為切實保障廣大人民群眾飲食安全，加強餐飲服務環節食用油脂的監管，杜絕餐飲服務單位非法采購、使用餐廚廢棄油脂行為的發生，按照國家食品藥品監督管理局《關于開展餐飲服務環節餐廚廢棄油脂監管專項整治工作的通知》（食藥監辦食〔2011〕132號）和江蘇省食品藥品監督管理局《關于進一步做好全省餐飲服務環節餐廚廢棄油脂監管整治工作的通知》（蘇食藥監餐[2011]211號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
通過開展餐飲服務環節食用油脂專項整頓，切實加強餐飲服務環節食用油脂的監管，著力規范餐飲服務單位食用油的采購、使用行為，嚴厲打擊餐飲服務單位采購、使用“地溝油”等違法犯罪行為，督促、指導餐飲服務單位建立健全食用油脂管理制度，促進全市餐飲服務企業健康有序發展。
二、工作重點
以農村、城郊結合部和旅游景區餐飲單位為重點地區，以小餐飲、火鍋店、川味館、夜排檔、旅游景區餐飲及學校、工地、企事業單位等集體食堂為重點對象，對餐飲服務單位采購、使用食用油脂以及廢棄油脂管理情況全面開展監督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，規范大中型餐飲單位和集體食堂廢棄油脂的回收處置，嚴厲打擊在餐飲服務環節非法采購、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油脂的違法行為。
三、工作任務
（一）強化餐飲服務企業的食品安全主體責任。加強對餐飲服務提供者的宣傳、教育和培訓工作，進一步明確餐飲服務單位的主體責任，督促其建立健全管理制度，落實管理措施，自覺抵制采購、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規行為，按照餐飲服務食品安全承諾制的要求公開承諾不購買、不使用“地溝油”，自覺接受社會監督，做到守法經營、誠信自律。
（二）嚴格落實進貨查驗、索證索票等追溯制度。對餐飲服務單位食用油脂的進貨渠道，各項管理制度的落實情況開展監督檢查。餐飲服務單位從生產企業和批發市場等采購食用油脂的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證明和產品合格證明等文件；從固定供貨商采購的，應當查驗、索取并留存供貨商的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體工商戶等處采購的，應當索取并留存采購清單及相關票據。進貨臺賬要詳實記錄食用油脂的規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱、聯系方式及進貨日期，并注明油脂去向，經手人要簽字確認。進貨臺賬登記要齊全，要與本單位食用油脂實際消耗量相符合。
（三）制訂餐廚廢棄物處置制度并配備回收處置設施。督促餐飲服務單位建立并嚴格執行餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產日清和流向追溯制度，配備廢棄油脂的專用存放容器并有明顯標識。餐飲廢棄物臺賬要詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。集體食堂、大中型餐飲服務單位、集體用餐配送單位和中央廚房按照有關規定設置油水隔離池、油水分離器等設施，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共水域。
（四）實行餐飲廢棄油脂回收單位資質登記備案制度。重點檢查餐飲服務單位在處置廢棄油脂時是否向廢油回收單位索取營業執照復印件，并與廢油回收單位簽訂回收合同。禁止餐飲服務單位將廢棄油脂交給未經工商部門登記注冊的單位或個人處理。
四、工作安排
（一）自查自糾階段（即日-9月30日）
加強對餐飲服務單位宣傳培訓力度，指導餐飲服務單位對使用食用油脂的現狀進行自查自糾，督促餐飲服務單位做好食用油脂的管理工作，按附件2格式做好食用油脂采購與進貨臺賬，主動糾正違規行為。
（二）集中整治階段（10月1日-11月30日）
集中開展食用油脂專項整治，采取切實有效的措施，嚴厲打擊餐飲服務環節采購、使用餐廚廢棄油脂的行為，及時查處違法案件，發現大案要案要及時移送公安機關，規范餐飲服務單位采購、使用食用油脂的行為。
（三）總結提高階段（12月1日-12月31日）
大力鞏固整治工作成果，對專項整治工作進行認真總結，積極探索餐飲服務環節食用油脂的長效監管機制。市食品藥品監督管理局將適時對各區縣專項整治工作開展情況進行督查。
五、工作要求
(一)加強組織領導，狠抓工作落實。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要在當地政府的統一領導下，將食用油脂監管整治工作作為今年餐飲服務食品安全監管和整頓工作的重要內容，進一步強化組織領導，認真履行職責，結合轄區實際，制定具體的實施方案，明確責任目標，有序、有力、有效的開展專項整治工作。
