各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年11月15日
南寧改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2013〕48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，為確保全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革順利實(shí)施，經(jīng)研究，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的精神和要求，以保障人民群眾食品藥品安全為根本目的，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，明確部門(mén)責(zé)任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，充實(shí)基層力量，優(yōu)化資源配置，改革完善我市食品藥品監(jiān)督管理體制，形成一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，全面提升食品藥品安全保障能力和水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）屬地管理，權(quán)責(zé)一致。
按照權(quán)責(zé)一致的要求，整合食品藥品監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)資源，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管無(wú)縫銜接。
（二）優(yōu)化資源，完善體制。
按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和“編隨事走，人隨編走”的原則，整合職能機(jī)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)人員編制、優(yōu)化資源配置、建立技術(shù)支撐體系、減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、完善監(jiān)管體制。
（三）加強(qiáng)基層，重心下移。
強(qiáng)化基層食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，建立健全基層食品藥品監(jiān)督管理體系，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
（四）積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)推進(jìn)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要上下基本對(duì)應(yīng)、又要因地制宜，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
三、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
1.組建新的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。將原市、縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)管部門(mén)、工商部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建新的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，作為同級(jí)政府的工作部門(mén)，同時(shí)增掛本級(jí)“食品安全委員會(huì)辦公室”牌子，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，承擔(dān)本級(jí)食品安全委員會(huì)的具體工作。開(kāi)發(fā)區(qū)的食品藥品監(jiān)管行政職能由開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)承擔(dān)。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由市、縣（區(qū)）黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)。
2.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所。按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所”原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)基層食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管和基層藥品安全監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所，實(shí)行雙重管理，以縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管理為主；由開(kāi)發(fā)區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品監(jiān)督管理所，以開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)管理為主，科級(jí)及相當(dāng)科級(jí)職務(wù)人員由縣（區(qū)）黨委任免。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所人員原則上按每所3—5名編制配備，對(duì)人口較多或產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、網(wǎng)點(diǎn)密集、監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加人員編制。市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及人員準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法裝備及執(zhí)法工作條件等建設(shè)。在每個(gè)農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備1名以上食品藥品安全協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。聘用協(xié)管員所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府統(tǒng)籌解決。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作，關(guān)口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平。
（二）整合執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全各級(jí)食品藥品執(zhí)法和投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)。
建立健全全市、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品執(zhí)法和投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的行政執(zhí)法、案件查辦和重大活動(dòng)食品藥品安全保障，以及食品藥品安全投訴舉報(bào)受理等職責(zé)。
加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效打擊食品藥品安全違法犯罪行為。
（三）整合資源，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
將市、縣（區(qū)）各級(jí)工商部門(mén)涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。結(jié)合實(shí)施《廣西食品安全行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》要求的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，整合現(xiàn)有食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高全市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)的整體能力和水平，并根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)完善區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯能力建設(shè)，為有效履行食品藥品監(jiān)管職能提供技術(shù)支撐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，依法履行其相關(guān)職責(zé)。繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)所屬的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的作用。建立健全市、縣兩級(jí)食品藥品安全信息監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證審評(píng)等技術(shù)支撐體系。加快建設(shè)功能完善的食品藥品安全信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)和信息化指揮平臺(tái)等信息化設(shè)施，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（四）堅(jiān)持原則，做好人員編制劃轉(zhuǎn)及保障工作。
