各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：
近年來，全區各鄉鎮、街道和區級各部門按照科學發展觀要求，認真貫徹落實省、市政府的工作部署，緊緊圍繞區委、區政府的工作中心，強化落實食品安全責任體系，加大打擊食品違法犯罪行為力度，扎實開展食品安全專項整頓，認真實施食品安全全程監管，全區食品安全狀況得到持續改善。為進一步加強食品安全工作，現就有關事項通知如下：
2012年全區食品安全工作的主要任務是，堅持標本兼治的原則，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；進一步完善食品安全監管體制、機制和法制建設，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管隊伍建設，全面提高食品安全監管能力，進一步提升我區食品安全水平，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。
一、深化食品安全治理整頓
（一）繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。
（二）深化重點品種綜合治理。繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執法，加大食品安全風險監測、監督抽查力度，嚴厲查處違法違規行為；實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位；進一步督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力；加快重點食品和食用農產品安全追溯體系建設。加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，規范餐廚廢棄物管理。
（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉接合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。加強農村義務教育營養改善計劃實施過程中的食品安全監管，深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產經營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經營行為。
（四）開展農藥獸藥殘留專項整治。強化檢打聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，將全區主要農產品生產基地、大中型農產品批發市場全部納入質量安全監測范圍。加大農藥生產經營監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。開展產地環境監測評價工作。
（五）開展畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度。查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。要進一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規定。
（六）開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度。加強調味品標識標注管理。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。
（七）開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
二、強化食品安全監管執法
（一）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，嚴格按照臺州市《關于在查處食品藥品違法犯罪工作中加強協作配合的若干意見》精神，加大對食品安全違法犯罪行為的打擊力度，加強部門合作，實現行政執法、刑事司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。
（二）加強食品安全日常監管。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患。大力推行農業標準化，深入推進產地準出和追溯管理機制建設。強化收購糧食質量監測和庫存糧油質量安全監督檢查。繼續實施食品生產企業質量安全風險分級分類監管。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度，在繼續推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程的基礎上，重點實施“品牌超市進校園”工作，穩妥推進農貿市場改造提升。加強村級連鎖便民店建設，切實做好改造提升工作。鞏固流通環節食品安全示范店創建成果，繼續開展星級示范店評定工作。落實量化分級管理制度，推進餐飲服務食品安全“321示范工程”，開展餐飲服務食品安全快速檢測方法認定工作。
（三）進一步提高食品安全監管執法能力。要加大財政投入力度，保障行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。
三、夯實食品安全監管基礎
（一）完善食品安全監管機制。積極穩妥實施食品安全監管機構改革和職能調整，理順食品安全綜合協調機構和監管部門職責分工，強化綜合協調能力建設。要結合《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》規定和本地實際，梳理查找存在的監管職能交叉和空白問題，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現場制售等生產經營活動，明確監管部門和監管要求。重點落實鄉鎮、街道食品安全職責，推進監管重心下移。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，進一步完善食品安全責任追究的具體辦法，嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。繼續實施區政府對各鄉鎮、街道的食品安全綜合考評，實施對食品安全監管部門的評議、考核。
（二）強化食品安全監管技術支撐。要積極推進轄區食品安全檢測資源整合工作，按照“統一計劃、統一經費、統一信息共享”要求整合食品檢測資源。要根據省級食品安全風險監測工作部署，認真完成食品安全風險監測任務，重視風險監測評估數據的分析和應用。要保障財政投入，大力推廣應用流通環節電子監管平臺。
（三）提高應急處置能力。加大食品安全事故處置隊伍及技術裝備建設，分類分級編制和修訂食品安全事故應急預案，建立健全食品安全事故快速反應和查處機制。結合實際開展形式多樣的應急演練，提高實戰能力。加強食品安全應急專家隊伍建設，發揮專家的建議、指導作用，確保我區應急反應規范、科學。進一步完善食品安全事故信息報送體系和通報機制，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。健全食品安全監管部門協同應對機制，加大對重大食品安全案件的督查督辦力度。建立重大食品安全信息發布的評估審核機制，確保信息發布及時、準確、客觀。
