各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）、生態(tài)環(huán)境局：
為進一步規(guī)范我市畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，做好科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南》（魯牧畜字〔2021〕1號），結(jié)合我市實際，組織編制了《青島市畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請加大宣傳力度，扎實深入指導(dǎo)好畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者嚴格按照要求開展畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動我市現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月9日
青島市畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南
為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我市工作實際，制定本指南。
一、科學(xué)確定養(yǎng)殖選址
根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第九條、第十條、第十一條，畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)劃定和土地承載能力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件（參考《動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法（試行）》，按規(guī)定進行養(yǎng)殖用地備案后開展建設(shè)。
禁養(yǎng)區(qū)劃定，可登陸各區(qū)市人民政府網(wǎng)站查詢。畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局各區(qū)域，做到生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開、凈道污道分開、糞污有效收集處理利用等，可參考《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（NY/T682-2003）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》等標準執(zhí)行。
二、進行養(yǎng)殖用地備案
根據(jù)青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和青島市海洋發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕7號）要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，按照規(guī)定提交有關(guān)資料，待備案完成并公示無異議后方可開工建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須按照用地協(xié)議使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，嚴禁擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。養(yǎng)殖用地有關(guān)詳細政策，請咨詢各區(qū)市自然資源部門。
三、開展環(huán)境影響評價
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（部令第16號，2021年版），開展環(huán)境影響評價。其中，需編制環(huán)境影響報告書的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目，應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門進行報批，具體辦理流程可登陸青島市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)（http://mbee.qingdao.gov.cn）的“辦事服務(wù)”欄目進行查詢；需編制環(huán)境影響登記表的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目，應(yīng)登錄青島市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)的“建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”進行備案。年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，可開展環(huán)評告知承諾審批，試點期限截至2021年12月31日。環(huán)境影響評價有關(guān)詳細政策，請咨詢各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。
按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）》，對具有不同畜禽種類的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)，其規(guī)模可將其他畜禽養(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量，換算比例為：30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，3只羊折算成1頭豬。
四、完善養(yǎng)殖環(huán)保措施
（一）落實“三同時”措施。根據(jù)《辦法》第十二條，新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備相應(yīng)條件。其中，要有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
（二）落實排污許可分類管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部第11號令《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，對畜禽養(yǎng)殖實行排污許可分類管理：設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可重點管理，涉及需設(shè)置入河排污口的，依法進行審批并納入日常監(jiān)管；無污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，設(shè)有污水排放口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可登記管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）要求，對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。排污許可有關(guān)詳細政策，請咨詢各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。
（三）嚴格落實環(huán)保主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場戶應(yīng)切實履行糞污收集處理利用和污染防治主體責(zé)任，采取措施對畜禽糞污進行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。其中，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)建設(shè)糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施并確保其正常運行。
按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕68號），對未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。
五、規(guī)模場實行備案管理
根據(jù)《辦法》第十三條、第十四條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計規(guī)模達到相應(yīng)標準的，由畜禽養(yǎng)殖者按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門申請網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更、重新提報。
六、規(guī)模場建立養(yǎng)殖檔案
根據(jù)《辦法》第二十六條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，并載明相關(guān)事項。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時間不得少于2年。
附件下載：
附件14項文件
附件：1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院令第643號）
2.山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法
3.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2020〕31號）
4.固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）（生態(tài)環(huán)境部 部令第11號）
5.農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》的通知（農(nóng)辦牧〔2018〕2號）
6.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知（魯政辦發(fā)〔2017〕68號）
7.山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污 監(jiān) 管 的通知》的通知（魯牧畜函字〔2020〕57號）
8.山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》的通知（魯環(huán)發(fā) 〔2020〕13號）
9.山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)《動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法（試行）》的通知（魯牧動衛(wèi)發(fā)〔2020〕5號）
10.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知（青政辦發(fā)〔2017〕38號）
11.青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市海洋發(fā)展局關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（青自然資規(guī)（規(guī)）〔2020〕7號）
12.畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范（NY/T 682-2003）
13.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB 18596-2001）
14.畜禽養(yǎng)殖有關(guān)規(guī)模標準匯總
