第一章 總 則
第一條 為加強我市農村飲水安全工程的建后管理，保證工程持續穩定發揮效益，根據《中華人民共和國水法》，國家發展改革委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發改農經〔2007〕1752號），以及《安徽省農村飲水工程運行管理辦法（試行）》有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內為解決農村飲水安全而建設的各類供水工程。
第三條 縣區政府負責管理所轄區域內的農村飲水安全工程。鄉鎮政府具體負責所轄區域內的農村飲水安全工程運行管理工作。
第四條 各級水行政主管部門對農村飲水安全工程行使行業管理職責。
市發展改革、財政、衛生、環保、物價等行政主管部門按照省政府辦公廳《關于轉發實施十二項民生工程配套文件的通知》（皖政辦〔2007〕10號）規定的職責分工，協同做好農村飲水安全工程的相關管理工作。
第五條 按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵個人、企事業單位投資建設、管理農村飲水安全工程。
第六條 農村飲水安全工程推行企業化管理，獨立經營，單獨核算，自負盈虧，建立合理核定水價、計量收費、以水養水的管理運行機制。
第二章 工程管理
第七條 農村飲水安全工程按照投資渠道和工程規模，明晰產權歸屬，確定管理主體和管理方式。財政性資金投入形成的國有資產部分，經縣區國資部門登記后，由鄉鎮政府進行監督和管理。
?。ㄒ唬┮载斦再Y金投入為主建設的農村飲水安全工程，由工程所在地受益的鄉鎮政府根據實際情況，采用招標、承包、租賃、轉讓使用權和委托經營等形式，確定管理單位和管理方式。
?。ǘ┮约w和受益群眾投資、投勞為主，財政性資金投入為輔建設的村級農村飲水安全工程，其資產歸受益群眾集體所有。在縣區水行政主管部門和鄉鎮政府的指導下，由村民代表大會或村委會集體決定管理方式。積極推行民主協商，成立用水戶協會，實行自主管理。
（三）由企事業單位或個人投資為主、財政性資金投入為輔建設的農村飲水安全工程，由投資者進行經營管理。工程所在地鄉鎮政府作為國有資產投資人參與管理，并對工程運行管理進行監督。
?。ㄋ模┯善笫聵I單位或個人投資建設的農村飲水安全工程歸投資者所有，由投資者自主經營，實行 “自建、自有、自管”的管理體制。工程所在地鄉鎮政府行使監管職能。
?。ㄎ澹┩ㄟ^BOT模式建設的農村飲水安全工程，由工程所在地縣區政府或其授權的主管部門與投資者簽訂特許經營協議，明確國有資產投資總額和占有比例，并在縣區國資部門進行登記。工程所在地鄉鎮政府（跨鄉鎮工程由縣區政府）負責對其運行進行監管，定期進行清產核資或財務檢查，保障工程良性運行及國有資產安全。
第八條 農村飲水安全工程管理單位的基本職責：
?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P法律、法規和行業管理規定；
?。ǘ┌匆筠k理取水許可證、衛生許可證及生產經營所需的各類證照；
?。ㄈ┮婪ūＷo農村飲水安全工程，維護供水設施安全；
?。ㄋ模┙⒔∪髽I生產、經營、管理各項規章制度，加強工程管理維護，確保農村飲水安全工程持續正常安全運行，滿足當地人畜飲用水需求；
?。ㄎ澹┒ㄆ谙蚩h區政府水行政主管部門報送水質檢測報告和運行報告，真實反映供水單位的生產經營狀況。
第九條 農村飲水安全工程需承包（租賃）經營的，由工程所在地鄉鎮政府（跨鄉鎮工程由縣區政府）對承包（租賃）者資質進行審查、通過后，工程所有者方可將農村飲水安全工程發包（租賃）給承包（租賃）者經營。承包（租賃）經營合同須明確承包（租賃）期限、費用，雙方的權利和義務。年承包費不得低于年提取的折舊費。
第十條 農村飲水安全工程根據實際情況需出讓產權或經營權的，工程所有者須征得工程所在地鄉鎮政府同意，并報經所在地縣區政府或其授權的部門批準后，進行公開競價出售。出售時應明確供水范圍、水價標準、服務年限等內容。出售后繼續運行的農村飲水安全工程要首先保證原設計范圍內用水戶的飲用水需求，受讓方不得擅自調整供水性質。
第十一條 農村飲水安全工程經營權進行招標、承包、租賃或拍賣等所得，財政性投資部分的收益應實行收支兩條線管理，作為縣區農村飲水安全工程發展基金，繼續用于農村飲水安全工程的建設和管理。
第十二條 鄉鎮政府對所轄區域內的農村飲水安全工程構筑物和輸水管道，應具體劃定工程保護范圍，設置明顯標志，在保護范圍內不得建設影響供水安全的其它建筑物。