（四）積極開展示范創建活動。為進一步強化市級食品安全示范鄉鎮（街道）創建活動，鞏固省級食品安全示范區創建成果。今年，區食品藥品安全委員會辦公室要對已獲得市食品安全示范鄉鎮（街道）稱號的8個鄉鎮、街道開展復評驗收工作，同時，根據市政府的統一部署，要繼續積極開展示范鄉鎮（街道）創建工作，力爭創建數達到三分之二。全面實施餐飲服務食品安全“321示范工程”，至少創建省級餐飲服務食品安全示范街1條。
（五）大力推進百萬學生飲食放心工程建設。百萬學生飲食放心工程建設已列入今年市政府為民辦實事項目。各單位要高度重視，認真規劃部署，確保完成創建市飲食放心示范學校1所、學校食堂量化等級提升6所目標。
（六）深入實施食品安全九大基礎工程。2012年是全市實施食品安全九大基礎工程建設的最后一年，各單位要對照《臺州市食品安全九大基礎工程實施方案》（臺政辦發〔2008〕22號）和《黃巖區食品安全九大基礎工程實施方案》（黃政辦發〔2008〕22號）要求，全面檢查“從田頭到餐桌”全過程的食品安全基礎工作質量。同時要加強總結和提煉，鞏固和深化已形成的長效監管機制，全面提高全區食品安全各項基礎工作。
四、落實食品生產經營者主體責任
（一）嚴格實施食品生產經營許可。進一步規范許可程序，完善食品生產經營許可審查技術規范，加大對食品生產經營者的始業教育培訓，逐步提高行業準入門檻。加強對食品生產經營許可審查機構和人員行為的規范。制定農村義務教育學生供餐準入條件，加強對集中供餐單位的源頭監管。
（二）建立和完善企業生產經營的監管制度。制定完善食品生產加工環節不合格食品召回、流通環節不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環節。出臺餐飲服務食品安全監督量化分級、農村餐飲消費安全監管等制度。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規范和管理力度。
（三）強化食品生產經營企業內部管理。監督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。嚴格執行食品從業人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。分類完善監管措施，切實提高大型食品生產經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。
（四）加強食品行業誠信體系建設。推動規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系，在涉乳粉生產企業率先全部建立誠信管理體系。2012年，全區至少有1家企業建立誠信管理體系。加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。全面建立食品生產經營單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產加工企業信用檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監管。完善行業自律約束機制，充分發揮食品相關行業協會、農民專業合作組織的行業自律作用，在企業中積極開展誠信道德和遵紀守法生產經營宣傳。
五、引導社會積極參與食品安全工作
（一）強化社會監督。積極發展食品安全群眾監督員和社會媒體監督員隊伍，加強培訓和管理，充分發揮群眾監督員的社會監督作用。充分發揮消費者協會等社會團體的優勢，引導公眾自覺抵制假冒偽劣食品。支持和鼓勵新聞媒體開展輿論監督，加強輿情監測，及時核查反映出的食品安全問題。強化與媒體的溝通和交流，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。
（二）落實有獎舉報制度。全面啟用食品安全投訴舉報電話“96317”，落實相應的工作機構、人員和經費，規范“96317”的運作，暢通電話接報處置。要參照《臺州市食品領域違法行為舉報獎勵辦法》，抓緊制（修）訂有獎舉報制度，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。設立有獎舉報專項資金，保證獎勵資金專款專用。完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，加大對有獎舉報制度的宣傳，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。
（三）加強宣傳教育和輿論引導。認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時穩妥做好食品安全地方標準制度修訂、食品抽檢結果發布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識。充分發揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
六、加強食品安全工作組織領導
（一）提高認識，認真部署。進一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手，不斷提升食品安全水平是調結構、轉方式的重要任務。各單位要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對轄區食品安全工作的統一領導、組織協調。切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各單位要結合工作實際進一步制定具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任，迎接各級人大食品安全工作執法檢查和專題詢問、各級政協開展健全食品安全長效管理機制專項民主監督活動。
（二）集中力量，重典治亂。今年食品安全治理整頓工作范圍廣，任務重。區里決定結合“打四黑除四害”專項活動，在5、6月份集中力量開展為期二個月的食品安全集中整治行動。重點對食品非法添加和濫用食品添加劑、經銷病死豬肉、非法回收地溝油等行為進行重點打擊。在集中整治過程中，各監管部門要堅持嚴字當頭，建立健全違法案件查處首責制，發現食品生產經營企業或個人涉嫌違法的，要嚴格按照法律規定和程序要求進行查處，并一律通報公安機關，一律報告當地政府，一律依法給予法定范圍的最高處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。
（三）加強督查，確保實效。各鄉鎮、街道和區級各部門要根據本通知要求，制定督查方案，開展督促檢查工作。要定期邀請人大、政協、紀檢監察、檢察機關開展食品安全工作督查。強化激勵機制建設，及時表彰、推廣先進。對督查中發現的工作不力單位開展通報批評，對相關負責人進行約談，督促整改。
