各市、縣、自治縣畜牧獸醫(yī)局，海口市、五指山市農(nóng)業(yè)局，廳屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕16號）精神，進(jìn)一步深化獸用抗菌藥物使用監(jiān)管，全面加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊畜牧飼料行業(yè)違法使用獸用抗菌藥物行為，凈化獸藥飼料市場，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將《海南省嚴(yán)厲打擊畜牧飼料行業(yè)違法使用獸用抗菌藥物行為方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
海南省農(nóng)業(yè)廳
2017年3月23日
海南省嚴(yán)厲打擊畜牧飼料行業(yè)違法使用獸用抗菌藥物行為方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料獸藥及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾動物食品衛(wèi)生安全，針對央視“3.15”曝光案件問題，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕16號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
繼續(xù)加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營及養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凈化飼料獸藥市場，推動我省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好，確保全省不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、工作范圍
（一）全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)；
（二）全省獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；
（三）全省畜禽牛羊養(yǎng)殖場（區(qū)）。
三、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。加大全省飼料生產(chǎn)企業(yè)，特別是飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查力度，排查原料和成品庫房、生產(chǎn)車間，核查生產(chǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)使用獸藥、人用藥以及其他對養(yǎng)殖動物或人體具有直接或潛在危害物質(zhì)的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條從重處罰。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，對使用藥物飼料添加劑但未在飼料標(biāo)簽中注明所含藥物名稱、含量、適用范圍、停藥期規(guī)定及注意事項的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十一條處罰；對超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條從重處罰。經(jīng)批準(zhǔn)可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理條例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。
（二）嚴(yán)厲打擊獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，檢查企業(yè)原料和成品庫房、生產(chǎn)車間，查驗(yàn)生產(chǎn)記錄、配方、標(biāo)簽和銷售臺賬，發(fā)現(xiàn)不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)以及擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的，按照《獸藥管理條例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。開展獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)大排查，嚴(yán)肅查處無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為，發(fā)現(xiàn)銷售原料藥、人用藥、違禁藥的，沒收全部藥品，按照《獸藥管理條例》有關(guān)條款從快從重嚴(yán)肅查處。
（三）嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。 全面開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養(yǎng)殖場（戶）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點(diǎn)檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴(yán)格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴(yán)格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，強(qiáng)化獸藥使用者主體責(zé)任意識，督促指導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行各項安全用藥制度。發(fā)現(xiàn)超劑量或超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理條例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規(guī)定實(shí)施處罰。
（四）嚴(yán)格追蹤溯源，并案從重查處。在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌獸藥生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的，要追蹤溯源，嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對違法的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照《獸藥管理條例》第五十六條從重處罰。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營者將原料藥銷售給飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）等獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人的，要按照《獸藥管理條例》第六十七條“情節(jié)嚴(yán)重的”情形處理，沒收違法所得，按上限罰款，并吊銷獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級畜牧獸醫(yī)局要充分認(rèn)識當(dāng)前動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危險，把加強(qiáng)獸用抗菌藥物監(jiān)管作為一項緊迫而長期的重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要充分調(diào)動動物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等各方面力量，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力。要將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)、每一個單位，建立健全工作考核評價機(jī)制和責(zé)任追究制度，對失職、瀆職行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（二）完善機(jī)制，形成嚴(yán)打態(tài)勢。
一是建立監(jiān)督舉報機(jī)制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯(lián)動機(jī)制，按照雙隨機(jī)一公開的要求，加大現(xiàn)場檢查和抽樣檢測力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索一查到底，快速處置嚴(yán)格執(zhí)法，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)處理。三是建立信息通報共享機(jī)制，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)違法違規(guī)行為線索，要及時通報相關(guān)地區(qū)。性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，還要及時報告上級主管部門。
通過公開通報、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公示等形式曝光典型案例，形成對違法行為的高壓震懾。
（三）迅速行動，開展專項排查。
各級畜牧獸醫(yī)部門要結(jié)合實(shí)際，迅速組織開展本轄區(qū)內(nèi)獸用抗菌藥專項監(jiān)督檢查，對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對畜禽牛羊養(yǎng)殖場規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行重點(diǎn)排查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重查處。省農(nóng)業(yè)廳組織兩個檢查組到主要市縣開展督查，重點(diǎn)檢查飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），嚴(yán)肅查處在飼料生產(chǎn)加工中非法添加喹乙醇等禁用物質(zhì)，在飼料、獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，在動物養(yǎng)殖過程中非法飼喂“瘦肉精”、超范圍使用獸藥、飼料添加劑和濫用獸藥等違法違規(guī)行為。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時報送信息。
各市縣要通過嚴(yán)打獸用抗菌藥行動，舉一反三，及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)日常監(jiān)管工作落實(shí)，杜絕發(fā)生非法添加違禁藥物問題，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立常態(tài)信息報送機(jī)制，加強(qiáng)工作落實(shí)情況督查，按季度向省農(nóng)業(yè)廳報送工作進(jìn)展情況、典型案例等。在工作中遇到相關(guān)問題，請及時聯(lián)系省農(nóng)業(yè)廳飼料獸藥管理處。
聯(lián)系人：于志華
電話及傳真：65350395
