附件5：
2014年懷化市水產(chǎn)品違法添加禁用物質專項整治行動方案
責任單位：市水產(chǎn)工作站
責 任 人：李 坤 燃
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)質發(fā)[2014]8號文件精神和省畜牧水產(chǎn)局水產(chǎn)品違法添加禁用物質專項整治要求，為加強水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，集中治理重點水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質違法使用問題，進一步提高我市水產(chǎn)品質量安全水平，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)質發(fā)[2014]8號文件和《2014年全省養(yǎng)殖業(yè)工作意見》精神，圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標，強化執(zhí)法監(jiān)管、嚴厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁用藥物行為，進一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，切實提高水產(chǎn)品質量安全水平。
二、工作目標
努力確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢合格率98%以上；重點水產(chǎn)品種育苗場、養(yǎng)殖場藥物使用進一步規(guī)范，重點水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁物監(jiān)測合格率進一步提高，質量安全可追溯和產(chǎn)地準出制度建設取得進展；完善檢打聯(lián)動機制，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%；努力確保全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質量安全事件。
三、整治重點
（一）重點品種：“四大家魚”、鯽魚、鱖魚、烏鱧、河蟹、黃鱔、斑點叉尾鮰、中華鱉等。
（二）重點對象：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質。
（三）重點區(qū)域：市級以上水產(chǎn)良種場、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）等。
四、主要措施
（一）加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質為重點，針對市場上大眾消費的“四大”家魚、鯽魚等主要品種和斑點叉尾鮰等主要出口品種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。對監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。針對重點品種和重點藥物存在的突出問題，繼續(xù)采取異地交叉、隨機抽檢方式組織開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質量安全監(jiān)督抽檢，并公布檢測結果。同時，進一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)庫。
（二）引導落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質量安全主體責任。以養(yǎng)殖證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建為抓手，大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）質量安全法律法規(guī)知識和健康養(yǎng)殖技術培訓，提高生產(chǎn)者的質量安全責任意識，掌握風險防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。支持漁民專業(yè)合作組織建設，提高生產(chǎn)者自律和誠信意識，實施分類監(jiān)管，全面落實生產(chǎn)者的質量安全主體責任。
（三）加強水產(chǎn)品質量安全日常監(jiān)管。建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機制，加強對養(yǎng)殖場戶的日常監(jiān)督檢查。適應監(jiān)管環(huán)境和職能變化，加強漁政執(zhí)法隊伍培訓，改善現(xiàn)場執(zhí)法條件，建設規(guī)范、透明、統(tǒng)一、高效、權威的監(jiān)管執(zhí)法體系。進一步強化檢打聯(lián)動，提高質量安全執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化水平。嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁物質以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
（四）探索水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，并以鱖魚、斑點叉尾鮰等質量安全問題多發(fā)品種為重點，開展重點藥物的代謝研究，研發(fā)高效、安全、低毒、經(jīng)濟的新型替代漁藥和疫苗。積極推動有條件的地區(qū)建立重點養(yǎng)殖水產(chǎn)品在重點地區(qū)的可追溯體系和產(chǎn)地準出制度。
五、總體安排
（一）4月，制定和下達全年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質量安全監(jiān)管工作目標和抽檢計劃。
（二）4-6月，組織開展水產(chǎn)苗種質量安全交叉檢查。組織對重點地區(qū)的重點品種進行專項督查。組織開展水產(chǎn)品藥殘快速檢測產(chǎn)品的推薦和驗證，并公布驗證結果。
（三）6月，總結水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管階段性工作成效、經(jīng)驗和問題，深入研究下一步全面強化監(jiān)管，落實監(jiān)管職責和生產(chǎn)者主體責任，進一步提升水產(chǎn)品質量安全水平的政策措施。
（四）7月，組織開展第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，對重點地區(qū)開展督查。
（五）8月，開展水產(chǎn)苗種及第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢結果會商，公布不合格生產(chǎn)單位名單并對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進行查處。
（六）9月，組織第二次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，計劃抽檢100個樣品。
（七）9-11月，進行第三次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，并對監(jiān)督抽檢結果進行會商，公布不合格生產(chǎn)單位名單，對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進行查處。
（八）12月，對專項整治和重點水產(chǎn)品種重點藥物的代謝抽檢工作進行總結。
六、工作要求
（一）加強領導，高度重視。縣（市、區(qū)）要建立和完善以漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領導，以漁政管理機構為主，生產(chǎn)管理、質量檢測、水生動物衛(wèi)生監(jiān)督、科研推廣等機構協(xié)作配合的水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法機制。按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、重在治本的工作原則，把專項整治作為推動全年水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的重要抓手，落實職責任務，明確職能分工，完善制度機制，加強督導檢查。
（二）全面推進，突出重點。各縣（市、區(qū)）要結合本地區(qū)2013年產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢、市場例行監(jiān)測及風險隱患摸排的結果，在全面推進水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的同時，突出重點、找準方向，解決本地區(qū)重點水產(chǎn)品種的突出質量安全問題，確保重點地區(qū)、重點品種的主要禁用藥物和有毒有害物質殘留檢測合格率有所提高。
（三）立足行業(yè)，加強協(xié)調。各級漁業(yè)行政主管部門要積極組織漁政執(zhí)法機構和科技推廣等單位人員深入基層，在繼續(xù)保持對水產(chǎn)苗種場和養(yǎng)殖場監(jiān)管強度的前提下，進一步強化技術推廣和科技服務，宣傳水產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)，普及健康養(yǎng)殖技術。主動加強與畜牧獸醫(yī)、工商及質檢等部門的合作，積極爭取同級政府的支持，共同促進水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。