第十三條 農村飲水安全工程應建立技術檔案管理制度。農村飲水安全工程建設中的工程規劃報告、批復文件、施工設計、工程招標合同、竣工報告、水質化驗報告、驗收文件、工程決算、財產清單、相關圖表等，由縣區水行政主管部門負責管理。農村飲水安全工程運行中的水質監測記錄、水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等，由供水管理單位負責管理。
第三章 水源和水質管理
第十四條 任何單位和個人依法都有保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行檢舉。
第十五條 以河流、湖泊、庫塘、地下水等為供水水源的，縣區政府應劃定保護區域，并在取水點設置明顯的標志和保護告示。在劃定的水源保護區域內，不得建設可能對水源造成污染的工礦企業和生活設施。
第十六條 衛生部門應加強農村飲用水水質監測和檢測。市衛生行政主管部門每年至少應在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質檢測，縣區衛生行政主管部門每季度至少應安排一次全面的水質檢測，檢測結果報縣區政府。
環保部門做好農村飲用水水源監測和水源保護工作?？h區環保行政主管部門每季度至少應公布一次飲用水水源的環境質量監測結果。
各級衛生和環保部門做出的水質監（檢）測報告須抄送同級水行政主管部門備案。
第十七條 農村飲水安全工程管理單位對其所供水水質負責，供水水質應符合國家生活飲用水衛生標準。
第十八條 農村飲水安全工程管理單位必須配備水質凈化消毒設施及必要的水質檢驗儀器、設備和人員，對水質進行日常檢驗，并按要求向縣區衛生行政主管部門報送檢測資料。
第十九條 農村飲水安全工程管理單位的一線生產管理人員須持縣級以上（含縣級）衛生行政主管部門頒發的健康證上崗，并按規定定期體檢。
第二十條 凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成污染、破壞的單位或個人負責處理并賠償損失。
第二十一條 縣區水行政主管部門應會同同級衛生、環保等有關部門制定農村飲水安全工程突發事件應急預案，報縣區政府批準后實施。
第四章 供、用水管理
第二十二條 農村飲水安全工程以保證農村人、畜飲水安全為前提，有條件的可兼顧工業和第三產業等生產用水。
第二十三條 農村飲水安全工程管理單位實行有償供水，計量收費。
第二十四條 農村飲水安全工程管理單位應與用水戶簽訂供水協議，按協議規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，農村飲水安全工程管理單位應提前一天通知用戶；因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的,農村飲水安全工程管理單位應在積極搶修的同時，及時通知用戶，并在2小時內報告當地鄉鎮政府和縣區水行政主管部門。
第二十五條 用水戶實行申請制度。農村飲水安全工程管理單位在接到用水申請后，應按規定及時辦理準入手續，并安排專業人員負責勘察設計和施工安裝。
第二十六條 農村飲水安全工程管理人員應具備相應的業務能力、責任心和職業道德。相關人員須接受專業的技術培訓，經考核合格后持證上崗。縣區水利和衛生行政主管部門應加強對農村飲水安全工作的技術指導和業務培訓，提高供水企業及其人員的管理水平和業務素質。
第五章 水價核定、水費計收及財務管理
第二十七條 對農村飲水安全工程的供水價格實行分級管理，市價格行政主管部門負責指導縣區制定供水價格。城市供水單位的躉售水價由市價格行政主管部門核定；縣區價格行政主管部門負責制定所轄區域內各供水單位的分類水價和相關收費標準。
第二十八條 縣區價格行政主管部門依據價格政策規定和供水單位合理的運營成本、供水規模以及用水戶承受能力，完善農村飲水安全工程的供水價格形成機制和調整機制，并依法查處違規收費行為。
第二十九條 嚴格執行抄表計量收費制度。用水戶均要安裝經質量監督部門校準的水表，按量付費。用戶在接到供水收費通知后，應在規定的期限內及時繳納水費。逾期未繳的，供水單位可加收滯納金或停止供水。因水表發生故障致使計量不準或不計量等非人為情況時，可比照上月的用水量由供水單位和用水戶協商收繳水費。
第三十條 水費收入主要用于農村飲水安全工程設施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。
第三十一條 農村飲水安全工程管理單位要健全財務制度，加強財務管理，定期公示水價、水量、水費征收和使用等情況，并接受物價、財政、審計、水利等行政主管部門及用水戶的監督。
第六章 有關責任
