各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2016年7月29日
內蒙古自治區加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號)精神，加快推進我區重要產品追溯體系建設，制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規規定，圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，將食用農畜產品、食品、藥品和醫療器械、農牧業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等作為重點，分類指導、分步實施，加快建設追溯體系。有條件的地方可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產品，在本行政區域內依法強制要求生產經營企業采用信息化手段建設追溯體系。到2020年，初步建成全區重要產品追溯體系，有關部門、地區、行業和企業追溯信息初步實現互通共享，食用農畜產品、食品、藥品和醫療器械、農牧業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業的追溯意識顯著增強，社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，產品質量安全水平明顯提高，追溯體系建設市場環境明顯改善。
二、主要任務
（一）推進食用農畜產品追溯體系建設。建立食用農畜產品質量安全全程追溯協作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現食用農畜產品“從農田牧場到餐桌”全過程追溯管理。推動農畜產品生產經營者積極參與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。（自治區農牧業廳牽頭；自治區發展改革委、質監局、食品藥品監管局，內蒙古出入境檢驗檢疫局配合）
（二）推進食品及相關產品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品和重點食品相關產品，督促和指導生產企業依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理，在出口食品農產品質量安全示范區開展全產業鏈追溯體系建設。（自治區食品藥品監管局牽頭；自治區經濟和信息化委、農牧業廳、質監局，內蒙古出入境檢驗檢疫局配合）
?。ㄈ┩七M藥品和醫療器械追溯體系建設。藥品和醫療器械生產企業要嚴格執行生產質量管理規范（GMP），經營企業要嚴格執行經營質量管理規范（GSP），保證其生產和經營過程中的數據真實、完整、可追溯。以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監管的基礎上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。根據國家食品藥品監督管理總局醫療器械產品編碼規則確定的品種，依據產品風險，逐步推進醫療器械產品追溯體系建設。（自治區食品藥品監管局牽頭，自治區衛生計生委、經濟和信息化委、質監局配合）
?。ㄋ模┩七M主要農牧業生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農牧業生產資料登記、生產、經營、使用環節全程追溯監管為主要內容，建設主要農牧業生產資料追溯體系，并與產地證明系統相連接，建立農牧業生產資料電子追溯碼標識制度，實現信息互聯互通，實施全程追溯管理，保障農牧業生產安全、農畜產品質量安全、生態環境安全和人民生命安全。選擇“三品一標”企業和國家級、自治區級龍頭企業等生產規模較大、管理模式先進、產品質量有保障的企業先行開展追溯體系建設，以點帶面，逐步推進。（自治區農牧業廳牽頭，自治區發展改革委、經濟和信息化委、工商局、質監局、供銷合作聯社配合）
?。ㄎ澹╅_展特種設備追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業對電梯產品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。（自治區質監局負責）
?。╅_展危險品追溯體系建設。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品為重點，開展生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。（自治區安全監管局、經濟和信息化委、公安廳、交通運輸廳、質監局，內蒙古出入境檢驗檢疫局按照職能職責分別負責）
（七）開展稀土產品追溯體系建設。依托國家稀土產品追溯體系，以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點，以生產經營臺賬、產品包裝標識等為主要內容，加快推進稀土產品追溯體系建設，實現稀土產品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。（自治區經濟和信息化委、質監局牽頭；自治區國土資源廳、地稅局，內蒙古國稅局、出入境檢驗檢疫局，呼和浩特海關、滿洲里海關配合）
三、實施步驟
（一）制定工作方案（2016年12月底前）。各地區、各有關部門結合實際制定具體實施方案，確定追溯體系建設的重要產品名錄，明確建設目標、工作任務、時間進度和具體措施。
（二）統籌推進追溯體系建設（2019年12月底前）。各地區、各有關部門統籌部署本地區、本行業追溯體系建設工作，開展重要產品追溯體系建設，建立完善部門重要產品追溯系統，指導督促企業建立產品質量追溯體系。
