關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知(內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2017〕63號)

   2017-03-20 528
核心提示:各盟市農(nóng)牧業(yè)局:  按照農(nóng)業(yè)部種子管理局《關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(農(nóng)
各盟市農(nóng)牧業(yè)局:
 
  按照農(nóng)業(yè)部種子管理局《關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(農(nóng)種市函〔2017〕6號)的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們。請各盟市按照方案要求,認(rèn)真做好種子市場監(jiān)管工作。
 
  附件1:   內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
 
  附件2:   送樣檢測分配表
 
  內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
 
  2017年3月14日

  附件1:
 
  內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
 
  按照農(nóng)業(yè)部種子管理局《關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求,結(jié)合2017年全區(qū)農(nóng)作物種子監(jiān)管實(shí)際情況,特制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  按照“省級組織,三級聯(lián)動(dòng),屬地管理”的原則,以玉米、大豆、油菜和向日葵為重點(diǎn)作物,以引種備案種子和生產(chǎn)經(jīng)營檔案為切入點(diǎn),按照“雙隨機(jī)”的原則開展工作。2017年我區(qū)種子市場監(jiān)管重點(diǎn)為:嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子、制售假劣種子和未審(登記、備案)先推等違法行為。各級種子管理部門要上下聯(lián)動(dòng),積極配合,確保今年的農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作取得實(shí)效。旗縣種子管理部門要組織開展進(jìn)村入戶倒查工作,從源頭上打擊違法生產(chǎn)銷售行為。
 
  二、檢查對象
 
  (一)全區(qū)所有種子經(jīng)營門店、種子集中交易市場、種子代銷點(diǎn)及其銷售的玉米、大豆、油菜、向日葵等作物種子。
 
  (二)將我區(qū)與陜西、寧夏交界處作為西部種子違法重點(diǎn)區(qū)域,將與黑龍江、吉林、遼寧交界處作為東部重點(diǎn)違法區(qū)域,在西部重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)開展玉米種子檢查,在東部區(qū)域重點(diǎn)開展玉米、大豆、油菜種子檢查。
 
  三、檢查內(nèi)容
 
  (一)引種備案監(jiān)管。
 
  今年是引種備案種子進(jìn)入市場的第一年,為有效防止跨區(qū)域銷售給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成難以挽回的損失,對所有引種備案登記的種子進(jìn)行全覆蓋檢查,重點(diǎn)檢查銷售區(qū)域是否與引種文件一致,并開展真實(shí)性檢查。
 
  (二)全面檢查經(jīng)營門店。
 
  重點(diǎn)檢查門店的經(jīng)營檔案、購銷合同(委托書)、種子進(jìn)銷憑證、種子標(biāo)簽、門店備案和銷售品種的備案情況等內(nèi)容。
 
  (三)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管。
 
  按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作方案》的要求,認(rèn)真做好落實(shí)工作。
 
  三、組織分工
 
  (一)組織方式
 
  本次檢查活動(dòng)采取省級抽檢和盟市自檢的方式,分兩階段進(jìn)行。第一階段,各盟市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心開展本轄區(qū)種子樣品扦取和質(zhì)量檢測工作,每個(gè)盟市扦取樣品數(shù)量不少于60個(gè)。
 
  第二階段,自治區(qū)種子管理站從各盟市種子管理執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取2-3人,成立8個(gè)檢查組,開展種子市場執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,每個(gè)被檢盟市選派有資質(zhì)的種子扦樣人員配合檢查,檢查區(qū)域、作物品種、樣品抽檢數(shù)量由檢查組隨機(jī)確定。同時(shí),自治區(qū)種子管理站成立東西部兩個(gè)督查組,及時(shí)督查各盟市工作進(jìn)展情況,并進(jìn)行明察暗訪,對重點(diǎn)地區(qū)開展檢查工作。
 
  抽調(diào)參與市場監(jiān)管行動(dòng)的人員攜帶執(zhí)法證件和自治區(qū)種子管理站統(tǒng)一配置的執(zhí)法設(shè)備開展工作。每個(gè)檢查組設(shè)組長一名,依據(jù)國家打擊備案平臺經(jīng)營門店備案數(shù)據(jù)庫和有違法違規(guī)記錄門店數(shù)據(jù)庫隨機(jī)抽取門店進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查組確定抽取的種子批后,由被檢盟市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心依照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行扦樣,制作抽樣詢問筆錄和完成其他整個(gè)證據(jù)鏈的收集;檢查組必須向內(nèi)蒙古自治區(qū)種子管理站市場管理科報(bào)送樣品名單、檢查視頻資料和市場執(zhí)法檢查總結(jié),并將抽檢樣品郵寄后方可離開被檢盟市。
 
