為貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發[2010]36號）的精神，深入推進我市食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，決定用一個月時間在全市范圍內開展“地溝油”和餐廚廢棄物管理工作專項整治行動，現方案制訂如下：
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實做好整治“地溝油”和餐廚廢棄物的工作，防止其對人體的危害。
二、提高認識，加強組織領導
整治食品經營行業廢棄食用油污染，防止有害食品流入餐桌。各鄉鎮政府、市級各有關單位要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作負責制，加強統一領導和組織協調，及時研究、協調解決工作中遇到的困難和問題，統籌抓好各項整治措施的落實。市政府成立五指山市整治地溝油和餐廚廢棄物工作領導小組，其組成人員名單如下：
組 長：冼諾春（市政府副市長）
副組長：陳昌雄（市政府副主任）
陳 飛（市衛生局局長）
成 員：陸明發（市食品藥品監督管理局局長）
李宏琳（五指山質監局副局長）
王金蓮（市商務局副局長）
董文魁（市工商局副局長）
王德海（市公安局副局長）
三、整治目標范圍
根據我市實際情況，此次專項整治主要對象是各大酒店、美食城、餐館、旅游景區、集體食堂等就餐人數較多的餐飲服務企業。同時，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。
四、明確職責，加強部門協作
（一）市工商局負責：加強對廢棄食用油脂收運、處置服務企業和深加工企業的登記注冊管理。一是依法查處擅自從事廢棄食用油脂收運、處置經營活動的違法行為。二是加強對食用油入市銷售環節監督檢查，以集貿市場、批發（分裝）單位、食雜店、餐館、酒店、旅游景點等單位為重點。
（二）市衛生局負責：一是開展對餐飲服務單位使用食用油脂情況的監督檢查。以小餐館、火鍋店、快餐店、大排檔、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂、集體食堂為重點，檢查餐飲服務單位食用油采購記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊在餐飲服務環節使用地溝油、回收油的違法行為。二是開展對餐飲服務單位廢棄食用油脂和泔水流向情況的監督檢查。嚴查泔水的流向，要求餐飲單位與廢棄食用油脂和泔水回收單位及人員簽訂協議書，并留取泔水回收人員的身份證明、聯系方式、用途說明，每日登記收購量，并加強監管，防止地溝油流入餐飲環節。三是會同有關部門加強食用油的風險檢測，完善相關檢測方法。
（三）五指山質監局負責：開展對食用油生產加工企業的監督檢查。一是檢查食用油生產加工企業，依法查處無證生產加工食用油以及在加工過程中摻雜摻假的行為。二是開展對食品生產加工企業和食品加工小作坊所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，嚴厲打擊以地溝油為原輔材料加工而成的成品或半成品用于食品生產等違法行為。
（四）市國土環境資源局負責：對我市固體廢棄物污染環境防治工作實施統一監督管理。特別是對餐飲業及加工廢棄食用油脂的單位是否存在污染環境的問題加強監督管理。
（五）市公安局負責：加強對餐廚垃圾及廢棄食用油脂收運車輛的管理，并積極配合有關行政主管部門，依法打擊各種無證無照收運、處置廢棄食用油脂和生產銷售不合格產品以及對環境和人體造成嚴重危害的行為。
（六）市城管局負責：餐館、夜宵餐飲店的餐廚垃圾及廢棄物對城市市容市貌造成危害的監督檢查，配合有關行政主管部門依法打擊違法使用地溝油的行為。
五、工作步驟
此次專項整治行動自2010年8月5日開始至9月4日結束。分三個階段：
（一）第一階段（8月15日以前）為動員部署和摸底清查階段。各有關部門根據方案要求，制定本單位、本部門的專項整治工作實施方案，對專項整治進行全面動員部署并進行全面摸底排查。各部門專項整治實施方案應于8月15日前報市食安辦。
（二）第二階段（8月16日—8月26日）為集中整治階段。各部門要在摸底清查的基礎上，針對突出問題、薄弱環節、重點單位，集中時間和力量開展整治工作，指導監管對象規范生產經營行為。市專項治理領導小組在實施過程中，將組成督查組不定期組織督查。