二○一二年四月十三日
近年來，全區各鄉鎮、街道和區級各部門按照科學發展觀要求，認真貫徹落實省、市政府的工作部署，緊緊圍繞區委、區政府的工作中心，強化落實食品安全責任體系，加大打擊食品違法犯罪行為力度，扎實開展食品安全專項整頓，認真實施食品安全全程監管，全區食品安全狀況得到持續改善。為進一步加強食品安全工作，現就有關事項通知如下：
2012年全區食品安全工作的主要任務是，堅持標本兼治的原則，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；進一步完善食品安全監管體制、機制和法制建設，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管隊伍建設，全面提高食品安全監管能力，進一步提升我區食品安全水平，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。
一、深化食品安全治理整頓
（一）繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。
（二）深化重點品種綜合治理。繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執法，加大食品安全風險監測、監督抽查力度，嚴厲查處違法違規行為；實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位；進一步督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力；加快重點食品和食用農產品安全追溯體系建設。加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，規范餐廚廢棄物管理。
（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉接合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。加強農村義務教育營養改善計劃實施過程中的食品安全監管，深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產經營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經營行為。
（四）開展農藥獸藥殘留專項整治。強化檢打聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，將全區主要農產品生產基地、大中型農產品批發市場全部納入質量安全監測范圍。加大農藥生產經營監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。開展產地環境監測評價工作。
（五）開展畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度。查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。要進一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規定。
（六）開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度。加強調味品標識標注管理。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。
（七）開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
二、強化食品安全監管執法
（一）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，嚴格按照臺州市《關于在查處食品藥品違法犯罪工作中加強協作配合的若干意見》精神，加大對食品安全違法犯罪行為的打擊力度，加強部門合作，實現行政執法、刑事司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。
（二）加強食品安全日常監管。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患。大力推行農業標準化，深入推進產地準出和追溯管理機制建設。強化收購糧食質量監測和庫存糧油質量安全監督檢查。繼續實施食品生產企業質量安全風險分級分類監管。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度，在繼續推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程的基礎上，重點實施“品牌超市進校園”工作，穩妥推進農貿市場改造提升。加強村級連鎖便民店建設，切實做好改造提升工作。鞏固流通環節食品安全示范店創建成果，繼續開展星級示范店評定工作。落實量化分級管理制度，推進餐飲服務食品安全“321示范工程”，開展餐飲服務食品安全快速檢測方法認定工作。
（三）進一步提高食品安全監管執法能力。要加大財政投入力度，保障行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。
三、夯實食品安全監管基礎
（一）完善食品安全監管機制。積極穩妥實施食品安全監管機構改革和職能調整，理順食品安全綜合協調機構和監管部門職責分工，強化綜合協調能力建設。要結合《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》規定和本地實際，梳理查找存在的監管職能交叉和空白問題，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現場制售等生產經營活動，明確監管部門和監管要求。重點落實鄉鎮、街道食品安全職責，推進監管重心下移。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，進一步完善食品安全責任追究的具體辦法，嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。繼續實施區政府對各鄉鎮、街道的食品安全綜合考評，實施對食品安全監管部門的評議、考核。
（二）強化食品安全監管技術支撐。要積極推進轄區食品安全檢測資源整合工作，按照“統一計劃、統一經費、統一信息共享”要求整合食品檢測資源。要根據省級食品安全風險監測工作部署，認真完成食品安全風險監測任務，重視風險監測評估數據的分析和應用。要保障財政投入，大力推廣應用流通環節電子監管平臺。
（三）提高應急處置能力。加大食品安全事故處置隊伍及技術裝備建設，分類分級編制和修訂食品安全事故應急預案，建立健全食品安全事故快速反應和查處機制。結合實際開展形式多樣的應急演練，提高實戰能力。加強食品安全應急專家隊伍建設，發揮專家的建議、指導作用，確保我區應急反應規范、科學。進一步完善食品安全事故信息報送體系和通報機制，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。健全食品安全監管部門協同應對機制，加大對重大食品安全案件的督查督辦力度。建立重大食品安全信息發布的評估審核機制，確保信息發布及時、準確、客觀。
