各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)2020年中央一號文件精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，切實(shí)做好2020年糧食生產(chǎn)工作，確保完成糧食播種面積和總產(chǎn)量計劃，保障我區(qū)糧食安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)糧食安全底線意識
糧食安全是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。全區(qū)各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識抓好糧食生產(chǎn)的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)底線意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，落實(shí)保護(hù)永久基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積、增加糧食產(chǎn)量、充實(shí)地方糧食儲備、保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價格等各項(xiàng)責(zé)任，確保我區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
二、落實(shí)糧食生產(chǎn)計劃
2020年全區(qū)糧食生產(chǎn)目標(biāo)是：糧食種植面積和糧食產(chǎn)量比2019年均有增長，其中播種面積不少于4160萬畝、總產(chǎn)量不少于1358萬噸，確保口糧自給。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同有關(guān)部門壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，將年度糧食生產(chǎn)計劃層層分解落實(shí)到市、到縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村、到地塊。播種面積要落實(shí)到具體的地塊，做到產(chǎn)量與地塊相結(jié)合、與單雙季相結(jié)合、與糧食品種相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計劃、精細(xì)管理。千方百計擴(kuò)大早稻播種面積，用好自治區(qū)扶持政策，積極引導(dǎo)種糧農(nóng)民恢復(fù)雙季稻種植，大力推廣“早稻＋晚稻（再生稻）＋馬鈴薯（紅薯）”等種植模式，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，增加馬鈴薯、小雜糧等糧食作物種植面積，發(fā)展糧食作物間套種，擴(kuò)大新增面積，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。2020年3月30日前，各市要將本市糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到縣、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村的目標(biāo)任務(wù)分解表報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；2020年4月30日前，將本市早稻播種面積具體地塊圖斑資料分別報送自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。自治區(qū)將適時組織開展種植面積核查。
三、努力提高糧食單產(chǎn)
圍繞提升糧食產(chǎn)能這一首要目標(biāo)，大力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大資金投入力度，確保全區(qū)2020年完成220萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同步完成20萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，并對已完工的地塊建檔立卡從嚴(yán)管理。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，重點(diǎn)解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，大力開展耕地土壤改良與培肥工作，提高耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出能力。大力推進(jìn)良種科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種。聚焦生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推廣先進(jìn)栽培技術(shù)和測土配方施肥等主推技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。
四、切實(shí)提高種糧效益
強(qiáng)化種子企業(yè)、種糧大戶、加工企業(yè)之間對接，通過優(yōu)糧優(yōu)價引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻，不斷提高全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植比例。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與糧農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)，提高種糧效益。加快引進(jìn)和培育糧食加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展米粉、馬鈴薯粉條等糧食加工業(yè)，支持糧油產(chǎn)地精深加工，引導(dǎo)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)柳州螺螄粉、桂林米粉、南寧老友粉等主糧加工業(yè)，提高糧食綜合效益。
五、加強(qiáng)耕地保護(hù)
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。鞏固“大棚房”等農(nóng)用地非農(nóng)化問題整治成果，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田行為。嚴(yán)格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，任何單位和個人不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)開展種植林木、多年生經(jīng)濟(jì)作物、苗木、草坪等破壞耕作層的活動和非農(nóng)業(yè)建設(shè)（不含設(shè)施農(nóng)業(yè)）、取土、堆放固體廢棄物等毀壞種植條件的活動，否則不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。全區(qū)各地要按規(guī)定督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者恢復(fù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性。
六、強(qiáng)化撂荒耕地治理
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的減少撂荒耕地工作格局。將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地、防止耕地拋荒責(zé)任相掛鉤，對棄耕拋荒耕地超過2年（含2年）的，暫停發(fā)放該承包戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，待其復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，對季節(jié)性撂荒和常年撂荒耕地，在保持原承包戶的土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，鼓勵鄉(xiāng)、村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。
七、強(qiáng)化政策支持
全面落實(shí)國家扶持糧食生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)的縣給予資金獎勵，對種糧大縣、種糧大戶進(jìn)行表彰宣傳，樹立鮮明導(dǎo)向。要加大對糧食生產(chǎn)的金融扶持力度，切實(shí)提高稻谷等糧食作物保險額度，擴(kuò)大水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物保險覆蓋面，積極為種糧大戶、種糧合作社、糧食生產(chǎn)企業(yè)等糧食生產(chǎn)主體提供低利率、可持續(xù)的貸款。要大力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加大對經(jīng)營主體、服務(wù)主體“兩主體”的扶持力度，大力培育種糧合作社、種糧大戶，提高糧食生產(chǎn)集約化水平。全區(qū)各級財政要落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼發(fā)放工作有序開展。
八、強(qiáng)化考核激勵
自治區(qū)人民政府將糧食生產(chǎn)計劃完成情況作為對各市縣糧食安全行政首長責(zé)任制考核的核心內(nèi)容并大幅提高權(quán)重，同步作為鄉(xiāng)村振興、年度績效考核的重要內(nèi)容，并將農(nóng)業(yè)相關(guān)扶持政策和項(xiàng)目資金支持與市縣糧食生產(chǎn)計劃完成情況相掛鉤。建立問責(zé)機(jī)制，對播種面積和產(chǎn)量下降的市縣將約談?wù)饕?fù)責(zé)同志，問題嚴(yán)重的予以問責(zé)。
2020年3月9日
（此件公開發(fā)布）
