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關于印發宜春市開展地溝油和餐廚廢棄物專項整治實施方案的通知(宜府辦字〔2010〕125號)

   2011-05-30 700
核心提示:為有效解決地溝油回流餐桌問題,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,根據《江西省開展地溝油和餐廚廢棄物專項整治實施方案》(
為有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,根據《江西省開展地溝油和餐廚廢棄物專項整治實施方案》(贛府廳字〔2010〕133號),市政府決定,在全市開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治行動。現制定以下實施方案。
 
  一、指導思想
 
  堅持以科學發展觀為指導,把開展“地溝油”整治和落實餐廚廢棄物管理作為加強食品安全監管,解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題來抓,堅持“標本兼治,著力治本,建立長效機制”的工作方針,將專項整治與日常監管相結合、集中整治與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合,實行科學化、規范化、法制化管理,促進全市廢棄油脂和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發展。
 
  二、工作目標
 
  通過開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治,強化政府及各監管部門責任,建立健全生產、經營和使用食用油的食品安全監管責任制,促進食品安全監管各環節無縫銜接;提高食品生產經營者守法經營、誠信自律意識;仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為,有效規范食用油生產經營秩序,凈化我市食用油市場;建立廢棄油脂、餐廚廢棄物管理臺賬制度和統一收運,集中無害化處理的長效機制,杜絕“地溝油”流入食品生產經營和使用環節,保障人民群眾食品安全和身體健康。
 
  三、工作任務及職責分工
 
  (一)食品生產加工環節“地溝油”整治。
 
  1、督促企業落實食品質量安全主體責任。嚴格要求企業把好原材料進廠關、生產過程關和出廠檢驗關,禁止食用油生產企業以“地溝油”為原料生產加工食用油,禁止食品生產加工單位以“地溝油”為原料生產加工食品,依法查處和嚴厲打擊其違法行為。
 
  2、全面排查轄區內所有提煉廢棄食用油脂的加工點。以城鄉結合部和城市近郊區為重點,仔細排查、清理和取締非法生產加工“地溝油”為食用油的生產加工場所,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道;對有資質提煉工業用油的企業嚴查并掌握產品流向;嚴厲打擊違法提煉廢棄食用油脂的加工窩點,發現違法違規行為立即依法查處并及時上報。
 
  責任單位:市質監局。
 
  配合單位:市環保局、市城管局、市工商局、市公安局、市農業局、市衛生局、市食品藥品監督管理局。
 
  (二)食品流通環節“地溝油”整治。
 
  1、對經營的食用油(特別是散裝油)開展全面監督檢查。督促經營者建立食用油購銷臺帳,并以集貿市場、批發市場、食雜店等單位為重點,查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,摸清其來源和銷售渠道并追查到底,嚴厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工的食品的違法行為。
 
  2、加強對食品生產經營單位廢棄油脂回收、加工單位的登記注冊和監督檢查。依法查處無照回收、加工食品生產經營單位廢棄油脂的行為,重點打擊收購者將“地溝油”銷售給無資質收集加工單位和個人的違法行為。
 
  責任單位:市工商局。
 
  配合單位:市質監局、市農業局、市城管局、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市公安局。
 
  (三)餐飲服務環節“地溝油”和餐廚廢棄物整治。
 
  1、建立餐飲單位食用油采購進貨來源、餐廚廢棄物和廢棄油脂去向公示制度。以城市(鎮)、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區,以各類餐飲服務提供者為主要對象,加強對食用油進貨記錄和票證檢查,重點追查、登記散裝食用油來源和廢棄油脂、餐廚廢棄物去向,依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。
 
  2、做好餐廚廢棄物和廢棄油脂收運處置監管工作。監督檢查餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質單位的收運,督促餐飲服務提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度,做到日產日清。
 
