各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省工商局、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省統計局、省法制辦制定的《加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
2016年8月15日
（此件公開發布）
加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案
省工商局 省發展改革委 省人力資源社會保障廳
省統計局 省法制辦
為加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，根據《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發〔2016〕53號）要求，結合我省實際，制定以下實施方案：
一、總體要求
全面貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結合、優化服務，加強事中、事后監管的改革部署要求，在實行 “三證合一、一照一碼”的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，從2016年9月1日起，全省正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新，促進全省經濟社會持續健康較快發展。
推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：
——標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業登記、數據交換等方面標準，確保全流程無縫對接、運轉順暢、公正公開。
——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，讓“數據網上行”“企業少跑路”。
——流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序簡約、管理精細、時限明確。
——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。
二、主要任務
（一）完善一站式服務工作機制。在各級政務服務中心或工商（市場監管）部門全面建立企業登記“綜合窗口”的基礎上，堅持問題導向，進一步完善“綜合窗口”服務功能，加強人員力量，夯實基礎保障。圍繞“五證合一、一照一碼”改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范、信息傳輸等，系統開展業務培訓，加強績效考核，不斷提高“綜合窗口”的服務效率，實現“一次申請、一窗受理、一站辦結”。
（二）有序做好改革的過渡銜接。“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業申請設立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發營業執照的，由工商（市場監管）部門依法核發，換發加載統一社會信用代碼的營業執照，不再另行頒發社會保險登記證和統計登記證。對營業執照的換發及統一社會信用代碼的賦碼方式、企業原證照的收繳和管理方式仍按照工商總局等六部門《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字〔2015〕121號）要求進行。對已經領取社會保險登記證和統計登記證的企業，不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。2018年1月1日前，原發證照繼續有效。過渡期結束后一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容，由企業自行向工商（市場監管）部門報送年度報告并向社會公示。
（三）完善信用信息共享平臺。進一步完善省公共信用信息共享服務平臺，統一制定數據共享標準和傳輸方案。工商（市場監管）、人力資源社會保障、統計部門要梳理各自業務信息系統相關數據項，建立部門間數據項對應關系。人力資源社會保障、統計部門要以統一社會信用代碼為標識，改造升級現有相關業務管理系統，接入省公共信用信息共享服務平臺，建立省內跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制，推動企業基本登記信息和相關信用信息的共享應用。
（四）構建部門間信息共享互認機制。工商（市場監管）部門將企業設立、變更（備案）、注銷登記的相關信息實時傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。人力資源社會保障、統計、質監（市場監管）和稅務等部門將企業辦理社會保險、納稅情況和行政許可、資質資格認定、行政處罰等依法應當公示的信息，以及能夠證明企業持續經營的信息傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，人力資源社會保障、統計部門在各自開展業務工作時補充采集，并及時將涉及企業的相關基礎信息傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。對已經申領或換發加載統一社會信用代碼營業執照的企業，工商（市場監管）部門將企業相關信息及時傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。工商（市場監管）、人力資源社會保障、統計等部門要依法合理、安全使用企業年報信息。
（五）推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。各地、各有關部門要按照改革要求，及時梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的地方性法規、規章和規范性文件，及時按程序進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內規范運行。改革后，原來需要組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用“五證合一、一照一碼”的營業執照，各級政府部門、企事業單位和中介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。
四、保障措施
（一）加強組織領導，做好改革各項保障。各地、各有關部門要充分認識實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，切實強化組織領導和統籌協調，著力解決改革中出現的問題，做好人、財、物、網絡、技術等方面保障。省有關部門要制訂督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節點和工作要求，做好跟蹤督查，加大考核和問責力度。
（二）加強業務協同，明確部門權責分工。“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各地、各有關部門要建立協同推進工作機制，形成工作合力。工商（市場監管）、發展改革、人力資源社會保障、統計、法制等部門要各負其責、各司其職、協同配合，確保改革各個環節運行順暢。
（三）加強宣傳引導，推進改革成果應用。各地、各有關部門要做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對性、時效性和完整性，及時解答和回應社會關注的熱點、難點問題，引導企業和社會公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，在全省形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