（二）加強培訓教育，強化責任意識。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要加強對餐飲服務單位的培訓教育，強化餐飲服務單位食品安全第一責任人意識，自覺堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。建立健全并嚴格執行食用油脂進貨查驗、索證索票和臺賬記錄制度，發現問題產品立即向監管部門報告。
（三）加大監管力度，嚴懲違法行為。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要加大對轄區內各類餐飲服務單位的監督檢查力度，增加監督檢查頻次，對違反采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度的，根據《食品安全法》第八十七條第(二)項和第(五)項進行查處。凡發現購買和使用“地溝油”、假冒偽劣和非正規來源食用油脂以及使用廢棄油脂的行為，要依法給予責令改正、停業整頓、罰款、直至吊銷餐飲服務許可證等行政處罰；涉嫌犯罪的應依法移送司法機關，追究刑事責任。
（四）健全工作機制，實施長效監管。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要進一步建立健全案件線索信息通報、反饋和執法聯動機制，及時通報整治工作開展情況，形成打擊合力，按照行政執法和刑事司法銜接的要求．做好證據收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關；抓緊建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發揮社會監督作用。
（五）加強輿論引導，暢通信息渠道。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳法律法規和相關科普知識以及整治工作取得的進展和成效。要加強與新聞媒體的溝通，及時報道對非法使用“地溝油”的餐飲服務單位予以曝光，重大案件的查處情況由政府統一扎口發布，防止不實炒作。
請各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門于前12月5日將本次專項整治工作總結和工作報表（附件1）報市食品藥品監督管理局，如有重要信息請及時報送。
聯系人：江珺,電話：84639102, 傳真:84639086,電子郵箱：njfood@163.com。
附件：
1、
餐飲服務環節食用油脂專項整頓工作數據匯總表
2、 餐飲服務單位食用油脂采購與進貨臺賬
3、 拒絕使用“地溝油”承諾書
一、工作目標
通過開展餐飲服務環節食用油脂專項整頓，切實加強餐飲服務環節食用油脂的監管，著力規范餐飲服務單位食用油的采購、使用行為，嚴厲打擊餐飲服務單位采購、使用“地溝油”等違法犯罪行為，督促、指導餐飲服務單位建立健全食用油脂管理制度，促進全市餐飲服務企業健康有序發展。
二、工作重點
以農村、城郊結合部和旅游景區餐飲單位為重點地區，以小餐飲、火鍋店、川味館、夜排檔、旅游景區餐飲及學校、工地、企事業單位等集體食堂為重點對象，對餐飲服務單位采購、使用食用油脂以及廢棄油脂管理情況全面開展監督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，規范大中型餐飲單位和集體食堂廢棄油脂的回收處置，嚴厲打擊在餐飲服務環節非法采購、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油脂的違法行為。
三、工作任務
（一）強化餐飲服務企業的食品安全主體責任。加強對餐飲服務提供者的宣傳、教育和培訓工作，進一步明確餐飲服務單位的主體責任，督促其建立健全管理制度，落實管理措施，自覺抵制采購、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規行為，按照餐飲服務食品安全承諾制的要求公開承諾不購買、不使用“地溝油”，自覺接受社會監督，做到守法經營、誠信自律。
（二）嚴格落實進貨查驗、索證索票等追溯制度。對餐飲服務單位食用油脂的進貨渠道，各項管理制度的落實情況開展監督檢查。餐飲服務單位從生產企業和批發市場等采購食用油脂的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證明和產品合格證明等文件；從固定供貨商采購的，應當查驗、索取并留存供貨商的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體工商戶等處采購的，應當索取并留存采購清單及相關票據。進貨臺賬要詳實記錄食用油脂的規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱、聯系方式及進貨日期，并注明油脂去向，經手人要簽字確認。進貨臺賬登記要齊全，要與本單位食用油脂實際消耗量相符合。