第三十二條 對在農村飲水安全工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人，縣區、鄉鎮政府和水行政主管部門予以表彰和獎勵。
第三十三條 農村飲水安全工程管理單位，有下列情形之一的，視其情節由有關行政主管部門分別給予通報批評、行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬o證經營或證照不全的；
?。ǘ┥米圆疬w供水設施或改變供水性質的；
（三）擅自提高供水價格的；
?。ㄋ模λ醇俺鰪S水質監管不力、管理不善，造成嚴重后果的。
第三十四條 農村飲水安全工程管理單位的工作人員，有下列情形之一的，視其情節由有關單位分別給予批評教育、行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┥秒x崗位影響生產或無故停水的；
?。ǘ┻`章操作致使水質污染或設備損壞，造成較大影響和損失的；
（三）貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的；
?。ㄋ模┩婧雎毷兀l現安全生產隱患不處理、不報告，造成一定后果的。
第三十五條 負責農村飲水安全工程運行管理工作的有關行政部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職，造成一定影響的，由有關部門對負有責任的主管人員及其直接責任人予以紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 其他單位或個人有下列情形之一的，水行政主管部門和農村飲水安全工程管理單位要及時制止，限期改正，據實追償損失，直至停止供水；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬└`水、擅自接水或改換計量儀表的；
?。ǘ┰谝幎ㄆ谙迌染懿焕U納水費的；
?。ㄈ墓┧O備、設施的；
?。ㄋ模┧阶郧袛嚯娫础⑺?，影響供水設施運行的；
?。ㄎ澹┢茐乃础⑽廴舅|的。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法由市水利局負責解釋。
第三十八條 本辦法自發布之日起施行。
第一條 為加強我市農村飲水安全工程的建后管理，保證工程持續穩定發揮效益，根據《中華人民共和國水法》，國家發展改革委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發改農經〔2007〕1752號），以及《安徽省農村飲水工程運行管理辦法（試行）》有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內為解決農村飲水安全而建設的各類供水工程。
第三條 縣區政府負責管理所轄區域內的農村飲水安全工程。鄉鎮政府具體負責所轄區域內的農村飲水安全工程運行管理工作。
第四條 各級水行政主管部門對農村飲水安全工程行使行業管理職責。
市發展改革、財政、衛生、環保、物價等行政主管部門按照省政府辦公廳《關于轉發實施十二項民生工程配套文件的通知》（皖政辦〔2007〕10號）規定的職責分工，協同做好農村飲水安全工程的相關管理工作。
第五條 按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵個人、企事業單位投資建設、管理農村飲水安全工程。
第六條 農村飲水安全工程推行企業化管理，獨立經營，單獨核算，自負盈虧，建立合理核定水價、計量收費、以水養水的管理運行機制。
第二章 工程管理
第七條 農村飲水安全工程按照投資渠道和工程規模，明晰產權歸屬，確定管理主體和管理方式。財政性資金投入形成的國有資產部分，經縣區國資部門登記后，由鄉鎮政府進行監督和管理。
?。ㄒ唬┮载斦再Y金投入為主建設的農村飲水安全工程，由工程所在地受益的鄉鎮政府根據實際情況，采用招標、承包、租賃、轉讓使用權和委托經營等形式，確定管理單位和管理方式。
?。ǘ┮约w和受益群眾投資、投勞為主，財政性資金投入為輔建設的村級農村飲水安全工程，其資產歸受益群眾集體所有。在縣區水行政主管部門和鄉鎮政府的指導下，由村民代表大會或村委會集體決定管理方式。積極推行民主協商，成立用水戶協會，實行自主管理。
（三）由企事業單位或個人投資為主、財政性資金投入為輔建設的農村飲水安全工程，由投資者進行經營管理。工程所在地鄉鎮政府作為國有資產投資人參與管理，并對工程運行管理進行監督。
