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省局關于印發《黑龍江省“保護舌尖上的安全” 專項行動實施方案》的通知(黑食藥監食通聯發〔2014〕48號)

   2014-04-04 365
核心提示:各市(地)、綏芬河市、撫遠縣食安辦、食品藥品監管局、工商局、質量技術監督局,省農墾總局、森工總局:  現將《黑龍江省保護
各市(地)、綏芬河市、撫遠縣食安辦、食品藥品監管局、工商局、質量技術監督局,省農墾總局、森工總局:
 
  現將《黑龍江省“保護舌尖上的安全”專項行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。
 
  黑龍江省食品藥品監督管理局
 
  二○一四年三月十三日
 
  黑龍江省“保護舌尖上的安全”專項行動實施方案
 
  為全面貫徹國家和我省2014年食品安全工作部署要求,省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監督管理局決定,在全省開展“保護舌尖上的安全”專項行動,深入進行食品安全集中專項整治,制定本實施方案。
 
  一、指導思想
 
  以黨的十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話精神為指導,以維護龍江食品綠色安全為切入點,瞄準食品安全的關鍵環節和重點問題,探索實踐食品安全從生產、流通到餐桌全鏈條監管,以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的高壓監管態勢,打擊食品生產經營中的違法犯罪行為,維護食品市場秩序,保障人民群眾“舌尖上的安全”。
 
  二、工作目標和主要任務
 
  (一)工作目標。通過開展全省范圍內的“保護舌尖上的安全”專項行動,實現“七個有效”目標,即:有效實施食品安全監管措施,有效落實食品生產經營單位主體責任,有效提高食品行業自律意識,有效打擊食品生產經營違法違規行為,有效防范食品安全區域性系統性風險,有效提升食品安全質量和人民群眾消費信心,有效推進全省綠色食品產業健康快速發展。
 
  (二)主要任務。在鞏固整治成果的基礎上,組織監管執法力量,集中解決“四個重點”。以農村、城鄉結合部、旅游景區、學校周邊等為重點區域,以大型食品生產企業、食品生產集聚區、大(中)型食品批發零售企業、食品添加劑經營單位、大型餐館、學校食堂、建筑工地食堂以及小作坊、小攤販、小餐飲、小超市等為重點場所,以乳制品、肉類及肉類制品、酒類、飲料、兒童食品、食用油、調味品、食品添加劑、保健食品等為重點品種,以群眾反映的熱點、投訴舉報的焦點、監管實踐的難點及生產經營的安全隱患等為重點問題,努力消除監管盲區、死角,著力構建從生產到消費的全過程監管體系。
 
  三、具體措施
 
  按照國務院《關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)和國務院食安辦、國家工商總局、國家質檢總局、國家食藥監總局《關于做好機構改革期間有關監管工作的通知》(食安辦〔2013〕6號)文件要求,各級質監、工商、食藥監部門在職能劃轉期間繼續按原職責分別承擔食品生產、流通、餐飲消費環節的食品安全監管工作。省食藥監局根據《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》以及新“三定”方案確定的職責,提出各環節專項行動的具體措施。
 
  (一)食品生產環節。嚴厲查處無證生產、“兩超一非”、標簽標識不規范等違法違規行為。肉制品、白酒生產企業建立質量可追溯制度,規模以上生產企業建立質量安全授權制度。對列為整治重點的肉制品、酒類(白酒、葡萄酒、啤酒、配制酒等)、飲料(含瓶桶裝飲用水)、食用植物油生產企業全部實行分級分類監管,加大監督檢查力度,嚴格檢查原輔料進廠查驗、食品添加劑管理和使用、標簽標識、出廠檢驗和銷售去向等情況,檢查面達到全覆蓋。省局將對部分品種進行監督抽檢,各市地對重點整治的在產品種抽檢率達50%以上。對食品加工“小作坊”,重點檢查生產場所、從業人員健康狀況、原輔料把關、食品添加劑使用等是否符合要求,產品是否進行委托檢驗等。在農村重點檢查小豆腐坊是否存在使用工業鹵水、小油坊是否生產地溝油等問題。
 