按照“編隨事走，人隨編走”的原則，將市、縣（區(qū)）各級(jí)工商部門(mén)及其基層派出機(jī)構(gòu)和各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并按履行職能需求調(diào)劑充實(shí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍人員編制。市、縣（區(qū)）還可以從其總編制中調(diào)劑使用，加強(qiáng)各級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量有效實(shí)施監(jiān)督管理。
（五）形成合力，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化辦公室綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)等職能。建立健全信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷消除監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施。充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)成員單位在食品安全工作中的積極作用，使各成員單位依法履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成職能上的良性互補(bǔ)、政策上的緊密銜接、管理上的互相支撐、合力上的集成效應(yīng)。
（六）群防群控，努力構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治格局。
努力構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與、以法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品藥品安全違法犯罪線索。加強(qiáng)法制化建設(shè)，加大宣傳力度，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社區(qū)、村屯基層志愿者開(kāi)展群眾監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體、各級(jí)消費(fèi)協(xié)會(huì)、食品藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織等在開(kāi)展輿論監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品藥品安全工作，形成強(qiáng)大的群防群控合力。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：周紅波 市 長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李 澤 市委副書(shū)記
吳 煒 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
成 員：黃 海 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
余仲遠(yuǎn) 市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
肖 寧 市委組織部副部長(zhǎng)、市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委副書(shū)記（兼）
黃振生 市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任
陳世平 市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任
覃永武 市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)
王 義 市公安局副局長(zhǎng)
李 寧 市財(cái)政局局長(zhǎng)
梁平江 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
楊玉山 市城市管理局局長(zhǎng)
唐波文 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
梁兆強(qiáng) 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
舒善隆 市林業(yè)局局長(zhǎng)
梁培正 市商務(wù)局局長(zhǎng)
湯曉斌 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
黃明瑞 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
邊作新 市審計(jì)局局長(zhǎng)
覃善開(kāi) 市糧食局局長(zhǎng)
范衛(wèi)東 市法制辦主任
葉 康 市政府新聞辦主任
周序喜 市工商局局長(zhǎng)
李善欽 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
林海洪 南寧出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任由黃明瑞同志兼任。
各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本級(jí)改革工作。
五、實(shí)施步驟
按照自治區(qū)人民政府的要求，2013年12月底前完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理體制改革。為了按時(shí)高質(zhì)完成改革工作，市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作于11月10日前完成，縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作同步進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作于12月底前完成。為確保按時(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)具體工作分解如下：
（一）市食品藥品監(jiān)督管理體制改革。
1.深入調(diào)研，摸清底數(shù)。市食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)全市范圍內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管情況開(kāi)展調(diào)查摸底，深入分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，形成符合機(jī)構(gòu)改革精神和我市監(jiān)管實(shí)際的工作思路。（10月20日前完成）
2.整合部門(mén)職責(zé)。做好自治區(qū)下放職責(zé)和市工商局、市質(zhì)監(jiān)局移交職責(zé)的承接工作。明確與食品藥品安全工作相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，認(rèn)真梳理現(xiàn)有職責(zé)，研究確定應(yīng)該取消、下放、增加、整合和加強(qiáng)的職責(zé)，形成全覆蓋、不重疊、不交叉的食品藥品監(jiān)管職責(zé)體系。（市編辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，10月30日前完成）
3.擬訂“三定”規(guī)定。市食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定（草稿）于10月29日前完成，于10月底前征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)市編辦審核并報(bào)請(qǐng)市編委審定，經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。（市編辦牽頭，市食品藥品監(jiān)管局及相關(guān)部門(mén)配合，11月10日前完成）
4.劃轉(zhuǎn)人員編制。積極與自治區(qū)編辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局銜接協(xié)調(diào)，做好劃轉(zhuǎn)我市人員編制的接收工作。（市編辦、市人社局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，具體時(shí)間由自治區(qū)統(tǒng)籌安排）
5.整合組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。按照職能和機(jī)構(gòu)整合到位、人財(cái)物劃轉(zhuǎn)充實(shí)到位、機(jī)構(gòu)按時(shí)組建到位、各方面責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接的要求，完成新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行工作并完成其所屬事業(yè)單位的調(diào)整設(shè)置。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，11月中旬完成）。
（二）縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制改革。
1.制定關(guān)于改革完善縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施方案，積極推動(dòng)縣（區(qū)）各項(xiàng)改革工作全面開(kāi)展。（各縣、區(qū)編辦負(fù)責(zé)，11月10日前完成）