（三）制訂餐廚廢棄物處置制度并配備回收處置設施。督促餐飲服務單位建立并嚴格執行餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產日清和流向追溯制度，配備廢棄油脂的專用存放容器并有明顯標識。餐飲廢棄物臺賬要詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。集體食堂、大中型餐飲服務單位、集體用餐配送單位和中央廚房按照有關規定設置油水隔離池、油水分離器等設施，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共水域。
（四）實行餐飲廢棄油脂回收單位資質登記備案制度。重點檢查餐飲服務單位在處置廢棄油脂時是否向廢油回收單位索取營業執照復印件，并與廢油回收單位簽訂回收合同。禁止餐飲服務單位將廢棄油脂交給未經工商部門登記注冊的單位或個人處理。
四、工作安排
（一）自查自糾階段（即日-9月30日）
加強對餐飲服務單位宣傳培訓力度，指導餐飲服務單位對使用食用油脂的現狀進行自查自糾，督促餐飲服務單位做好食用油脂的管理工作，按附件2格式做好食用油脂采購與進貨臺賬，主動糾正違規行為。
（二）集中整治階段（10月1日-11月30日）
集中開展食用油脂專項整治，采取切實有效的措施，嚴厲打擊餐飲服務環節采購、使用餐廚廢棄油脂的行為，及時查處違法案件，發現大案要案要及時移送公安機關，規范餐飲服務單位采購、使用食用油脂的行為。
（三）總結提高階段（12月1日-12月31日）
大力鞏固整治工作成果，對專項整治工作進行認真總結，積極探索餐飲服務環節食用油脂的長效監管機制。市食品藥品監督管理局將適時對各區縣專項整治工作開展情況進行督查。
五、工作要求
(一)加強組織領導，狠抓工作落實。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要在當地政府的統一領導下，將食用油脂監管整治工作作為今年餐飲服務食品安全監管和整頓工作的重要內容，進一步強化組織領導，認真履行職責，結合轄區實際，制定具體的實施方案，明確責任目標，有序、有力、有效的開展專項整治工作。
（二）加強培訓教育，強化責任意識。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要加強對餐飲服務單位的培訓教育，強化餐飲服務單位食品安全第一責任人意識，自覺堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。建立健全并嚴格執行食用油脂進貨查驗、索證索票和臺賬記錄制度，發現問題產品立即向監管部門報告。
（三）加大監管力度，嚴懲違法行為。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要加大對轄區內各類餐飲服務單位的監督檢查力度，增加監督檢查頻次，對違反采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度的，根據《食品安全法》第八十七條第(二)項和第(五)項進行查處。凡發現購買和使用“地溝油”、假冒偽劣和非正規來源食用油脂以及使用廢棄油脂的行為，要依法給予責令改正、停業整頓、罰款、直至吊銷餐飲服務許可證等行政處罰；涉嫌犯罪的應依法移送司法機關，追究刑事責任。
（四）健全工作機制，實施長效監管。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要進一步建立健全案件線索信息通報、反饋和執法聯動機制，及時通報整治工作開展情況，形成打擊合力，按照行政執法和刑事司法銜接的要求．做好證據收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關；抓緊建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發揮社會監督作用。
（五）加強輿論引導，暢通信息渠道。各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳法律法規和相關科普知識以及整治工作取得的進展和成效。要加強與新聞媒體的溝通，及時報道對非法使用“地溝油”的餐飲服務單位予以曝光，重大案件的查處情況由政府統一扎口發布，防止不實炒作。
請各區(縣)餐飲服務食品安全監管部門于前12月5日將本次專項整治工作總結和工作報表（附件1）報市食品藥品監督管理局，如有重要信息請及時報送。
聯系人：江珺,電話：84639102, 傳真:84639086,電子郵箱：njfood@163.com。
附件：
1、
餐飲服務環節食用油脂專項整頓工作數據匯總表2、
餐飲服務單位食用油脂采購與進貨臺賬3、
拒絕使用“地溝油”承諾書
