各縣、區食品藥品監督管理局：
現將《大慶市保健食品化妝品市場專項整頓實施方案》印發給你們，請按方案要求認真組織實施。
二○一三年三月十四日
大慶市保健食品化妝品市場專項整頓實施方案
為進一步規范保健食品化妝品經營秩序，按照省局《黑龍江省2013年藥品流通企業經營保健食品專項整頓方案的通知》與《關于開展化妝品批發市場專賣店專項檢查的通知》文件要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、整頓工作目標
通過集中專項整頓，進一步增強經營者的安全意識、責任意識和誠信意識，使進貨查驗、索證索票、臺賬管理等制度得到完善和落實，做到產品質量可追溯，保健食品化妝品安全水平得到明顯提高。
二、整頓工作范圍
（一）開展藥品流通企業經營保健食品專項整頓
重點對我市經營保健食品的藥品批發企業、藥品零售連鎖企業及藥品零售企業開展監督檢查。
（二）開展化妝品批發市場專賣店專項整頓
重點對農貿市場、工貿大棚、百貨商場等地域的化妝品經營企業開展監督檢查。
（三）開展保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質專項整頓
重點對聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠4類功能的易違法添加藥物的保健食品，宣稱美白、染發、祛斑、祛痘/抗粉刺4類易違法使用禁限用物質的化妝品進行監督檢查。
三、整頓工作內容
（一）經營產品的合法性
經營的保健食品是否持有保健食品批準證書及保健食品生產許可證（或其他證明材料）復印件；經營的進口化妝品、國產特殊用途化妝品是否持有衛生許可批件或備案憑證；是否存在盜用套用批準文號等假冒偽劣保健食品化妝品。
（二）索證索票管理
查看經營企業是否建立索證索票、進貨查驗管理制度并記錄；經營保健食品的，是否索取保健食品生產企業和供貨者的營業執照、保健食品生產許可和流通許可證明文件、企業產品質量標準及產品隨批出廠檢驗報告等法律法規規定的其他材料；經營化妝品的，是否索取化妝品生產企業或供應商的營業執照、生產企業衛生許可證、化妝品衛生許可批件或備案憑證、隨批化妝品檢驗報告或合格證明和進口化妝品的有效檢驗檢疫證明等法律法規規定的其他材料；查看保健食品化妝品經營企業是否索取供貨者出具的銷售發票及相關憑證；連鎖經營企業總部是否統一索證索票并存檔，各連鎖經營企業是否可從經營終端查詢索證索票情況，不能從終端查詢的是否有在售產品的批準證書及產品合格證明復印件；查看企業索證索票是否按規定時限妥善保存。
（三）購銷臺賬建立情況
查看企業是否建立保健食品化妝品購銷臺賬，并有相關部門或專人負責；查看臺賬內容是否真實、完整；批發及連鎖經營企業總部是否建立銷售（配送）臺賬，是否包括產品名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、保質期、產地、銷售價格、銷售日期、庫存、購貨者名稱、住所以及聯系方式等信息；是否有超過保質期或質量不合格保健食品化妝品的召回、退貨、銷毀等處理記錄；臺賬是否按規定時限妥善保存。
（四）標簽標識和說明書
查看標簽和說明書內容是否與批準內容一致，是否符合保健食品化妝品標識規定；經營保健食品是否有擅自增加保健功能、擴大適宜人群、名稱加貼其他商標等情況，是否含有宣稱功能主治、適應癥或者明示預防疾病、治療功能、藥用療效以及虛假、夸張或欺騙性文字、圖形或符號等內容；經營化妝品標簽內容是否完整，是否有標注適應癥、宣傳療效和使用醫療術語等違法宣傳。
（五）經營場所產品擺放及宣傳
經營保健食品是否專區（專柜）擺放、銷售和管理，是否設有明顯的保健食品標志；經營的散裝和供顧客試用的化妝品是否有防污染設施；經營場所內宣傳資料是否存在宣稱預防、治療疾病等違規行為。
四、工作步驟
（一）企業自查自糾階段（2013年3月至4月）
各縣區局要結合實際，認真制定本地區的實施方案，迅速部署，督促企業自查自糾。各保健食品化妝品經營企業要按照本次整頓的內容進行自查自糾，并于2013年4月30日前將自查自糾情況報所在地食品藥品監管部門。
（二）集中整頓階段（2013年5月至8月）
各縣區食品藥品監管部門在企業自查的基礎上，組織專項檢查，對重點產品、重點環節要加大檢查力度，不留死角、不走過場。對檢查中發現問題集中進行整改，規范企業的經營，嚴厲打擊各種違法違規行為。
（三）總結匯總階段（2013年9月）
各縣區食品藥品監管部門對專項整頓情況進行匯總、分析和總結（包括工作部署、工作措施、工作成效、問題與建議等）。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區局要高度重視專項整頓行動，要將整頓工作作為今年保健食品化妝品監管的一項重要工作來抓，加強領導，精心部署，要結合當地實際，制定具體的實施方案，細化工作目標和任務，采取切實可行的措施，確保整頓工作取得實效。
（二）加強宣傳教育。各縣區局要加大對本次整頓工作的宣傳力度，要充分利用各種媒體，大力宣傳保健食品化妝品相關知識和法律法規，積極引導公眾合理消費。對整頓中發現的假冒偽劣保健食品化妝品經營行為要及時在媒體上進行曝光，警示消費者。同時，要注意把握正確的輿論導向，積極回應社會關注的熱點問題，及時通報整頓工作進展情況及取得的成效，增強公眾消費信心。
（三）加大監督抽驗力度。重點對易發生違法添加行為的品種，結合本地區實際情況，開展監督抽驗，檢測是否添加與保健食品化妝品聲稱功能相關的非法成分。
（四）加大處罰力度。對檢查中發現的違法違規行為，要嚴格按照《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《化妝品衛生監督條例》等相關規定予以處罰。涉嫌犯罪的，一律移交公安部門，嚴禁有案不移。
（五）加強信息報送。各縣區局要加強專項整頓工作的信息報送，安排專人及時收集并報送專項整頓工作進展情況，要求每月至少報送一篇工作信息。各縣區局要在集中專項整頓前報專項整頓實施方案，2013年7月1日前報上半年整頓工作統計表，2013年9月15日前報紙質與電子版的工作總結及整頓工作統計表（見附件）。
聯 系 人：李彥君
電 話：0459-6291738
電子郵箱：daqingbh@163.com
附件1 
藥品流通企業經營保健食品專項整頓工作情況統計表.doc
附件2 化妝品批發市場專賣店專項檢查情況統計表.doc