2.完成6個(gè)城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的下劃工作。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，完成各城區(qū)相關(guān)人員編制劃轉(zhuǎn)工作。（市編辦牽頭，相關(guān)城區(qū)編辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，11月10日前完成）
3.完成縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定印發(fā)實(shí)施工作，及時(shí)組建機(jī)構(gòu)并掛牌運(yùn)行。（各縣、區(qū)編辦負(fù)責(zé)，11月15日前完成）
4.建立健全縣（區(qū)）食品藥品執(zhí)法、舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。（各縣、區(qū)編辦牽頭，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合，12月底前完成）
5.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所組建工作。（各縣、區(qū)編辦牽頭，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)配合，12月底前完成）
（三）各開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定改革完善食品藥品監(jiān)管體制的方案，做好改革的各項(xiàng)工作。
（四）總結(jié)匯報(bào)。
總結(jié)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。完成這次改革調(diào)整組建機(jī)構(gòu)的上報(bào)備案工作。（市編辦負(fù)責(zé)，11月20日前完成）
總結(jié)縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，完成這次改革調(diào)整組建機(jī)構(gòu)的上報(bào)備案工作。（各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)編辦負(fù)責(zé)，11月底前完成）
全面總結(jié)全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作并報(bào)自治區(qū)人民政府。（市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)，12月底前完成）
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的重要性和緊迫性，切實(shí)履行責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，要加快工作進(jìn)度，盡可能縮短改革過(guò)渡期，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新體制全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，成立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各級(jí)編辦、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作，財(cái)政、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門(mén)配合落實(shí)。
（三）密切配合，穩(wěn)妥推進(jìn)。與食品安全工作有關(guān)的公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在改革過(guò)渡期間，要按既定部署做好食品藥品監(jiān)管工作。各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過(guò)渡。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、突擊提拔干部。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握食品藥品監(jiān)督管理體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為各地改革創(chuàng)造良好條件。
（五）廣泛宣傳，凝聚共識(shí)。做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
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經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年11月15日
南寧改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2013〕48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，為確保全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革順利實(shí)施，經(jīng)研究，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的精神和要求，以保障人民群眾食品藥品安全為根本目的，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，明確部門(mén)責(zé)任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，充實(shí)基層力量，優(yōu)化資源配置，改革完善我市食品藥品監(jiān)督管理體制，形成一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，全面提升食品藥品安全保障能力和水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）屬地管理，權(quán)責(zé)一致。
按照權(quán)責(zé)一致的要求，整合食品藥品監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)資源，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管無(wú)縫銜接。
（二）優(yōu)化資源，完善體制。
按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和“編隨事走，人隨編走”的原則，整合職能機(jī)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)人員編制、優(yōu)化資源配置、建立技術(shù)支撐體系、減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、完善監(jiān)管體制。
（三）加強(qiáng)基層，重心下移。
強(qiáng)化基層食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，建立健全基層食品藥品監(jiān)督管理體系，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
（四）積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)推進(jìn)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要上下基本對(duì)應(yīng)、又要因地制宜，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
三、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
1.組建新的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。將原市、縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)管部門(mén)、工商部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建新的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，作為同級(jí)政府的工作部門(mén)，同時(shí)增掛本級(jí)“食品安全委員會(huì)辦公室”牌子，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，承擔(dān)本級(jí)食品安全委員會(huì)的具體工作。開(kāi)發(fā)區(qū)的食品藥品監(jiān)管行政職能由開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)承擔(dān)。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由市、縣（區(qū)）黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)。