（三）第三階段（8月27日—9月4日）為總結驗收階段。各有關部門于9月10日前將專項整治工作情況報送市食品安全委員會辦公室。市食安辦將對檢查結果進行通報。
六、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。
各部門要加強對地溝油專項整治工作的組織領導，成立相應的領導小組和工作機構，按照本方案要求，制定具體實施方案，落實專項整治工作。同時，通過媒體向社會宣傳，公布投訴舉報電話，發動群眾舉報違法犯罪行為。結合實際，制定實施方案，確保責任到位、人員到位、措施到位，確保專項整治取得實效。各部門要充分認識專項整治的重要性，對專項整治工作任務落實不力、弄虛作假、失職、瀆職造成惡劣影響，發生重大食品安全事故的，要依法依紀嚴肅追究相關部門和人員的責任。
（二）開展宣傳教育，營造整治聲勢。
組織相關培訓與教育，宣傳食用地溝油的危害，提高從業人員和消費者的食品安全意識。充分發揮工商12315等投訴舉報的作用，發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，加強正面宣傳報道，大力宣傳專項整治行動的進展、成效和好的典型，曝光違法違規的典型案例，形成部門依法監管、行業嚴格自律、社會廣泛監督的群防群治局面，形成專項整治的良好氛圍。
（三）加大查處力度，打擊違法行為。
各有關部門要按照職責分工，迅速進行摸底排查，找準突出問題，排查安全隱患，確定整頓重點。對重點區域和重點單位進行突擊檢查，嚴厲查處加工銷售地溝油的黑窩點，依法嚴厲查處違法違規收集、運輸、處置廢棄食用油脂的行為，追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防流入流通、餐飲環節。對于跨部門、跨行業的大案要案，要集中時間，集中力量進行聯合查處。對重大案件的查處要及時公布查處結果，對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。要高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發現違法回收、提煉、銷售和使用地溝油或采購、使用食用油脂來源不明，應監督相關單位立即停止銷售、使用并銷毀，依法嚴肅查處。
（四）加強督查督辦，確保信息暢通。
各部門之間要密切配合，要指定專職工作人員負責專項整治的各項工作，聯系人員名單報送市食安辦。
更多相關法規請查看：地溝油和餐廚廢棄物相關法規匯總
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實做好整治“地溝油”和餐廚廢棄物的工作，防止其對人體的危害。
二、提高認識，加強組織領導
整治食品經營行業廢棄食用油污染，防止有害食品流入餐桌。各鄉鎮政府、市級各有關單位要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作負責制，加強統一領導和組織協調，及時研究、協調解決工作中遇到的困難和問題，統籌抓好各項整治措施的落實。市政府成立五指山市整治地溝油和餐廚廢棄物工作領導小組，其組成人員名單如下：
組 長：冼諾春（市政府副市長）
副組長：陳昌雄（市政府副主任）
陳 飛（市衛生局局長）
成 員：陸明發（市食品藥品監督管理局局長）
李宏琳（五指山質監局副局長）
王金蓮（市商務局副局長）
董文魁（市工商局副局長）
王德海（市公安局副局長）
三、整治目標范圍
根據我市實際情況，此次專項整治主要對象是各大酒店、美食城、餐館、旅游景區、集體食堂等就餐人數較多的餐飲服務企業。同時，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。
四、明確職責，加強部門協作
（一）市工商局負責：加強對廢棄食用油脂收運、處置服務企業和深加工企業的登記注冊管理。一是依法查處擅自從事廢棄食用油脂收運、處置經營活動的違法行為。二是加強對食用油入市銷售環節監督檢查，以集貿市場、批發（分裝）單位、食雜店、餐館、酒店、旅游景點等單位為重點。
（二）市衛生局負責：一是開展對餐飲服務單位使用食用油脂情況的監督檢查。以小餐館、火鍋店、快餐店、大排檔、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂、集體食堂為重點，檢查餐飲服務單位食用油采購記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊在餐飲服務環節使用地溝油、回收油的違法行為。二是開展對餐飲服務單位廢棄食用油脂和泔水流向情況的監督檢查。嚴查泔水的流向，要求餐飲單位與廢棄食用油脂和泔水回收單位及人員簽訂協議書，并留取泔水回收人員的身份證明、聯系方式、用途說明，每日登記收購量，并加強監管，防止地溝油流入餐飲環節。三是會同有關部門加強食用油的風險檢測，完善相關檢測方法。