  (二)樣品扦取和檢測分工
 
  每份樣品除扦取規(guī)程規(guī)定的數(shù)量外,另扦取轉(zhuǎn)基因檢測樣品200g以上,真實(shí)性檢測樣品200g以上,各1份。
 
  樣品水分、凈度、發(fā)芽率三項(xiàng)指標(biāo)由有關(guān)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)檢測。扦樣檢測具體分配見附件2。樣品的真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測的組織和結(jié)果分析由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心或委托其他有資質(zhì)的檢測單位完成。
 
  (三)檢測標(biāo)準(zhǔn)。玉米品種真實(shí)性檢測對照采用農(nóng)業(yè)部組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品,檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法,檢測標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T 1432-2014)。玉米、大豆、油菜種子轉(zhuǎn)基因成分檢測執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  三、時(shí)間安排
 
  具體時(shí)間安排如下:
 
  2月下旬,啟動(dòng)市場專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)m?xiàng)治理行動(dòng)。
 
  3月31日前,各盟市完成本轄區(qū)種子樣品扦樣,并將名單報(bào)自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心。
 
  4月15日前,省級檢查組完成省級抽查工作。
 
  4月25日前,各檢測單位完成所有水分、凈度、發(fā)芽率的檢測并將結(jié)果報(bào)送自治區(qū)種子管理站。完成檢測結(jié)果送達(dá)工作,通知有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店、代銷點(diǎn)、代理商。
 
  4月30日前,完成省級督察工作。
 
  5月15日前,完成樣品確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定工作。
 
  5月25日前,配合農(nóng)業(yè)部種子管理局完成異議審查通知單的現(xiàn)場領(lǐng)取和簽收記錄。
 
  6月30日前,各盟市種子管理站將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作總結(jié)、抽查樣品清單及有關(guān)查處結(jié)果報(bào)送自治區(qū)種子管理站。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)檢查和治理行動(dòng)是2017年種子市場監(jiān)管的重要內(nèi)容,各有關(guān)單位務(wù)必高度重視,選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的監(jiān)管人員和檢驗(yàn)人員全力配合,確保工作順利開展。各盟市種子管理部門要結(jié)合實(shí)際情況,制定本轄區(qū)春季種子市場專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案,抓好組織實(shí)施。根據(jù)轄區(qū)與鄰省(區(qū)、市)交界區(qū)域?qū)嶋H情況,對部分區(qū)域進(jìn)行全覆蓋檢查,對侵權(quán)套牌、未審先推等違法行為要嚴(yán)厲打擊,將區(qū)域性專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
 
  (二)明確職責(zé)分工。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要明確責(zé)任,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在做好本轄區(qū)市場監(jiān)管工作的同時(shí),要認(rèn)真配合自治區(qū)種子執(zhí)法檢查組的工作,及時(shí)反饋、上報(bào)工作動(dòng)態(tài)及發(fā)現(xiàn)的問題,積極受理群眾的有關(guān)咨詢、舉報(bào)、投訴,依法及時(shí)、高效進(jìn)行答復(fù)。
 
  (三)規(guī)范開展工作。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求開展檢查,同時(shí),保障較高比例和適當(dāng)?shù)臋z查頻次,確保工作力度不減。嚴(yán)格按規(guī)定扦樣、檢測和執(zhí)法檢查程序,確保科學(xué)、公正、規(guī)范。在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送各環(huán)節(jié),以及執(zhí)法檢查工作中科學(xué)規(guī)范操作,依法公正開展,認(rèn)真做好取證記錄,妥善留存文書郵寄及送達(dá)憑證等材料,確保每個(gè)樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈,及時(shí)歸納整理并留存?zhèn)洳椤?br> 
  (四)全面固定證據(jù)。各檢查組要認(rèn)真、規(guī)范填寫扦樣單,做好詢問筆錄以及往來票據(jù)復(fù)印、樣品確認(rèn)等前期證據(jù)的固定工作。在檢查中要做好影像資料和電子資料的保存工作。要做到工作有痕跡,檢查有記錄。
 
  (五)實(shí)現(xiàn)檢打聯(lián)動(dòng)。為確保工作取得實(shí)效,自治區(qū)管理站將根據(jù)農(nóng)業(yè)部移交的案件線索和社會舉報(bào)線索向各檢查組不定期下達(dá)工作任務(wù),各檢查組要確保檢查到位,取樣到位,證據(jù)獲取到位。
 
  各地農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對所屬種子管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,對未盡職盡責(zé),甚至參與種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,要依法依紀(jì)給予處分。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的,要依法問責(zé)。構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)主管部門要組織《種子法》培訓(xùn)宣傳活動(dòng),加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn),全面掌握法律要求,提升依法行政的能力。
 
  內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
 
  2017年3月14日



 
地區(qū): 內(nèi)蒙古
反對 0舉報(bào) 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點(diǎn)擊排行
 
鹽池灘羊