（三）推進互聯互通（2020年12月底前）。統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。依托自治區政務云，大力推進部門相關系統數據共享和流程互通，推動企業數據和系統接入，實現政府和社會追溯數據融合。開通統一的公共服務窗口，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。依托政務數據匯聚平臺，建立產品追溯大數據平臺。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區要將重要產品追溯體系建設工作作為一項重要的民生工程和公益性事業，進一步加強組織領導，研究制定具體實施方案，落實部門工作責任，細化開展追溯體系建設的重要產品目錄，明確追溯體系建設目標、工作任務、時間進度和推進措施。各有關部門要按照職責分工，加強協調，密切配合，共同推進。要注重追溯建設成果應用，構建大數據監管模型，加強質量安全綜合治理，嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。
（二）強化督促指導。各地區、各有關部門要督促指導本地區、本行業領域生產經營企業切實履行主體責任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業運用現代信息技術采集、留存信息，建立信息化追溯體系。積極推進追溯服務產業發展，支持社會力量和資本投入追溯體系建設，支持有條件的行業協會為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。
（三）完善管理制度。進一步完善追溯管理制度，科學制定食用農畜產品、食品、藥品和醫療器械、農牧業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類重要產品追溯標準，建立標準規范。針對不同產品生產、存儲、運輸、流通、使用特性，制訂相應建設規范，采用簡便適用的追溯方式。同時，要加強對數據采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放制度的規范管理。
（四）加強政策引導。各地區、各有關部門要加大政策支持力度，采取有針對性的措施，有條件的地區應加大資金支持，加快推進追溯體系建設，推動建立多元化的投資建設機制，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。搭建融資對接服務平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協調機制，為追溯體系建設企業提供融資服務。
（五）加大宣傳力度。各地區、各有關部門要加大宣傳力度，采取各種宣傳方式，廣泛宣傳追溯理念，推動形成關心追溯、支持追溯的市場環境。大力宣傳重要產品追溯體系建設成果，提高追溯產品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產品、主動索證索票，引導消費者理性消費。
經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2016年7月29日
內蒙古自治區加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號)精神，加快推進我區重要產品追溯體系建設，制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規規定，圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，將食用農畜產品、食品、藥品和醫療器械、農牧業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等作為重點，分類指導、分步實施，加快建設追溯體系。有條件的地方可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產品，在本行政區域內依法強制要求生產經營企業采用信息化手段建設追溯體系。到2020年，初步建成全區重要產品追溯體系，有關部門、地區、行業和企業追溯信息初步實現互通共享，食用農畜產品、食品、藥品和醫療器械、農牧業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業的追溯意識顯著增強，社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，產品質量安全水平明顯提高，追溯體系建設市場環境明顯改善。
二、主要任務
（一）推進食用農畜產品追溯體系建設。建立食用農畜產品質量安全全程追溯協作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現食用農畜產品“從農田牧場到餐桌”全過程追溯管理。推動農畜產品生產經營者積極參與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。（自治區農牧業廳牽頭；自治區發展改革委、質監局、食品藥品監管局，內蒙古出入境檢驗檢疫局配合）
（二）推進食品及相關產品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品和重點食品相關產品，督促和指導生產企業依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理，在出口食品農產品質量安全示范區開展全產業鏈追溯體系建設。（自治區食品藥品監管局牽頭；自治區經濟和信息化委、農牧業廳、質監局，內蒙古出入境檢驗檢疫局配合）