（三）五指山質監局負責：開展對食用油生產加工企業的監督檢查。一是檢查食用油生產加工企業，依法查處無證生產加工食用油以及在加工過程中摻雜摻假的行為。二是開展對食品生產加工企業和食品加工小作坊所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，嚴厲打擊以地溝油為原輔材料加工而成的成品或半成品用于食品生產等違法行為。
（四）市國土環境資源局負責：對我市固體廢棄物污染環境防治工作實施統一監督管理。特別是對餐飲業及加工廢棄食用油脂的單位是否存在污染環境的問題加強監督管理。
（五）市公安局負責：加強對餐廚垃圾及廢棄食用油脂收運車輛的管理，并積極配合有關行政主管部門，依法打擊各種無證無照收運、處置廢棄食用油脂和生產銷售不合格產品以及對環境和人體造成嚴重危害的行為。
（六）市城管局負責：餐館、夜宵餐飲店的餐廚垃圾及廢棄物對城市市容市貌造成危害的監督檢查，配合有關行政主管部門依法打擊違法使用地溝油的行為。
五、工作步驟
此次專項整治行動自2010年8月5日開始至9月4日結束。分三個階段：
（一）第一階段（8月15日以前）為動員部署和摸底清查階段。各有關部門根據方案要求，制定本單位、本部門的專項整治工作實施方案，對專項整治進行全面動員部署并進行全面摸底排查。各部門專項整治實施方案應于8月15日前報市食安辦。
（二）第二階段（8月16日—8月26日）為集中整治階段。各部門要在摸底清查的基礎上，針對突出問題、薄弱環節、重點單位，集中時間和力量開展整治工作，指導監管對象規范生產經營行為。市專項治理領導小組在實施過程中，將組成督查組不定期組織督查。
（三）第三階段（8月27日—9月4日）為總結驗收階段。各有關部門于9月10日前將專項整治工作情況報送市食品安全委員會辦公室。市食安辦將對檢查結果進行通報。
六、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。
各部門要加強對地溝油專項整治工作的組織領導，成立相應的領導小組和工作機構，按照本方案要求，制定具體實施方案，落實專項整治工作。同時，通過媒體向社會宣傳，公布投訴舉報電話，發動群眾舉報違法犯罪行為。結合實際，制定實施方案，確保責任到位、人員到位、措施到位，確保專項整治取得實效。各部門要充分認識專項整治的重要性，對專項整治工作任務落實不力、弄虛作假、失職、瀆職造成惡劣影響，發生重大食品安全事故的，要依法依紀嚴肅追究相關部門和人員的責任。
（二）開展宣傳教育，營造整治聲勢。
組織相關培訓與教育，宣傳食用地溝油的危害，提高從業人員和消費者的食品安全意識。充分發揮工商12315等投訴舉報的作用，發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，加強正面宣傳報道，大力宣傳專項整治行動的進展、成效和好的典型，曝光違法違規的典型案例，形成部門依法監管、行業嚴格自律、社會廣泛監督的群防群治局面，形成專項整治的良好氛圍。
（三）加大查處力度，打擊違法行為。
各有關部門要按照職責分工，迅速進行摸底排查，找準突出問題，排查安全隱患，確定整頓重點。對重點區域和重點單位進行突擊檢查，嚴厲查處加工銷售地溝油的黑窩點，依法嚴厲查處違法違規收集、運輸、處置廢棄食用油脂的行為，追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防流入流通、餐飲環節。對于跨部門、跨行業的大案要案，要集中時間，集中力量進行聯合查處。對重大案件的查處要及時公布查處結果，對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。要高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發現違法回收、提煉、銷售和使用地溝油或采購、使用食用油脂來源不明，應監督相關單位立即停止銷售、使用并銷毀，依法嚴肅查處。
（四）加強督查督辦，確保信息暢通。
各部門之間要密切配合，要指定專職工作人員負責專項整治的各項工作，聯系人員名單報送市食安辦。
更多相關法規請查看：地溝油和餐廚廢棄物相關法規匯總