郵箱：nytslsyc65350395@163.com
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕16號）精神，進(jìn)一步深化獸用抗菌藥物使用監(jiān)管，全面加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊畜牧飼料行業(yè)違法使用獸用抗菌藥物行為，凈化獸藥飼料市場，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將《海南省嚴(yán)厲打擊畜牧飼料行業(yè)違法使用獸用抗菌藥物行為方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
海南省農(nóng)業(yè)廳
2017年3月23日
海南省嚴(yán)厲打擊畜牧飼料行業(yè)違法使用獸用抗菌藥物行為方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料獸藥及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾動物食品衛(wèi)生安全，針對央視“3.15”曝光案件問題，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕16號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
繼續(xù)加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營及養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凈化飼料獸藥市場，推動我省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好，確保全省不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、工作范圍
（一）全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)；
（二）全省獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；
（三）全省畜禽牛羊養(yǎng)殖場（區(qū)）。
三、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。加大全省飼料生產(chǎn)企業(yè)，特別是飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查力度，排查原料和成品庫房、生產(chǎn)車間，核查生產(chǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)使用獸藥、人用藥以及其他對養(yǎng)殖動物或人體具有直接或潛在危害物質(zhì)的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條從重處罰。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，對使用藥物飼料添加劑但未在飼料標(biāo)簽中注明所含藥物名稱、含量、適用范圍、停藥期規(guī)定及注意事項的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十一條處罰；對超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條從重處罰。經(jīng)批準(zhǔn)可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理條例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。
（二）嚴(yán)厲打擊獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，檢查企業(yè)原料和成品庫房、生產(chǎn)車間，查驗(yàn)生產(chǎn)記錄、配方、標(biāo)簽和銷售臺賬，發(fā)現(xiàn)不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)以及擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的，按照《獸藥管理條例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。開展獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)大排查，嚴(yán)肅查處無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為，發(fā)現(xiàn)銷售原料藥、人用藥、違禁藥的，沒收全部藥品，按照《獸藥管理條例》有關(guān)條款從快從重嚴(yán)肅查處。
（三）嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。 全面開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養(yǎng)殖場（戶）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點(diǎn)檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴(yán)格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴(yán)格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，強(qiáng)化獸藥使用者主體責(zé)任意識，督促指導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行各項安全用藥制度。發(fā)現(xiàn)超劑量或超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理條例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規(guī)定實(shí)施處罰。
（四）嚴(yán)格追蹤溯源，并案從重查處。在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌獸藥生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的，要追蹤溯源，嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對違法的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照《獸藥管理條例》第五十六條從重處罰。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營者將原料藥銷售給飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）等獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人的，要按照《獸藥管理條例》第六十七條“情節(jié)嚴(yán)重的”情形處理，沒收違法所得，按上限罰款，并吊銷獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級畜牧獸醫(yī)局要充分認(rèn)識當(dāng)前動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危險，把加強(qiáng)獸用抗菌藥物監(jiān)管作為一項緊迫而長期的重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要充分調(diào)動動物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等各方面力量，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力。要將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)、每一個單位，建立健全工作考核評價機(jī)制和責(zé)任追究制度，對失職、瀆職行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（二）完善機(jī)制，形成嚴(yán)打態(tài)勢。
一是建立監(jiān)督舉報機(jī)制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯(lián)動機(jī)制，按照雙隨機(jī)一公開的要求，加大現(xiàn)場檢查和抽樣檢測力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索一查到底，快速處置嚴(yán)格執(zhí)法，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)處理。三是建立信息通報共享機(jī)制，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)違法違規(guī)行為線索，要及時通報相關(guān)地區(qū)。性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，還要及時報告上級主管部門。
通過公開通報、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公示等形式曝光典型案例，形成對違法行為的高壓震懾。
（三）迅速行動，開展專項排查。
各級畜牧獸醫(yī)部門要結(jié)合實(shí)際，迅速組織開展本轄區(qū)內(nèi)獸用抗菌藥專項監(jiān)督檢查，對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對畜禽牛羊養(yǎng)殖場規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行重點(diǎn)排查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重查處。省農(nóng)業(yè)廳組織兩個檢查組到主要市縣開展督查，重點(diǎn)檢查飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），嚴(yán)肅查處在飼料生產(chǎn)加工中非法添加喹乙醇等禁用物質(zhì)，在飼料、獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，在動物養(yǎng)殖過程中非法飼喂“瘦肉精”、超范圍使用獸藥、飼料添加劑和濫用獸藥等違法違規(guī)行為。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時報送信息。
各市縣要通過嚴(yán)打獸用抗菌藥行動，舉一反三，及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)日常監(jiān)管工作落實(shí)，杜絕發(fā)生非法添加違禁藥物問題，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立常態(tài)信息報送機(jī)制，加強(qiáng)工作落實(shí)情況督查，按季度向省農(nóng)業(yè)廳報送工作進(jìn)展情況、典型案例等。在工作中遇到相關(guān)問題，請及時聯(lián)系省農(nóng)業(yè)廳飼料獸藥管理處。
聯(lián)系人：于志華
電話及傳真：65350395
郵箱：nytslsyc65350395@163.com