  (二)食品流通環節。嚴格查處經營假冒偽劣食品、過保質期食品、食品中添加非食用物質、標簽標識不規范等違法違規行為。對肉類及肉類制品、白酒、食用油、調味品等重點品種是否含有非食用物質等項目實施監督抽檢,省局將對部分品種進行監督抽檢,各市地對每個重點品種抽檢至少10個批次。對重點區域的食品經營戶嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品行為,特別是兒童食品必須做到索證索票齊全,質量可追溯,檢查覆蓋面達到80%以上。對重點整治場所檢查食品、食品添加劑標簽標識是否規范,對過保質期食品、食品添加劑是否采取下架措施,對有保管條件要求的食品、食品添加劑是否有相應保障措施,場所檢查面達到全覆蓋。
 
  (三)餐飲消費環節。嚴格檢查餐飲單位衛生狀況,嚴厲查處采購、使(誤)用來源不明原料和非法添加、摻雜摻假等違法違規行為。對重點場所、重點區域、重點品種開展檢查,檢查面達到全覆蓋。監督餐飲服務場所落實食品添加劑和酒類管理的“五專”(專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存)制度。按照《農村集體聚餐管理制度》規定,檢查農村集體聚餐實行備案情況。推行量化分級管理,學校食堂(含托幼機構)、大型以上餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房的量化等級評定率要達到全覆蓋。
 
  (四)乳制品生產流通環節。嚴格檢查生鮮乳進廠未按規定索證索票和批批把關檢驗、降低標準收購生鮮乳、購進無證奶站的生鮮乳、非法添加各類物質、企業主體責任不落實等違法違規行為。以嬰幼兒配方乳粉為重點,嚴格監督乳制品企業生鮮乳等原輔材料把關、質量關鍵點管控、產品出廠檢驗、標簽標識規范,全面檢查乳制品生產企業電子信息追溯系統,檢查嬰幼兒配方乳粉生產落實“五不準”規定情況,對生產企業監督檢查面達到全覆蓋。省局對嬰幼兒配方乳粉生產環節進行監督抽檢,各市地對乳制品生產企業的產品(不含嬰幼兒配方乳粉)監督抽檢60%,流通環節監督抽檢乳制品30個以上批次。對乳制品批發、大中型商場超市、嬰幼兒用品專營店等重點場所檢查乳制品進貨查驗索證索票制度、標簽標識、貯存條件,場所檢查面達到全覆蓋。對重點區域經營戶檢查許可、進貨臺賬、經營條件、保質期,檢查覆蓋面達到80%以上。
 
  (五)保健食品生產流通環節。繼續深化保健食品打“四非”專項行動,對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等重點品種進行非法添加監督抽檢,對本省在產產品進行重金屬、微生物及功效成分的專項抽檢,省局擬抽檢200個批次產品。對保健食品主要集散地、車站、學校、賓館周邊等重點區域戶數檢查覆蓋面達80%以上。嚴格檢查保健食品批發市場、藥店等重點場所索證索票、購銷臺賬、標簽標識、專區專柜等項目落實情況,檢查覆蓋面達到80%以上。
 
  四、工作步驟
 
  專項行動分三個階段進行:
 
  第一階段,部署啟動階段(3月13日至26日)。各級食安辦、各監管部門制定實施方案,部署安排。
 
  第二階段,組織實施階段(3月27日至8月15日)。各級食安辦組織協調各監管部門,按照行動方案要求,全面開展整治行動。
 
  第三階段,檢查驗收階段(8月16日至30日)。各地按照行動方案要求,做好自我檢查和總結工作。省“保護舌尖上的安全”專項行動領導小組對此次專項行動情況組織檢查驗收。
 
  五、組織機構
 
  省食安辦、省食藥監局成立“保護舌尖上的安全”專項行動領導小組,省政府副秘書長、省食安辦主任、省食藥監局局長王國才同志任組長,副局長張守文、李光偉、周建家、王忠理、食品藥品安全總監劉小妹、紀檢組長王忠江同志任副組長,辦公室、綜合協調處、食品生產監管處、食品流通監管處、餐飲消費監管處、乳制品監管處、保健食品化妝品監管處、應急管理處、科技標準與宣傳處、規劃財務審計處、監察室、稽查局、食品藥品檢驗所為成員單位。劉小妹總監兼任領導小組辦公室主任,領導小組辦公室設在綜合協調處。
 
  六、工作要求
 
  (一)提高思想認識。在食品安全監管職能劃轉的特殊時期,開展全省范圍內的食品安全專項行動是貫徹黨中央國務院提出的確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”要求的重要舉措,是落實省委省政府做大做強綠色食品產業的具體行動,是保證特殊時期我省食品安全監管工作堅守底線的關鍵戰役。各級食安辦、食品安全監管部門及全體食品安全監管戰線執法人員必須高度重視,以高度的政治責任感和光榮的使命感,切實做到守土有責、履職盡責。
 