2.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所。按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所”原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)基層食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管和基層藥品安全監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所，實(shí)行雙重管理，以縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管理為主；由開(kāi)發(fā)區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品監(jiān)督管理所，以開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)管理為主，科級(jí)及相當(dāng)科級(jí)職務(wù)人員由縣（區(qū)）黨委任免。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所人員原則上按每所3—5名編制配備，對(duì)人口較多或產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、網(wǎng)點(diǎn)密集、監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加人員編制。市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及人員準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法裝備及執(zhí)法工作條件等建設(shè)。在每個(gè)農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備1名以上食品藥品安全協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。聘用協(xié)管員所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府統(tǒng)籌解決。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作，關(guān)口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平。
（二）整合執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全各級(jí)食品藥品執(zhí)法和投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)。
建立健全全市、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品執(zhí)法和投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的行政執(zhí)法、案件查辦和重大活動(dòng)食品藥品安全保障，以及食品藥品安全投訴舉報(bào)受理等職責(zé)。
加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效打擊食品藥品安全違法犯罪行為。
（三）整合資源，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
將市、縣（區(qū)）各級(jí)工商部門(mén)涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。結(jié)合實(shí)施《廣西食品安全行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》要求的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，整合現(xiàn)有食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高全市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)的整體能力和水平，并根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)完善區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯能力建設(shè)，為有效履行食品藥品監(jiān)管職能提供技術(shù)支撐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，依法履行其相關(guān)職責(zé)。繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)所屬的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的作用。建立健全市、縣兩級(jí)食品藥品安全信息監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證審評(píng)等技術(shù)支撐體系。加快建設(shè)功能完善的食品藥品安全信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)和信息化指揮平臺(tái)等信息化設(shè)施，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（四）堅(jiān)持原則，做好人員編制劃轉(zhuǎn)及保障工作。
按照“編隨事走，人隨編走”的原則，將市、縣（區(qū)）各級(jí)工商部門(mén)及其基層派出機(jī)構(gòu)和各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并按履行職能需求調(diào)劑充實(shí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍人員編制。市、縣（區(qū)）還可以從其總編制中調(diào)劑使用，加強(qiáng)各級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量有效實(shí)施監(jiān)督管理。
（五）形成合力，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化辦公室綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)等職能。建立健全信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷消除監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施。充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)成員單位在食品安全工作中的積極作用，使各成員單位依法履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成職能上的良性互補(bǔ)、政策上的緊密銜接、管理上的互相支撐、合力上的集成效應(yīng)。
（六）群防群控，努力構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治格局。
努力構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與、以法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品藥品安全違法犯罪線索。加強(qiáng)法制化建設(shè)，加大宣傳力度，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社區(qū)、村屯基層志愿者開(kāi)展群眾監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體、各級(jí)消費(fèi)協(xié)會(huì)、食品藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織等在開(kāi)展輿論監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品藥品安全工作，形成強(qiáng)大的群防群控合力。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：周紅波 市 長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李 澤 市委副書(shū)記
吳 煒 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
成 員：黃 海 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
余仲遠(yuǎn) 市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
肖 寧 市委組織部副部長(zhǎng)、市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委副書(shū)記（兼）
黃振生 市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任
陳世平 市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任
覃永武 市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)
王 義 市公安局副局長(zhǎng)
李 寧 市財(cái)政局局長(zhǎng)
梁平江 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
楊玉山 市城市管理局局長(zhǎng)
唐波文 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
梁兆強(qiáng) 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
舒善隆 市林業(yè)局局長(zhǎng)
梁培正 市商務(wù)局局長(zhǎng)
湯曉斌 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