省工商局、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省統計局、省法制辦制定的《加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
2016年8月15日
（此件公開發布）
加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案
省工商局 省發展改革委 省人力資源社會保障廳
省統計局 省法制辦
為加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，根據《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發〔2016〕53號）要求，結合我省實際，制定以下實施方案：
一、總體要求
全面貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結合、優化服務，加強事中、事后監管的改革部署要求，在實行 “三證合一、一照一碼”的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，從2016年9月1日起，全省正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新，促進全省經濟社會持續健康較快發展。
推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：
——標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業登記、數據交換等方面標準，確保全流程無縫對接、運轉順暢、公正公開。
——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，讓“數據網上行”“企業少跑路”。
——流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序簡約、管理精細、時限明確。
——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。
二、主要任務
（一）完善一站式服務工作機制。在各級政務服務中心或工商（市場監管）部門全面建立企業登記“綜合窗口”的基礎上，堅持問題導向，進一步完善“綜合窗口”服務功能，加強人員力量，夯實基礎保障。圍繞“五證合一、一照一碼”改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范、信息傳輸等，系統開展業務培訓，加強績效考核，不斷提高“綜合窗口”的服務效率，實現“一次申請、一窗受理、一站辦結”。
（二）有序做好改革的過渡銜接。“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業申請設立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發營業執照的，由工商（市場監管）部門依法核發，換發加載統一社會信用代碼的營業執照，不再另行頒發社會保險登記證和統計登記證。對營業執照的換發及統一社會信用代碼的賦碼方式、企業原證照的收繳和管理方式仍按照工商總局等六部門《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字〔2015〕121號）要求進行。對已經領取社會保險登記證和統計登記證的企業，不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。2018年1月1日前，原發證照繼續有效。過渡期結束后一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容，由企業自行向工商（市場監管）部門報送年度報告并向社會公示。
（三）完善信用信息共享平臺。進一步完善省公共信用信息共享服務平臺，統一制定數據共享標準和傳輸方案。工商（市場監管）、人力資源社會保障、統計部門要梳理各自業務信息系統相關數據項，建立部門間數據項對應關系。人力資源社會保障、統計部門要以統一社會信用代碼為標識，改造升級現有相關業務管理系統，接入省公共信用信息共享服務平臺，建立省內跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制，推動企業基本登記信息和相關信用信息的共享應用。
（四）構建部門間信息共享互認機制。工商（市場監管）部門將企業設立、變更（備案）、注銷登記的相關信息實時傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。人力資源社會保障、統計、質監（市場監管）和稅務等部門將企業辦理社會保險、納稅情況和行政許可、資質資格認定、行政處罰等依法應當公示的信息，以及能夠證明企業持續經營的信息傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，人力資源社會保障、統計部門在各自開展業務工作時補充采集，并及時將涉及企業的相關基礎信息傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。對已經申領或換發加載統一社會信用代碼營業執照的企業，工商（市場監管）部門將企業相關信息及時傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。工商（市場監管）、人力資源社會保障、統計等部門要依法合理、安全使用企業年報信息。
（五）推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。各地、各有關部門要按照改革要求，及時梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的地方性法規、規章和規范性文件，及時按程序進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內規范運行。改革后，原來需要組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用“五證合一、一照一碼”的營業執照，各級政府部門、企事業單位和中介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。
四、保障措施
（一）加強組織領導，做好改革各項保障。各地、各有關部門要充分認識實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，切實強化組織領導和統籌協調，著力解決改革中出現的問題，做好人、財、物、網絡、技術等方面保障。省有關部門要制訂督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節點和工作要求，做好跟蹤督查，加大考核和問責力度。
（二）加強業務協同，明確部門權責分工。“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各地、各有關部門要建立協同推進工作機制，形成工作合力。工商（市場監管）、發展改革、人力資源社會保障、統計、法制等部門要各負其責、各司其職、協同配合，確保改革各個環節運行順暢。
（三）加強宣傳引導，推進改革成果應用。各地、各有關部門要做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對性、時效性和完整性，及時解答和回應社會關注的熱點、難點問題，引導企業和社會公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，在全省形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