  3、加強餐飲業經營行為管理,充分發揮餐飲行業協會作用,引導餐飲企業誠信經營。
 
  責任單位:市衛生局。
 
  配合單位:市食品藥品監督管理局、市城管局、市環保局、市服務業發展辦、市質監局、市工商局、市農業局、市公安局。
 
  (四)廢棄油脂和餐廚廢棄物收運處置環節整治。
 
  1、實施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質許可或備案制度。廢棄油脂和餐廚廢棄物由環衛部門負責收集、運輸和處理,并由環衛部門和廢棄油脂、餐廚廢棄物產生單位簽訂收集、運輸、處置協議,建立收集、運輸、處理制度和處置臺帳,詳細記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數量、收運時間、處置時間、去向、用途等,并由相關經辦人員簽名確認。
 
  2、嚴厲打擊非法收運廢棄油脂和餐廚廢棄物的行為。盡快研究制定加強餐廚廢棄物管理的規范性文件,規范餐廚廢棄物的處置渠道,加快餐廚廢棄物集中處理設施建設。禁止亂倒亂堆廢棄油脂和餐廚廢棄物,禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物直接排入公共水域,或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施,或交給未經相關部門許可或備案的收運、處置單位或個人處理,違者依法進行處罰。
 
  責任單位:市城管局。
 
  配合單位:市農業局、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市環保局、市質監局、市工商局、市公安局。
 
  (五)“地溝油”等廢棄油脂污染防治環節整治。
 
  1、加強食品生產經營單位廢棄油脂的污染防治的監督管理,以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點,推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置,并對餐廚廢棄物產生及處理單位的污染防治設施設置是否符合要求進行監督檢查,依法查處超標排放污染物的行為。
 
  2、開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
 
  責任單位:市環保局。
 
  配合單位:市衛生局、市食品藥品監督管理局、市城管局、市農業局、市質監局、市工商局、市公安局。
 
  (六)畜禽喂養環節整治。
 
  1、開展對畜禽生產飼養場所及喂養飼料的監督檢查,禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽。
 
  2、嚴厲查處未經許可或備案收運餐廚廢棄物活動,打擊畜禽飼養場從餐廚廢棄物中分離、轉運、提煉廢棄油脂的行為。
 
  責任部門:市農業局。
 
  配合單位:市質監局、市工商局、市城管局、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市公安局。
 
  四、工作步驟
 
  整治行動自2010年9月3日開始至11月10日結束,分三個階段:
 
  (一)第一階段(9月3日— 10日)為動員部署和調查摸底階段。各縣(市、區)、各有關部門根據市里方案要求,制定專項整治實施方案,對專項整治工作進行動員部署,實施方案于9月7日前報市食安辦。
 
  質監部門制定食用油及食品生產加工單位自查表,組織開展調查摸底,掌握各類食用油生產和食品生產加工單位基本情況,完成違法生產加工“地溝油”行為排查;工商部門制定工商注冊登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食品經營者自查表,組織開展調查摸底,掌握各類食用油經營單位基本情況,完成 “地溝油”經銷點排查;衛生部門制定餐飲服務提供者自查表,開展餐飲服務環節食用油來源調查,對廢棄油脂和餐廚廢棄物處置情況調查摸底;城管部門制定廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計劃,確定轄區內廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運處置單位,督促環衛部門和廢棄油脂和餐廚廢棄物產生單位簽訂收集、運輸、處置協議;環保部門制定相關單位自查表,完成所有集體食堂和大中型餐飲服務單位廢棄油脂排放及污染情況調查摸底;農業部門制定畜禽生產飼養場所自查表,開展調查摸底。
 
  (二)第二階段(9月11日—30日)為自查和核查階段。質監部門完成各類食用油和以食用油為原料的食品生產加工單位自查和核查;工商部門完成所有食用油經營者自查和審查;衛生部門完成所有餐飲服務者自查和審查;城管部門完成所有收運處置單位自查和審查,做好廢棄油脂和餐廚廢棄物產生單位的登記;環保部門組織完成安裝油水隔離設施回收廢棄油脂單位的自查和審查,完善相關監管措施;農業部門完成所有畜禽飼養場所的自查和審查。
 