為貫徹落實(shí)2020年中央一號文件精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，切實(shí)做好2020年糧食生產(chǎn)工作，確保完成糧食播種面積和總產(chǎn)量計劃，保障我區(qū)糧食安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)糧食安全底線意識
糧食安全是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。全區(qū)各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識抓好糧食生產(chǎn)的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)底線意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，落實(shí)保護(hù)永久基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積、增加糧食產(chǎn)量、充實(shí)地方糧食儲備、保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價格等各項(xiàng)責(zé)任，確保我區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
二、落實(shí)糧食生產(chǎn)計劃
2020年全區(qū)糧食生產(chǎn)目標(biāo)是：糧食種植面積和糧食產(chǎn)量比2019年均有增長，其中播種面積不少于4160萬畝、總產(chǎn)量不少于1358萬噸，確保口糧自給。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同有關(guān)部門壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，將年度糧食生產(chǎn)計劃層層分解落實(shí)到市、到縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村、到地塊。播種面積要落實(shí)到具體的地塊，做到產(chǎn)量與地塊相結(jié)合、與單雙季相結(jié)合、與糧食品種相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計劃、精細(xì)管理。千方百計擴(kuò)大早稻播種面積，用好自治區(qū)扶持政策，積極引導(dǎo)種糧農(nóng)民恢復(fù)雙季稻種植，大力推廣“早稻＋晚稻（再生稻）＋馬鈴薯（紅薯）”等種植模式，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，增加馬鈴薯、小雜糧等糧食作物種植面積，發(fā)展糧食作物間套種，擴(kuò)大新增面積，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。2020年3月30日前，各市要將本市糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到縣、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村的目標(biāo)任務(wù)分解表報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；2020年4月30日前，將本市早稻播種面積具體地塊圖斑資料分別報送自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。自治區(qū)將適時組織開展種植面積核查。
三、努力提高糧食單產(chǎn)
圍繞提升糧食產(chǎn)能這一首要目標(biāo)，大力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大資金投入力度，確保全區(qū)2020年完成220萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同步完成20萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，并對已完工的地塊建檔立卡從嚴(yán)管理。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，重點(diǎn)解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，大力開展耕地土壤改良與培肥工作，提高耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出能力。大力推進(jìn)良種科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種。聚焦生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推廣先進(jìn)栽培技術(shù)和測土配方施肥等主推技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。
四、切實(shí)提高種糧效益
強(qiáng)化種子企業(yè)、種糧大戶、加工企業(yè)之間對接，通過優(yōu)糧優(yōu)價引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻，不斷提高全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植比例。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與糧農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)，提高種糧效益。加快引進(jìn)和培育糧食加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展米粉、馬鈴薯粉條等糧食加工業(yè)，支持糧油產(chǎn)地精深加工，引導(dǎo)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)柳州螺螄粉、桂林米粉、南寧老友粉等主糧加工業(yè)，提高糧食綜合效益。
五、加強(qiáng)耕地保護(hù)
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。鞏固“大棚房”等農(nóng)用地非農(nóng)化問題整治成果，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田行為。嚴(yán)格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，任何單位和個人不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)開展種植林木、多年生經(jīng)濟(jì)作物、苗木、草坪等破壞耕作層的活動和非農(nóng)業(yè)建設(shè)（不含設(shè)施農(nóng)業(yè)）、取土、堆放固體廢棄物等毀壞種植條件的活動，否則不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。全區(qū)各地要按規(guī)定督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者恢復(fù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性。
六、強(qiáng)化撂荒耕地治理
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的減少撂荒耕地工作格局。將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地、防止耕地拋荒責(zé)任相掛鉤，對棄耕拋荒耕地超過2年（含2年）的，暫停發(fā)放該承包戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，待其復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，對季節(jié)性撂荒和常年撂荒耕地，在保持原承包戶的土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，鼓勵鄉(xiāng)、村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。
七、強(qiáng)化政策支持
全面落實(shí)國家扶持糧食生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)的縣給予資金獎勵，對種糧大縣、種糧大戶進(jìn)行表彰宣傳，樹立鮮明導(dǎo)向。要加大對糧食生產(chǎn)的金融扶持力度，切實(shí)提高稻谷等糧食作物保險額度，擴(kuò)大水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物保險覆蓋面，積極為種糧大戶、種糧合作社、糧食生產(chǎn)企業(yè)等糧食生產(chǎn)主體提供低利率、可持續(xù)的貸款。要大力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加大對經(jīng)營主體、服務(wù)主體“兩主體”的扶持力度，大力培育種糧合作社、種糧大戶，提高糧食生產(chǎn)集約化水平。全區(qū)各級財政要落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼發(fā)放工作有序開展。
八、強(qiáng)化考核激勵
自治區(qū)人民政府將糧食生產(chǎn)計劃完成情況作為對各市縣糧食安全行政首長責(zé)任制考核的核心內(nèi)容并大幅提高權(quán)重，同步作為鄉(xiāng)村振興、年度績效考核的重要內(nèi)容，并將農(nóng)業(yè)相關(guān)扶持政策和項(xiàng)目資金支持與市縣糧食生產(chǎn)計劃完成情況相掛鉤。建立問責(zé)機(jī)制，對播種面積和產(chǎn)量下降的市縣將約談?wù)饕?fù)責(zé)同志，問題嚴(yán)重的予以問責(zé)。
2020年3月9日
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