?。ㄈ┩七M藥品和醫療器械追溯體系建設。藥品和醫療器械生產企業要嚴格執行生產質量管理規范（GMP），經營企業要嚴格執行經營質量管理規范（GSP），保證其生產和經營過程中的數據真實、完整、可追溯。以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監管的基礎上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。根據國家食品藥品監督管理總局醫療器械產品編碼規則確定的品種，依據產品風險，逐步推進醫療器械產品追溯體系建設。（自治區食品藥品監管局牽頭，自治區衛生計生委、經濟和信息化委、質監局配合）
?。ㄋ模┩七M主要農牧業生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農牧業生產資料登記、生產、經營、使用環節全程追溯監管為主要內容，建設主要農牧業生產資料追溯體系，并與產地證明系統相連接，建立農牧業生產資料電子追溯碼標識制度，實現信息互聯互通，實施全程追溯管理，保障農牧業生產安全、農畜產品質量安全、生態環境安全和人民生命安全。選擇“三品一標”企業和國家級、自治區級龍頭企業等生產規模較大、管理模式先進、產品質量有保障的企業先行開展追溯體系建設，以點帶面，逐步推進。（自治區農牧業廳牽頭，自治區發展改革委、經濟和信息化委、工商局、質監局、供銷合作聯社配合）
?。ㄎ澹╅_展特種設備追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業對電梯產品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。（自治區質監局負責）
?。╅_展危險品追溯體系建設。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品為重點，開展生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。（自治區安全監管局、經濟和信息化委、公安廳、交通運輸廳、質監局，內蒙古出入境檢驗檢疫局按照職能職責分別負責）
（七）開展稀土產品追溯體系建設。依托國家稀土產品追溯體系，以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點，以生產經營臺賬、產品包裝標識等為主要內容，加快推進稀土產品追溯體系建設，實現稀土產品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。（自治區經濟和信息化委、質監局牽頭；自治區國土資源廳、地稅局，內蒙古國稅局、出入境檢驗檢疫局，呼和浩特海關、滿洲里海關配合）
三、實施步驟
（一）制定工作方案（2016年12月底前）。各地區、各有關部門結合實際制定具體實施方案，確定追溯體系建設的重要產品名錄，明確建設目標、工作任務、時間進度和具體措施。
（二）統籌推進追溯體系建設（2019年12月底前）。各地區、各有關部門統籌部署本地區、本行業追溯體系建設工作，開展重要產品追溯體系建設，建立完善部門重要產品追溯系統，指導督促企業建立產品質量追溯體系。
（三）推進互聯互通（2020年12月底前）。統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。依托自治區政務云，大力推進部門相關系統數據共享和流程互通，推動企業數據和系統接入，實現政府和社會追溯數據融合。開通統一的公共服務窗口，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。依托政務數據匯聚平臺，建立產品追溯大數據平臺。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區要將重要產品追溯體系建設工作作為一項重要的民生工程和公益性事業，進一步加強組織領導，研究制定具體實施方案，落實部門工作責任，細化開展追溯體系建設的重要產品目錄，明確追溯體系建設目標、工作任務、時間進度和推進措施。各有關部門要按照職責分工，加強協調，密切配合，共同推進。要注重追溯建設成果應用，構建大數據監管模型，加強質量安全綜合治理，嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。
（二）強化督促指導。各地區、各有關部門要督促指導本地區、本行業領域生產經營企業切實履行主體責任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業運用現代信息技術采集、留存信息，建立信息化追溯體系。積極推進追溯服務產業發展，支持社會力量和資本投入追溯體系建設，支持有條件的行業協會為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。
（三）完善管理制度。進一步完善追溯管理制度，科學制定食用農畜產品、食品、藥品和醫療器械、農牧業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類重要產品追溯標準，建立標準規范。針對不同產品生產、存儲、運輸、流通、使用特性，制訂相應建設規范，采用簡便適用的追溯方式。同時，要加強對數據采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放制度的規范管理。
（四）加強政策引導。各地區、各有關部門要加大政策支持力度，采取有針對性的措施，有條件的地區應加大資金支持，加快推進追溯體系建設，推動建立多元化的投資建設機制，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。搭建融資對接服務平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協調機制，為追溯體系建設企業提供融資服務。
（五）加大宣傳力度。各地區、各有關部門要加大宣傳力度，采取各種宣傳方式，廣泛宣傳追溯理念，推動形成關心追溯、支持追溯的市場環境。大力宣傳重要產品追溯體系建設成果，提高追溯產品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產品、主動索證索票，引導消費者理性消費。