  (二)加強組織領導。各地食安辦要在當地政府的領導下,承擔起專項行動組織、協調、綜合和督辦責任,根據本方案要求,結合本地區食品安全形勢特點和突出問題,制訂具有地方特色的具體實施方案。要成立領導機構、明確部門分工、細化任務措施,提出目標要求,迅速安排部署。要向當地政府報告,申請批準專項行動經費,確保各項整治和監督抽檢任務完成。省食安辦將把此次專項行動納入2014年度各級政府食品安全工作目標考核項目。
 
  (三)推進社會共治。各級食安辦、各食品安全監管部門要健全上下聯動、部門聯動、區域聯動工作機制,形成監管合力。食品企業要自覺承擔食品安全主體責任,依法生產,誠信經營。組織食品安全進企業、進商場、進餐飲、進農村、進社區、進校園等“六進”活動,開展食品安全科普教育,有效抵制假冒偽劣食品,引導科學健康消費。動員全社會消費者共同參與食品安全監管,發揮基層食品安全監督員、協管員、信息員作用,暢通投訴舉報渠道,兌現舉報獎勵,構建“政府統一領導、部門依法監管、企業嚴格自律、公眾廣泛參與、社會群防群控、法律支撐保障”的食品安全監管格局。
 
  (四)確保整治到位。按照務求實效的原則,各地食品安全監管部門必須完成確定的整治任務,整治內容、檢查覆蓋面、監督抽檢品種和批次等項目,可增加不可減少。有關檢驗機構要提供堅強的技術保障,確保檢驗及時準確。對查出的各種違法違規生產經營行為,要監督食品生產經營者立即進行整改,并依法嚴肅處理。對涉嫌犯罪的,要及時依法移送公安機關。對查出的各類不符合食品安全標準的食品,要監督食品生產經營者采取下架停止銷售、召回及就地銷毀等措施,嚴禁再次流入流通和餐飲消費環節,并追溯源頭追究責任。
 
  (五)強化督促檢查。省“保護舌尖上的安全”專項行動領導小組將采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現場)等形式進行督導檢查,重點檢查各地食安辦對專項行動部署和推進情況,各監管部門完成整治任務情況,食品生產經營單位整改情況,新聞媒體宣傳報導以及當地群眾對專項行動的知曉情況等,并及時向全省通報。對組織有力、實施有序、成效明顯的,及時總結推廣經驗做法。對組織不力、行動拖沓、進展緩慢的予以通報批評。對因履職不到位導致發生食品安全問題的單位和個人,要堅決追究責任,決不姑息遷就。各地食安辦、各監管部門也要加強督導檢查,發現問題及時督促解決。
 
  (六)加大宣傳力度。省“保護舌尖上的安全”專項行動領導小組將協調省級主流媒體,對專項行動進展情況和成果進行系列宣傳報道。各地食安辦、各監管部門要與當地媒體聯動,采取開辟專欄、專題采訪、案件專題報道等形式,重點宣傳專項行動的措施和成效,做到廣播有聲、電視有影、報刊有文、網絡有版,擴大專項行動的社會影響力。要積極組織社會各界和新聞媒體參觀食品生產經營企業,組織綠色食品生產企業與規模經營企業對接,幫助擴大宣傳和市場推廣。要借助各種宣傳渠道和多種宣傳方式,大造聲勢、大張旗鼓地向全社會傳遞食品安全正能量,提振人民群眾食品消費信心。
 
  (七)做好信息報送。各地食安辦、各監管部門在專項行動期間,要嚴格各項工作制度,嚴肅工作紀律,嚴格按照法定職權和程序發布相關信息。各地要指定專人負責信息匯總和報送工作,確保及時準確。各地要于3月26日前報送專項行動實施方案,4月、5月、6月底分別報送階段性進展情況和效果,8月15日前報送專項行動工作總結。專項行動期間的典型經驗和作法要及時上報、總結和推廣。遇到的問題、意見和建議,以及查處的重大案件要隨時報告。信息報送到省“保護舌尖上的安全”專項行動領導小組辦公室,聯系人:湯桂英,聯系電話:0451-82613293,郵箱:hsabxx2012@163.com。


 
地區: 黑龍江
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