各縣、市、區人民政府，岳陽經濟技術開發區，南湖風景區，屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐岳有關單位：
為進一步穩定發展我市糧食生產，根據湖南省人民政府《關于進一步穩定發展糧食生產的意見》(湘政發﹝2011﹞2號)的要求，結合我市實際，現提出如下實施意見。
一、穩定增加糧食播種面積。為確保今年我市糧食生產面積比上年增加15萬畝這一剛性任務落到實處，各地要全力遏制拋荒。堅決杜絕集中連片在2畝以上的拋荒現象，耕地要依法進行流轉。要抓好水稻“擴雙增面”。在傳統雙季稻地區，要壓單擴雙，全力恢復雙季稻生產。在條件欠缺地區，要大力改善生產條件，努力擴大雙季稻種植面積。在雙季稻種植區，堅決消滅一季稻,實現雙季稻全覆蓋。全市上下要力爭雙季稻面積比上年增加11萬畝。要因地制宜發展旱糧生產。大力發展以雜交玉米為主的旱糧生產，推廣套種間種，提高耕地利用率和產出率。全市糧食播種面積要確保穩定在825萬畝以上，總產在325萬噸以上。
二、切實落實各項生產技術措施。要嚴控水稻直播。大力推廣水稻拋秧、機插秧技術，全年早稻直播面積要比上年減少60%以上，堅決杜絕晚稻直播。要推廣優良品種。在岳陽縣、臨湘市先行開展水稻良種直銷試點，以鄉鎮成建制地整體推廣水稻雜交良種直銷，力爭試點縣、市直銷良種覆蓋率達到播種面積的80%以上。其他縣、市、區也要根據自身實際，因地制宜組織開展良種直銷工作。要全面實施測土配方施肥技術。繼續推進測土配方施肥普及行動和個性化服務，全年完成測土配方施肥面積700萬畝。要扎實推進病蟲害專業化防治。抓好水稻重大病蟲害防控，尤其要控制南方水稻黑條矮縮病的發生與蔓延，大力開展病蟲害專業化統防統治，扶持發展專業化服務組織36個，全年統防面積突破120萬畝，全市農作物病蟲害損失率控制在5%以下。要積極應對不利氣候和極端天氣影響，加強預測預警，科學安排生產，最大限度地減輕災害對糧食生產的危害。
三、扎實開展高產創建活動。要擴大規模。各縣、市和君山區、屈原管理區至少要辦好1個萬畝以上的高產創建示范片，糧食主產區各鄉鎮至少要辦好1個千畝以上的高產創建示范點，具備整體創建條件的鄉鎮要成為高產創建示范鄉鎮。要加強管理。各示范片要落實資金保障，強化技術服務，通過采取統一品種、統一病蟲害防治、統一測土配方施肥、統一訂單生產的方式，促進平衡增產。要發揮示范帶動作用。各高產創建示范片要樹立標識牌抓好技術培訓，推廣高產技術措施，增強示范輻射帶動能力。
四、積極推進糧食產業化經營。要扶持發展種糧大戶和專業合作組織。根據“依法、自愿、有償”原則，積極引導土地承包經營權有序流轉，促進土地適度規模經營。支持種糧專業合作組織、農機專業合作組織開展育、耕、種、管、收全程專業服務。要加強糧食優勢區域建設。積極引導水稻、玉米、紅薯向優勢生產鄉鎮集中，開展以村為單位的水稻統一供種、集中育秧示范試點。要重點扶持一批起點高、帶動力強的糧食龍頭企業。深入實施做優做強湘米產業工程，建設高檔優質稻標準化生產基地100萬畝，發展訂單生產，打造有競爭力的本地稻米品牌。
五、穩定增加糧食生產投入。要整合土地開發和整理、農業綜合開發等涉農項目資金。集中連片抓緊抓好中低產田改造、高標準糧田建設、水利綜合配套建設工程，建設一批高產穩產糧田。要加強各項強農惠農政策的貫徹落實。各級各部門要加大力度，把各項強農惠農補貼資金不折不扣及時落實到位。要提高糧食生產資金的使用效益。產糧大縣要按省里要求從獎勵資金中安排不低于20%的資金用于糧食生產。管好用好糧食生產專項資金，最大限度地發揮財政資金效益。要不斷拓寬投入渠道。引導農民積極籌資投勞，鼓勵支持工商資本、民間資本等投入糧食生產，形成多元化的投入機制。
六、切實加強糧食生產工作的組織領導。要落實責任。各縣、市、區要進一步落實糧食生產行政首長負責制，縣、市、區長為糧食生產工作第一責任人。市直各部門要進一步增強大局觀念和責任意識，建立相關部門有效配合的工作機制，發改、農業、統計、工商、公安、財政、水利、糧食、供銷、氣象、農機、金融、保險等部門要加強協調配合，形成工作合力。要嚴格考核。市政府將糧食生產工作納入對各縣、市、區的績效評估內容，以糧食生產總面積和總產量作為重要考核指標，進行嚴格的績效評估。各縣、市、區也要建立完善糧食生產工作考核問責制度，將糧食生產納入目標管理考核范圍。要加強督促檢查。市政府將組織有關部門對全市糧食生產情況進行督查，對成效顯著的給予獎勵，對工作不力的給予通報批評和問責。
二〇一一年四月一日
