第一章 總 則
第一條 為規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的糧食流通環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對從事糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售和進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）的監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條 市糧食行政管理部門負責(zé)全市糧食流通監(jiān)督檢查工作及有關(guān)檢查的協(xié)調(diào)、組織與指導(dǎo)。
所屬縣（市）糧食行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)的糧食流通監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行上級部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。
工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門，按照各自職責(zé)積極配合糧食部門做好糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)工作，必要時實行聯(lián)合執(zhí)法。
第四條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門，建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制，加強工作配合和信息交流。
第五條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉違反本辦法規(guī)定的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。
第六條 各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》（黑政發(fā)〔2006〕23號）要求，將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費統(tǒng)一納入本級財政預(yù)算。
第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第七條 糧食行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對下列糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查：
（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，《糧食收購許可證》是否合法有效。年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。
（二）糧食收儲企業(yè)是否執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)價政策，是否建立并執(zhí)行糧食銷售出庫、入庫質(zhì)量檢驗制度。
（三）收購糧食是否及時向售糧者支付售糧款，有無接受其他組織或者個人的委托代扣、代繳稅費和其他款項的現(xiàn)象；是否按照規(guī)定定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。
（四）倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
（五）糧食運輸是否執(zhí)行安全運輸有關(guān)規(guī)定；糧食運輸、裝卸工具是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；糧食產(chǎn)品是否與有毒、有害物質(zhì)同載混裝。
（六）收購、加工、銷售糧食是否執(zhí)行省政府特殊時期規(guī)定的最低和最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)。
（七）糧食收購、銷售、儲存、加工是否按照規(guī)定建立保留糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度；是否按照規(guī)定向所在地糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
（八）軍糧供應(yīng)等政策性用糧的收購、銷售活動是否執(zhí)行國家有關(guān)政策。
（九）糧食經(jīng)營者是否按照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，保證應(yīng)急工作需要。
（十）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由糧食行政管理部門進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
對大豆、油料和食用植物油收購的監(jiān)督檢查，不適用前款第（一）項規(guī)定的內(nèi)容。
第三章 監(jiān)督檢查的程序
第八條 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進行。
第九條 糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進行：
（一）組織實施檢查后，提出監(jiān)督檢查報告，內(nèi)容應(yīng)包括：被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因、項目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。
（三）對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營者依法提出處理意見、建議或做出處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機關(guān)、部門、單位處理。
（四）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對象；需要進行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對象對監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見有異議的，可依法申請行政復(fù)議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
（五）跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。
（六）將監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料歸檔。
第十條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
（一）對糧食收購者的收購資格進行核查。
（二）進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生。
（三）檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
（四）查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證。
（五）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十一條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。糧食流通監(jiān)督檢查人員對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對象簽字或者蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或者蓋章。
糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，促進糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。
第十二條 被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四章 附 則
第十三條 本辦法下列用語的含義是：
糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用本辦法。
糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。
糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。
糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營活動。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