為進一步規(guī)范我市畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，做好科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南》（魯牧畜字〔2021〕1號），結(jié)合我市實際，組織編制了《青島市畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請加大宣傳力度，扎實深入指導(dǎo)好畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者嚴格按照要求開展畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動我市現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月9日
青島市畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)指南
為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我市工作實際，制定本指南。
一、科學(xué)確定養(yǎng)殖選址
根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第九條、第十條、第十一條，畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)劃定和土地承載能力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件（參考《動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法（試行）》，按規(guī)定進行養(yǎng)殖用地備案后開展建設(shè)。
禁養(yǎng)區(qū)劃定，可登陸各區(qū)市人民政府網(wǎng)站查詢。畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局各區(qū)域，做到生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開、凈道污道分開、糞污有效收集處理利用等，可參考《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（NY/T682-2003）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》等標準執(zhí)行。
二、進行養(yǎng)殖用地備案
根據(jù)青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和青島市海洋發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕7號）要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，按照規(guī)定提交有關(guān)資料，待備案完成并公示無異議后方可開工建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須按照用地協(xié)議使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，嚴禁擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。養(yǎng)殖用地有關(guān)詳細政策，請咨詢各區(qū)市自然資源部門。
三、開展環(huán)境影響評價
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（部令第16號，2021年版），開展環(huán)境影響評價。其中，需編制環(huán)境影響報告書的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目，應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門進行報批，具體辦理流程可登陸青島市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)（http://mbee.qingdao.gov.cn）的“辦事服務(wù)”欄目進行查詢；需編制環(huán)境影響登記表的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目，應(yīng)登錄青島市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)的“建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”進行備案。年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，可開展環(huán)評告知承諾審批，試點期限截至2021年12月31日。環(huán)境影響評價有關(guān)詳細政策，請咨詢各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。
按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）》，對具有不同畜禽種類的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)，其規(guī)模可將其他畜禽養(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量，換算比例為：30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，3只羊折算成1頭豬。
四、完善養(yǎng)殖環(huán)保措施
（一）落實“三同時”措施。根據(jù)《辦法》第十二條，新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備相應(yīng)條件。其中，要有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
（二）落實排污許可分類管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部第11號令《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，對畜禽養(yǎng)殖實行排污許可分類管理：設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可重點管理，涉及需設(shè)置入河排污口的，依法進行審批并納入日常監(jiān)管；無污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，設(shè)有污水排放口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可登記管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）要求，對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。排污許可有關(guān)詳細政策，請咨詢各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。
（三）嚴格落實環(huán)保主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場戶應(yīng)切實履行糞污收集處理利用和污染防治主體責(zé)任，采取措施對畜禽糞污進行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。其中，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)建設(shè)糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施并確保其正常運行。
按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕68號），對未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。
五、規(guī)模場實行備案管理
根據(jù)《辦法》第十三條、第十四條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計規(guī)模達到相應(yīng)標準的，由畜禽養(yǎng)殖者按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門申請網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更、重新提報。
六、規(guī)模場建立養(yǎng)殖檔案
根據(jù)《辦法》第二十六條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，并載明相關(guān)事項。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時間不得少于2年。
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附件14項文件附件：1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院令第643號）
2.山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法
3.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2020〕31號）
4.固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）（生態(tài)環(huán)境部 部令第11號）
5.農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》的通知（農(nóng)辦牧〔2018〕2號）
6.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知（魯政辦發(fā)〔2017〕68號）
7.山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污 監(jiān) 管 的通知》的通知（魯牧畜函字〔2020〕57號）
8.山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》的通知（魯環(huán)發(fā) 〔2020〕13號）
9.山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)《動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法（試行）》的通知（魯牧動衛(wèi)發(fā)〔2020〕5號）
10.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知（青政辦發(fā)〔2017〕38號）
11.青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市海洋發(fā)展局關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（青自然資規(guī)（規(guī)）〔2020〕7號）
12.畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范（NY/T 682-2003）
13.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB 18596-2001）
14.畜禽養(yǎng)殖有關(guān)規(guī)模標準匯總