2014年懷化市水產(chǎn)品違法添加禁用物質專項整治行動方案
責任單位：市水產(chǎn)工作站
責 任 人：李 坤 燃
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)質發(fā)[2014]8號文件精神和省畜牧水產(chǎn)局水產(chǎn)品違法添加禁用物質專項整治要求，為加強水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，集中治理重點水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質違法使用問題，進一步提高我市水產(chǎn)品質量安全水平，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)質發(fā)[2014]8號文件和《2014年全省養(yǎng)殖業(yè)工作意見》精神，圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標，強化執(zhí)法監(jiān)管、嚴厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁用藥物行為，進一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，切實提高水產(chǎn)品質量安全水平。
二、工作目標
努力確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢合格率98%以上；重點水產(chǎn)品種育苗場、養(yǎng)殖場藥物使用進一步規(guī)范，重點水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁物監(jiān)測合格率進一步提高，質量安全可追溯和產(chǎn)地準出制度建設取得進展；完善檢打聯(lián)動機制，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%；努力確保全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質量安全事件。
三、整治重點
（一）重點品種：“四大家魚”、鯽魚、鱖魚、烏鱧、河蟹、黃鱔、斑點叉尾鮰、中華鱉等。
（二）重點對象：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質。
（三）重點區(qū)域：市級以上水產(chǎn)良種場、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）等。
四、主要措施
（一）加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質為重點，針對市場上大眾消費的“四大”家魚、鯽魚等主要品種和斑點叉尾鮰等主要出口品種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。對監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。針對重點品種和重點藥物存在的突出問題，繼續(xù)采取異地交叉、隨機抽檢方式組織開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質量安全監(jiān)督抽檢，并公布檢測結果。同時，進一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)庫。
（二）引導落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質量安全主體責任。以養(yǎng)殖證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建為抓手，大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）質量安全法律法規(guī)知識和健康養(yǎng)殖技術培訓，提高生產(chǎn)者的質量安全責任意識，掌握風險防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。支持漁民專業(yè)合作組織建設，提高生產(chǎn)者自律和誠信意識，實施分類監(jiān)管，全面落實生產(chǎn)者的質量安全主體責任。
（三）加強水產(chǎn)品質量安全日常監(jiān)管。建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機制，加強對養(yǎng)殖場戶的日常監(jiān)督檢查。適應監(jiān)管環(huán)境和職能變化，加強漁政執(zhí)法隊伍培訓，改善現(xiàn)場執(zhí)法條件，建設規(guī)范、透明、統(tǒng)一、高效、權威的監(jiān)管執(zhí)法體系。進一步強化檢打聯(lián)動，提高質量安全執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化水平。嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁物質以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
（四）探索水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，并以鱖魚、斑點叉尾鮰等質量安全問題多發(fā)品種為重點，開展重點藥物的代謝研究，研發(fā)高效、安全、低毒、經(jīng)濟的新型替代漁藥和疫苗。積極推動有條件的地區(qū)建立重點養(yǎng)殖水產(chǎn)品在重點地區(qū)的可追溯體系和產(chǎn)地準出制度。
五、總體安排
（一）4月，制定和下達全年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質量安全監(jiān)管工作目標和抽檢計劃。
（二）4-6月，組織開展水產(chǎn)苗種質量安全交叉檢查。組織對重點地區(qū)的重點品種進行專項督查。組織開展水產(chǎn)品藥殘快速檢測產(chǎn)品的推薦和驗證，并公布驗證結果。
（三）6月，總結水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管階段性工作成效、經(jīng)驗和問題，深入研究下一步全面強化監(jiān)管，落實監(jiān)管職責和生產(chǎn)者主體責任，進一步提升水產(chǎn)品質量安全水平的政策措施。
（四）7月，組織開展第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，對重點地區(qū)開展督查。
（五）8月，開展水產(chǎn)苗種及第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢結果會商，公布不合格生產(chǎn)單位名單并對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進行查處。
（六）9月，組織第二次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，計劃抽檢100個樣品。
（七）9-11月，進行第三次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，并對監(jiān)督抽檢結果進行會商，公布不合格生產(chǎn)單位名單，對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進行查處。
（八）12月，對專項整治和重點水產(chǎn)品種重點藥物的代謝抽檢工作進行總結。
六、工作要求
（一）加強領導，高度重視。縣（市、區(qū)）要建立和完善以漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領導，以漁政管理機構為主，生產(chǎn)管理、質量檢測、水生動物衛(wèi)生監(jiān)督、科研推廣等機構協(xié)作配合的水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法機制。按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、重在治本的工作原則，把專項整治作為推動全年水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的重要抓手，落實職責任務，明確職能分工，完善制度機制，加強督導檢查。
（二）全面推進，突出重點。各縣（市、區(qū)）要結合本地區(qū)2013年產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢、市場例行監(jiān)測及風險隱患摸排的結果，在全面推進水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的同時，突出重點、找準方向，解決本地區(qū)重點水產(chǎn)品種的突出質量安全問題，確保重點地區(qū)、重點品種的主要禁用藥物和有毒有害物質殘留檢測合格率有所提高。
（三）立足行業(yè)，加強協(xié)調。各級漁業(yè)行政主管部門要積極組織漁政執(zhí)法機構和科技推廣等單位人員深入基層，在繼續(xù)保持對水產(chǎn)苗種場和養(yǎng)殖場監(jiān)管強度的前提下，進一步強化技術推廣和科技服務，宣傳水產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)，普及健康養(yǎng)殖技術。主動加強與畜牧獸醫(yī)、工商及質檢等部門的合作，積極爭取同級政府的支持，共同促進水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。
