各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣糧食生產(chǎn)工作，保國家糧食安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重中之重。十七屆三中全會明確提出：“必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。”針對我縣目前雙季稻面積減少，糧食播種面積下降的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)高度重視。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)了解、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村組簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要包村，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要包重點(diǎn)村，村干部包組、包戶。
二、杜絕耕地拋荒，穩(wěn)定糧食播種面積
按照中央和省市的要求，糧食生產(chǎn)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早動(dòng)手、早安排，做好惠農(nóng)政策的宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)早稻播種面積，確保今年糧食播種面積保持穩(wěn)定增長，能夠種雙季稻的地方都要種上雙季稻，嚴(yán)格控制“雙改單”面積，堅(jiān)決杜絕耕地拋荒。全縣要穩(wěn)定早稻播種面積38萬畝，中稻播種面積1.3萬畝，晚稻播種面積44萬畝，確保全縣稻谷總產(chǎn)穩(wěn)定在40萬噸以上。
三、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，扶持和發(fā)展種糧示范大戶
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)工作，按照“依法、自愿、有償”的原則，幫助農(nóng)民因外出務(wù)工無人耕種的土地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營戶集中，實(shí)行土地規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。積極發(fā)展種糧示范大戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織（協(xié)會），采用土地承租、股份合作、代耕代種、機(jī)械服務(wù)等多種形式，發(fā)展水稻生產(chǎn)，代耕代種的糧補(bǔ)資金由代耕戶所得。加大對種糧示范大戶的扶持力度，農(nóng)業(yè)部門要在技術(shù)上安排專人負(fù)責(zé)，定期指導(dǎo)。
四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核（考核辦法另行制訂）。評選先進(jìn)單位，設(shè)一等獎(jiǎng)一名、二等獎(jiǎng)二名、三等獎(jiǎng)五名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：一等獎(jiǎng)30000元、二等獎(jiǎng)20000元、三等獎(jiǎng)10000元。參評鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻面積必須達(dá)到85%以上，常年拋荒面積控制在0.5%以內(nèi)。
2、對種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)。對水稻種植面積在50—100畝，雙季稻面積85%以上，單產(chǎn)在450公斤以上的種糧大戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元；對水稻種植面積在100—200畝，雙季稻面積85%以上，單產(chǎn)在440公斤以上的種糧大戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對水稻種植面積在200—500畝，雙季稻面積80%以上，單產(chǎn)在420公斤以上的種糧大戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對水稻種植面積在500—1000畝，雙季稻面積80%以上，單產(chǎn)在400公斤以上的種糧大戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；對水稻種植面積在1000畝以上，雙季稻面積80%以上，單產(chǎn)在400公斤以上的種糧大戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)6萬元（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂，省、市、縣不重復(fù)設(shè)獎(jiǎng)）。
3、對主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)。全年糧食生產(chǎn)抓得主動(dòng)，技術(shù)措施及時(shí)到位，完成了年初的目標(biāo)任務(wù)，全市考核進(jìn)入前三名，主管部門獎(jiǎng)勵(lì)30000元，相關(guān)單位獎(jiǎng)勵(lì)10000元。
4、為保證糧食播種面積的落實(shí)，杜絕稻田拋荒，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初交納5000元的目標(biāo)管理保證金，由縣財(cái)政局收取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管副職為責(zé)任人。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻面積達(dá)80%以上，中稻面積控制在5%以內(nèi)。凡是能夠耕種的稻田一律不能拋荒，經(jīng)督查或考核發(fā)現(xiàn)連片常年拋荒3畝以上或全村累計(jì)拋荒面積達(dá)10畝，對所在責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任人扣除人平500元的保證金，對拋荒村的駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扣發(fā)一個(gè)月的鄉(xiāng)補(bǔ)待遇，扣發(fā)所在村500元的工作經(jīng)費(fèi)（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從轉(zhuǎn)移支付中扣除）；對連片拋荒5畝以上或全村累計(jì)拋荒面積達(dá)15畝，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任人扣除人平1000元的保證金，對拋荒村的駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扣發(fā)兩個(gè)月的鄉(xiāng)補(bǔ)待遇，扣發(fā)所在村1000元的工作經(jīng)費(fèi)。
5、對以下兩種情況年終考核實(shí)行一票否決：
（1）高速公路沿線1.5公里內(nèi)、國道、省道1公里內(nèi)、縣道0.8公里內(nèi)、鄉(xiāng)道0.5公里內(nèi)出現(xiàn)連片一畝以上的拋荒田，實(shí)行年終考核一票否決。
（2）對連片拋荒10畝以上或全村累計(jì)拋荒面積達(dá)25畝，除對所在責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任人扣除人平1000元的保證金外，實(shí)行年終考核一票否決，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不提撥、不重用、不評先。
衡東縣人民政府辦公室
二OO九年元月十六日