  (三)第三階段(10月1日—11月10日)為集中整治和總結完善階段。各縣(市、區)政府、各有關部門針對突出問題、薄弱環節、重點單位,集中力量開展整治工作,并總結專項整治經驗,進一步建立完善“地溝油”和餐廚廢棄物長效監管制度。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強組織領導。各地各部門要高度重視,精心部署。為加強專項整治的組織領導,市政府成立以市政府分管領導為組長的市“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治領導小組,統一組織、協調全市“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作。各縣(市、區)要盡快成立相應的工作領導小組,協調轄區內的整治工作。要制定實施方案,明確工作責任、工作目標和任務分工,及時協調解決工作中存在的問題,統籌抓好各項措施落實。各相關部門要按照上級主管部門和本方案的要求,制定工作方案,嚴密部署,落實責任,將目標、責任和任務逐級分解,做到責任到位、人員到位、措施到位,確保整治取得實效。
 
  (二)密切部門配合。各有關部門要在當地政府的統一指揮下,按照職責分工,各負其責,密切配合,集中時間,集中力量,對重點區域、重點環節、重點單位開展突擊檢查。對非法收集、生產“地溝油”的黑窩點一律取締,對違法經營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產停業整頓,情節嚴重的給予吊銷工商營業執照,涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責任。要建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制,加強監督執法,形成聯動打擊合力。要高度重視群眾投訴舉報,設立投訴舉報電話,及時核實舉報線索,發現涉及“地溝油”生產、經營和使用線索的要及時報告當地整治辦并通報相關監管部門。各級整治辦要履行好綜合協調職能,做好有關信息的收集、溝通、報送工作,對重要案件及時進行督查,并報送上級整治辦。對涉嫌犯罪的,由公安部門負責立案偵查。監察部門要加大行政監察和問責力度,對因領導不力、工作不到位導致不良后果的,嚴肅追究相關責任人的責任。
 
  (三)加大輿論宣傳。加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的宣傳,支持媒體及時跟蹤報道整治活動情況,大力宣傳專項整治行動的成效,曝光典型案例。組織相關教育培訓,宣傳食用“地溝油”的危害,提高從業人員和消費者的食品安全意識。充分發揮質監、工商、衛生、城管、環保以及農業等部門投訴舉報網絡的作用,支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,發動群眾舉報違法犯罪行為,形成政府依法監管、社會廣泛監督的群防群治局面,營造良好社會氛圍。
 
  (四)建立長效監管機制。各地各有關部門要建立健全對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的明察暗訪機制,督促企業加強內部質量管理,強化食品安全的主體責任意識。嚴格執行“三把關、六不使用”制度,即切實把好食用油進貨關,驗貨關,銷售關,不使用“地溝油”,不使用來路不明的食用油,不使用以假充真、以次充好的食用油,不使用無合格證、無出廠日期的食用油,不使用過期、變質的食用油,不使用無質量衛生證明的食用油。堅持疏堵結合,分類治理基本原則,邊整治邊幫扶,邊打擊邊引導,建立長效監督和管理制度,建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制,嚴格落實索證索票制度,切斷“地溝油”的供應渠道。盡快研究制定加強和規范餐廚廢棄物管理制度,建立廢棄油脂、餐廚廢棄物管理臺賬制度和統一收運,集中無害化處理的長效機制,消除滋生“地溝油”的源頭。
 
  (五)加強督導檢查。各級食安辦要協調、組織有關職能部門開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作,及時收集和報送有關信息,督促有關部門落實監管責任,完成專項整治工作任務。對工作扎實、效果明顯的給予表揚。對問題得不到解決、工作進度慢的給予通報批評。
 
  各縣(市、區)要于9月28日和11月6日,分別將本地整治工作進展情況報市整治辦;市整治領導小組成員單位要于9月15日和10月5日將整治工作進展情況和工作總結報市整治辦。

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地區: 江西
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