?。ㄋ模┯善笫聵I單位或個人投資建設的農村飲水安全工程歸投資者所有，由投資者自主經營，實行 “自建、自有、自管”的管理體制。工程所在地鄉鎮政府行使監管職能。
?。ㄎ澹┩ㄟ^BOT模式建設的農村飲水安全工程，由工程所在地縣區政府或其授權的主管部門與投資者簽訂特許經營協議，明確國有資產投資總額和占有比例，并在縣區國資部門進行登記。工程所在地鄉鎮政府（跨鄉鎮工程由縣區政府）負責對其運行進行監管，定期進行清產核資或財務檢查，保障工程良性運行及國有資產安全。
第八條 農村飲水安全工程管理單位的基本職責：
?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P法律、法規和行業管理規定；
?。ǘ┌匆筠k理取水許可證、衛生許可證及生產經營所需的各類證照；
?。ㄈ┮婪ūＷo農村飲水安全工程，維護供水設施安全；
?。ㄋ模┙⒔∪髽I生產、經營、管理各項規章制度，加強工程管理維護，確保農村飲水安全工程持續正常安全運行，滿足當地人畜飲用水需求；
?。ㄎ澹┒ㄆ谙蚩h區政府水行政主管部門報送水質檢測報告和運行報告，真實反映供水單位的生產經營狀況。
第九條 農村飲水安全工程需承包（租賃）經營的，由工程所在地鄉鎮政府（跨鄉鎮工程由縣區政府）對承包（租賃）者資質進行審查、通過后，工程所有者方可將農村飲水安全工程發包（租賃）給承包（租賃）者經營。承包（租賃）經營合同須明確承包（租賃）期限、費用，雙方的權利和義務。年承包費不得低于年提取的折舊費。
第十條 農村飲水安全工程根據實際情況需出讓產權或經營權的，工程所有者須征得工程所在地鄉鎮政府同意，并報經所在地縣區政府或其授權的部門批準后，進行公開競價出售。出售時應明確供水范圍、水價標準、服務年限等內容。出售后繼續運行的農村飲水安全工程要首先保證原設計范圍內用水戶的飲用水需求，受讓方不得擅自調整供水性質。
第十一條 農村飲水安全工程經營權進行招標、承包、租賃或拍賣等所得，財政性投資部分的收益應實行收支兩條線管理，作為縣區農村飲水安全工程發展基金，繼續用于農村飲水安全工程的建設和管理。
第十二條 鄉鎮政府對所轄區域內的農村飲水安全工程構筑物和輸水管道，應具體劃定工程保護范圍，設置明顯標志，在保護范圍內不得建設影響供水安全的其它建筑物。
第十三條 農村飲水安全工程應建立技術檔案管理制度。農村飲水安全工程建設中的工程規劃報告、批復文件、施工設計、工程招標合同、竣工報告、水質化驗報告、驗收文件、工程決算、財產清單、相關圖表等，由縣區水行政主管部門負責管理。農村飲水安全工程運行中的水質監測記錄、水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等，由供水管理單位負責管理。
第三章 水源和水質管理
第十四條 任何單位和個人依法都有保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行檢舉。
第十五條 以河流、湖泊、庫塘、地下水等為供水水源的，縣區政府應劃定保護區域，并在取水點設置明顯的標志和保護告示。在劃定的水源保護區域內，不得建設可能對水源造成污染的工礦企業和生活設施。
第十六條 衛生部門應加強農村飲用水水質監測和檢測。市衛生行政主管部門每年至少應在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質檢測，縣區衛生行政主管部門每季度至少應安排一次全面的水質檢測，檢測結果報縣區政府。
環保部門做好農村飲用水水源監測和水源保護工作?？h區環保行政主管部門每季度至少應公布一次飲用水水源的環境質量監測結果。
各級衛生和環保部門做出的水質監（檢）測報告須抄送同級水行政主管部門備案。
第十七條 農村飲水安全工程管理單位對其所供水水質負責，供水水質應符合國家生活飲用水衛生標準。
第十八條 農村飲水安全工程管理單位必須配備水質凈化消毒設施及必要的水質檢驗儀器、設備和人員，對水質進行日常檢驗，并按要求向縣區衛生行政主管部門報送檢測資料。
第十九條 農村飲水安全工程管理單位的一線生產管理人員須持縣級以上（含縣級）衛生行政主管部門頒發的健康證上崗，并按規定定期體檢。
第二十條 凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成污染、破壞的單位或個人負責處理并賠償損失。
第二十一條 縣區水行政主管部門應會同同級衛生、環保等有關部門制定農村飲水安全工程突發事件應急預案，報縣區政府批準后實施。
第四章 供、用水管理
第二十二條 農村飲水安全工程以保證農村人、畜飲水安全為前提，有條件的可兼顧工業和第三產業等生產用水。
