究確定劃轉(zhuǎn)的人員名單,各鎮(zhèn)將確定的3至5名食品藥品監(jiān)管員名單報(bào)送縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣編辦)。3月15日前,新組建的縣食藥監(jiān)局組建到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、相關(guān)工作移交到位,各鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理辦公室(所)設(shè)立到位,辦公場(chǎng)所及相應(yīng)辦公設(shè)施準(zhǔn)備到位、人員到位。3月31日,新組建的縣食藥監(jiān)局和各鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理辦公室(所)的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),全面完成全縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作。
四、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)識(shí)到位。食品藥品監(jiān)管體制改革是黨的十八大作出的重大決策部署,是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府形象的迫切需要,是破解監(jiān)管難題、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,是關(guān)乎人民群眾身體健康、生命安全的民生工程。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視,按照黨中央國務(wù)院、市委市政府和縣委縣政府的部署要求,以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,從講政治的高度,支持改革大局,服從改革安排,推進(jìn)改革工作,確保全縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作如期完成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。縣政府成立縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長蒙格麗同志任組長,縣監(jiān)察局、縣府辦、編辦、發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、商務(wù)局、市政園林局、畜牧獸醫(yī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在縣編辦,辦公室主任由編辦主任兼任,具體負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革工作的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)有關(guān)部門和單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,嚴(yán)格時(shí)間進(jìn)度,確保機(jī)構(gòu)組建到位,辦公場(chǎng)所到位,人員提前到位。
(三)密切協(xié)作,平穩(wěn)過渡。改革過渡期間,食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原部門和有關(guān)單位承擔(dān),并按既定部署做好相關(guān)工作。縣市政局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓好改革工作落實(shí)。縣編辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)工作,縣人社局負(fù)責(zé)人員劃轉(zhuǎn)工作,縣財(cái)政局負(fù)責(zé)裝備和經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作。縣級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真做好干部職工的思想工作,做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)禁在改革過程中擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、超編進(jìn)人、突擊提拔干部、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。縣紀(jì)委要加強(qiáng)督查,確保改革平穩(wěn)進(jìn)行和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)嚴(yán)格時(shí)間,報(bào)送進(jìn)展。為使全縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作有序推進(jìn),各鎮(zhèn)街、縣級(jí)有關(guān)部門和單位要按照縣政府的統(tǒng)一部署,制定時(shí)間表,并將落實(shí)情況按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)向縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,確保食品藥品監(jiān)管體制改革工作有序開展和目標(biāo)任務(wù)順利完成。