（四）積極開展示范創建活動。為進一步強化市級食品安全示范鄉鎮（街道）創建活動，鞏固省級食品安全示范區創建成果。今年，區食品藥品安全委員會辦公室要對已獲得市食品安全示范鄉鎮（街道）稱號的8個鄉鎮、街道開展復評驗收工作，同時，根據市政府的統一部署，要繼續積極開展示范鄉鎮（街道）創建工作，力爭創建數達到三分之二。全面實施餐飲服務食品安全“321示范工程”，至少創建省級餐飲服務食品安全示范街1條。
（五）大力推進百萬學生飲食放心工程建設。百萬學生飲食放心工程建設已列入今年市政府為民辦實事項目。各單位要高度重視，認真規劃部署，確保完成創建市飲食放心示范學校1所、學校食堂量化等級提升6所目標。
（六）深入實施食品安全九大基礎工程。2012年是全市實施食品安全九大基礎工程建設的最后一年，各單位要對照《臺州市食品安全九大基礎工程實施方案》（臺政辦發〔2008〕22號）和《黃巖區食品安全九大基礎工程實施方案》（黃政辦發〔2008〕22號）要求，全面檢查“從田頭到餐桌”全過程的食品安全基礎工作質量。同時要加強總結和提煉，鞏固和深化已形成的長效監管機制，全面提高全區食品安全各項基礎工作。
四、落實食品生產經營者主體責任
（一）嚴格實施食品生產經營許可。進一步規范許可程序，完善食品生產經營許可審查技術規范，加大對食品生產經營者的始業教育培訓，逐步提高行業準入門檻。加強對食品生產經營許可審查機構和人員行為的規范。制定農村義務教育學生供餐準入條件，加強對集中供餐單位的源頭監管。
（二）建立和完善企業生產經營的監管制度。制定完善食品生產加工環節不合格食品召回、流通環節不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環節。出臺餐飲服務食品安全監督量化分級、農村餐飲消費安全監管等制度。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規范和管理力度。
（三）強化食品生產經營企業內部管理。監督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。嚴格執行食品從業人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。分類完善監管措施，切實提高大型食品生產經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。
（四）加強食品行業誠信體系建設。推動規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系，在涉乳粉生產企業率先全部建立誠信管理體系。2012年，全區至少有1家企業建立誠信管理體系。加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。全面建立食品生產經營單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產加工企業信用檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監管。完善行業自律約束機制，充分發揮食品相關行業協會、農民專業合作組織的行業自律作用，在企業中積極開展誠信道德和遵紀守法生產經營宣傳。
五、引導社會積極參與食品安全工作
（一）強化社會監督。積極發展食品安全群眾監督員和社會媒體監督員隊伍，加強培訓和管理，充分發揮群眾監督員的社會監督作用。充分發揮消費者協會等社會團體的優勢，引導公眾自覺抵制假冒偽劣食品。支持和鼓勵新聞媒體開展輿論監督，加強輿情監測，及時核查反映出的食品安全問題。強化與媒體的溝通和交流，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。
（二）落實有獎舉報制度。全面啟用食品安全投訴舉報電話“96317”，落實相應的工作機構、人員和經費，規范“96317”的運作，暢通電話接報處置。要參照《臺州市食品領域違法行為舉報獎勵辦法》，抓緊制（修）訂有獎舉報制度，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。設立有獎舉報專項資金，保證獎勵資金專款專用。完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，加大對有獎舉報制度的宣傳，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。
（三）加強宣傳教育和輿論引導。認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時穩妥做好食品安全地方標準制度修訂、食品抽檢結果發布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識。充分發揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
六、加強食品安全工作組織領導
（一）提高認識，認真部署。進一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手，不斷提升食品安全水平是調結構、轉方式的重要任務。各單位要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對轄區食品安全工作的統一領導、組織協調。切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各單位要結合工作實際進一步制定具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任，迎接各級人大食品安全工作執法檢查和專題詢問、各級政協開展健全食品安全長效管理機制專項民主監督活動。
（二）集中力量，重典治亂。今年食品安全治理整頓工作范圍廣，任務重。區里決定結合“打四黑除四害”專項活動，在5、6月份集中力量開展為期二個月的食品安全集中整治行動。重點對食品非法添加和濫用食品添加劑、經銷病死豬肉、非法回收地溝油等行為進行重點打擊。在集中整治過程中，各監管部門要堅持嚴字當頭，建立健全違法案件查處首責制，發現食品生產經營企業或個人涉嫌違法的，要嚴格按照法律規定和程序要求進行查處，并一律通報公安機關，一律報告當地政府，一律依法給予法定范圍的最高處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。
（三）加強督查，確保實效。各鄉鎮、街道和區級各部門要根據本通知要求，制定督查方案，開展督促檢查工作。要定期邀請人大、政協、紀檢監察、檢察機關開展食品安全工作督查。強化激勵機制建設，及時表彰、推廣先進。對督查中發現的工作不力單位開展通報批評，對相關負責人進行約談，督促整改。
二○一二年四月十三日