黃明瑞 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
邊作新 市審計(jì)局局長(zhǎng)
覃善開(kāi) 市糧食局局長(zhǎng)
范衛(wèi)東 市法制辦主任
葉 康 市政府新聞辦主任
周序喜 市工商局局長(zhǎng)
李善欽 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
林海洪 南寧出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任由黃明瑞同志兼任。
各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本級(jí)改革工作。
五、實(shí)施步驟
按照自治區(qū)人民政府的要求，2013年12月底前完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理體制改革。為了按時(shí)高質(zhì)完成改革工作，市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作于11月10日前完成，縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作同步進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作于12月底前完成。為確保按時(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)具體工作分解如下：
（一）市食品藥品監(jiān)督管理體制改革。
1.深入調(diào)研，摸清底數(shù)。市食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)全市范圍內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管情況開(kāi)展調(diào)查摸底，深入分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，形成符合機(jī)構(gòu)改革精神和我市監(jiān)管實(shí)際的工作思路。（10月20日前完成）
2.整合部門(mén)職責(zé)。做好自治區(qū)下放職責(zé)和市工商局、市質(zhì)監(jiān)局移交職責(zé)的承接工作。明確與食品藥品安全工作相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，認(rèn)真梳理現(xiàn)有職責(zé)，研究確定應(yīng)該取消、下放、增加、整合和加強(qiáng)的職責(zé)，形成全覆蓋、不重疊、不交叉的食品藥品監(jiān)管職責(zé)體系。（市編辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，10月30日前完成）
3.擬訂“三定”規(guī)定。市食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定（草稿）于10月29日前完成，于10月底前征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)市編辦審核并報(bào)請(qǐng)市編委審定，經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。（市編辦牽頭，市食品藥品監(jiān)管局及相關(guān)部門(mén)配合，11月10日前完成）
4.劃轉(zhuǎn)人員編制。積極與自治區(qū)編辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局銜接協(xié)調(diào)，做好劃轉(zhuǎn)我市人員編制的接收工作。（市編辦、市人社局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，具體時(shí)間由自治區(qū)統(tǒng)籌安排）
5.整合組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。按照職能和機(jī)構(gòu)整合到位、人財(cái)物劃轉(zhuǎn)充實(shí)到位、機(jī)構(gòu)按時(shí)組建到位、各方面責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接的要求，完成新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行工作并完成其所屬事業(yè)單位的調(diào)整設(shè)置。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，11月中旬完成）。
（二）縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制改革。
1.制定關(guān)于改革完善縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施方案，積極推動(dòng)縣（區(qū)）各項(xiàng)改革工作全面開(kāi)展。（各縣、區(qū)編辦負(fù)責(zé)，11月10日前完成）
2.完成6個(gè)城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的下劃工作。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，完成各城區(qū)相關(guān)人員編制劃轉(zhuǎn)工作。（市編辦牽頭，相關(guān)城區(qū)編辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，11月10日前完成）
3.完成縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定印發(fā)實(shí)施工作，及時(shí)組建機(jī)構(gòu)并掛牌運(yùn)行。（各縣、區(qū)編辦負(fù)責(zé)，11月15日前完成）
4.建立健全縣（區(qū)）食品藥品執(zhí)法、舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。（各縣、區(qū)編辦牽頭，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合，12月底前完成）
5.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所組建工作。（各縣、區(qū)編辦牽頭，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)配合，12月底前完成）
（三）各開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定改革完善食品藥品監(jiān)管體制的方案，做好改革的各項(xiàng)工作。
（四）總結(jié)匯報(bào)。
總結(jié)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。完成這次改革調(diào)整組建機(jī)構(gòu)的上報(bào)備案工作。（市編辦負(fù)責(zé)，11月20日前完成）
總結(jié)縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，完成這次改革調(diào)整組建機(jī)構(gòu)的上報(bào)備案工作。（各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)編辦負(fù)責(zé)，11月底前完成）
全面總結(jié)全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作并報(bào)自治區(qū)人民政府。（市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)，12月底前完成）
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的重要性和緊迫性，切實(shí)履行責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，要加快工作進(jìn)度，盡可能縮短改革過(guò)渡期，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新體制全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，成立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各級(jí)編辦、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作，財(cái)政、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門(mén)配合落實(shí)。
（三）密切配合，穩(wěn)妥推進(jìn)。與食品安全工作有關(guān)的公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在改革過(guò)渡期間，要按既定部署做好食品藥品監(jiān)管工作。各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過(guò)渡。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、突擊提拔干部。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握食品藥品監(jiān)督管理體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為各地改革創(chuàng)造良好條件。
（五）廣泛宣傳，凝聚共識(shí)。做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
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