第二十三條 農村飲水安全工程管理單位實行有償供水，計量收費。
第二十四條 農村飲水安全工程管理單位應與用水戶簽訂供水協議，按協議規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，農村飲水安全工程管理單位應提前一天通知用戶；因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的,農村飲水安全工程管理單位應在積極搶修的同時，及時通知用戶，并在2小時內報告當地鄉鎮政府和縣區水行政主管部門。
第二十五條 用水戶實行申請制度。農村飲水安全工程管理單位在接到用水申請后，應按規定及時辦理準入手續，并安排專業人員負責勘察設計和施工安裝。
第二十六條 農村飲水安全工程管理人員應具備相應的業務能力、責任心和職業道德。相關人員須接受專業的技術培訓，經考核合格后持證上崗。縣區水利和衛生行政主管部門應加強對農村飲水安全工作的技術指導和業務培訓，提高供水企業及其人員的管理水平和業務素質。
第五章 水價核定、水費計收及財務管理
第二十七條 對農村飲水安全工程的供水價格實行分級管理，市價格行政主管部門負責指導縣區制定供水價格。城市供水單位的躉售水價由市價格行政主管部門核定；縣區價格行政主管部門負責制定所轄區域內各供水單位的分類水價和相關收費標準。
第二十八條 縣區價格行政主管部門依據價格政策規定和供水單位合理的運營成本、供水規模以及用水戶承受能力，完善農村飲水安全工程的供水價格形成機制和調整機制，并依法查處違規收費行為。
第二十九條 嚴格執行抄表計量收費制度。用水戶均要安裝經質量監督部門校準的水表，按量付費。用戶在接到供水收費通知后，應在規定的期限內及時繳納水費。逾期未繳的，供水單位可加收滯納金或停止供水。因水表發生故障致使計量不準或不計量等非人為情況時，可比照上月的用水量由供水單位和用水戶協商收繳水費。
第三十條 水費收入主要用于農村飲水安全工程設施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。
第三十一條 農村飲水安全工程管理單位要健全財務制度，加強財務管理，定期公示水價、水量、水費征收和使用等情況，并接受物價、財政、審計、水利等行政主管部門及用水戶的監督。
第六章 有關責任
第三十二條 對在農村飲水安全工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人，縣區、鄉鎮政府和水行政主管部門予以表彰和獎勵。
第三十三條 農村飲水安全工程管理單位，有下列情形之一的，視其情節由有關行政主管部門分別給予通報批評、行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬o證經營或證照不全的；
?。ǘ┥米圆疬w供水設施或改變供水性質的；
（三）擅自提高供水價格的；
?。ㄋ模λ醇俺鰪S水質監管不力、管理不善，造成嚴重后果的。
第三十四條 農村飲水安全工程管理單位的工作人員，有下列情形之一的，視其情節由有關單位分別給予批評教育、行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┥秒x崗位影響生產或無故停水的；
?。ǘ┻`章操作致使水質污染或設備損壞，造成較大影響和損失的；
（三）貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的；
?。ㄋ模┩婧雎毷兀l現安全生產隱患不處理、不報告，造成一定后果的。
第三十五條 負責農村飲水安全工程運行管理工作的有關行政部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職，造成一定影響的，由有關部門對負有責任的主管人員及其直接責任人予以紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 其他單位或個人有下列情形之一的，水行政主管部門和農村飲水安全工程管理單位要及時制止，限期改正，據實追償損失，直至停止供水；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬└`水、擅自接水或改換計量儀表的；
?。ǘ┰谝幎ㄆ谙迌染懿焕U納水費的；
?。ㄈ墓┧O備、設施的；
?。ㄋ模┧阶郧袛嚯娫础⑺?，影響供水設施運行的；
?。ㄎ澹┢茐乃础⑽廴舅|的。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法由市水利局負責解釋。
第三十八條 本辦法自發布之日起施行。
