各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年9月26日
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案
追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施。為加快應用現(xiàn)代信息技術(shù)建設重要產(chǎn)品追溯體系，按照《國務院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號，以下簡稱《意見》），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，按照國務院決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全市、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
（二）基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方面積極性；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強指導協(xié)調(diào)，層層落實責任；堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進開放共享，提高運行效率；堅持與全市事中事后監(jiān)管體系相融合，將信息公示、雙隨機聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段運用到追溯體系建設中；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。
（三）主要目標。到2020年，追溯體系建設的規(guī)劃標準體系得到完善，法規(guī)制度進一步健全；全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、進口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。
二、分類任務
（一）建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺。建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺，聯(lián)通各相關(guān)部門追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集便捷化和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化數(shù)據(jù)展示出口。完善追溯數(shù)據(jù)信息共享交換機制，逐步推進信息開放共享和資源整合，將市級追溯體系管理平臺打造成跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道；開通統(tǒng)一的公共服務窗口，面向社會公眾提供追溯信息“一站式”查詢服務。（市商務委牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸委、天津檢驗檢疫局、天津海關(guān)、市供銷總社按職責分工負責）
（二）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。開展肉類、蔬菜、食用菌、禽蛋、家畜、家禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設，創(chuàng)新管理模式，建立保障追溯體系高效運行的長效機制。（市農(nóng)委、市商務委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）
（三）推進食品追溯體系建設。按照國家食品藥品監(jiān)管總局指導意見，圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、預包裝白酒等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實落實質(zhì)量安全主體責任。鼓勵以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯平臺，推進政府部門、企業(yè)追溯信息互通共享。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委按職責分工負責）
（四）推進藥品追溯體系建設。以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）
（五）推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標識制度，建設主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營登記，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷電子臺賬和誠信檔案、實名購銷制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購、銷、用全過程流向可追溯。全市追溯公共服務平臺建設預留標準接口，與農(nóng)業(yè)部實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。（市農(nóng)委、市市場監(jiān)管委、市供銷總社按職責分工負責）
（六）開展特種設備和危險品追溯體系建設。推動企業(yè)對車用氣瓶充裝、檢驗以及電梯的監(jiān)督檢驗、定期檢驗結(jié)論和電梯的安裝、維護保養(yǎng)信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產(chǎn)品為重點，建設我市危險品追溯體系，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。（市市場監(jiān)管委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市供銷總社按職責分工負責）
（七）開展進口產(chǎn)品追溯體系建設。重點抓好進口乳粉、酒類、橄欖油、香米、礦泉水、茶葉等產(chǎn)品追溯體系建設。在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，以跨境電商追溯體系建設為試點，探索建立進口乳粉、酒類等重要產(chǎn)品的質(zhì)量溯源體系，并與我市食品追溯體系實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（天津檢驗檢疫局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）
三、工作安排
（一）試點推進階段（2017年）。建立推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作協(xié)調(diào)機制，推動各相關(guān)部門開展重要產(chǎn)品追溯體系建設。開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。各部門結(jié)合實際情況提出具體的建設推進方案，結(jié)合實際情況，采取有力措施加快推進和完善追溯體系建設。
（二）全面建設階段（2018年1月至2019年6月）。根據(jù)前期試點建設運行情況，初步實現(xiàn)各部門追溯平臺與天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺功能對接，打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標準體系、認證認可體系、公共服務體系。一是打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標準體系，強化產(chǎn)品溯源的識別基礎。根據(jù)國家制定的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品的管理標準和技術(shù)標準，繼續(xù)完善我市相關(guān)標準規(guī)范，科學規(guī)劃配套標準體系。二是打造重要產(chǎn)品溯源認證認可體系，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供市場化認證服務。支持專業(yè)第三方認證機構(gòu)探索建立追溯管理體系專門認證制度。相關(guān)部門通過采信第三方認證結(jié)果，帶動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極通過認證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。三是打造重要產(chǎn)品溯源公共服務體系，建設集數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、公示查詢系統(tǒng)為一體的重要產(chǎn)品溯源公共服務平臺。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，加快建設聯(lián)通部門、地區(qū)、企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，推動各部門、重點企業(yè)接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺，加快推動追溯系統(tǒng)進企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院、電商平臺、消費者移動終端等，形成較為規(guī)范的重點產(chǎn)品可追溯體系。
（三）總結(jié)驗收階段（2019年6月至12月）。制定驗收標準，組織專家對追溯體系的實際建設運行進行檢查驗收，對追溯體系實際運行中存在的問題進行分析，完善各級監(jiān)管平臺的監(jiān)控功能，實時掌握全市重點產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗，切實打造覆蓋全市、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。到2020年實現(xiàn)與全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制的互聯(lián)互通。
四、工作要求
（一）制定完善標準規(guī)范。結(jié)合天津市實際需要，科學規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、進口產(chǎn)品追溯標準體系。針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制定相應的建設規(guī)范，明確基本要求，采用簡便適用的追溯方式。以確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過程通查通識為目標，抓緊制定實施一批關(guān)鍵共性標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。加強標準制定工作統(tǒng)籌，確保不同層級、不同類別的標準相協(xié)調(diào)。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（二）強化企業(yè)主體責任。各部門要按職責監(jiān)管、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任。鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系并接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺，實現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。推進追溯體系與檢驗檢測體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對接，打造嚴密的全過程質(zhì)量安全管控鏈條。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，將失信企業(yè)及時在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行公示，引導消費者理性消費。探索建立多樣化的協(xié)作機制，通過聯(lián)營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應鏈樞紐作用，帶動生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過程信息化追溯鏈條。電子商務企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國內(nèi)外市場需求，建設內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（三）發(fā)揮政府督導作用。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，積極探索政府與社會合作模式，推進各類追溯信息互通共享。發(fā)揮追溯信息共享交換機制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實施產(chǎn)品全過程智能化“云監(jiān)管”。加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守追溯管理制度。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預測預警機制，嚴防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評價中的應用價值，完善質(zhì)量誠信自律機制。建立智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、責任主體定位、銷售范圍及影響評估、問題產(chǎn)品召回及應急處置等機制。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。已列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、質(zhì)量強市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動的，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗。各有關(guān)部門可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法強制要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建設追溯體系。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（四）發(fā)展追溯服務產(chǎn)業(yè)。支持社會力量和資本投入追溯體系建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機構(gòu)建設第三方追溯平臺，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設的眾創(chuàng)空間。鼓勵有關(guān)機構(gòu)將追溯管理作為重要評價要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系、有機產(chǎn)品等認證。探索通過政府和社會資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務平臺，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測試及大數(shù)據(jù)分析應用等機構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設及日常運行管理提供專業(yè)服務，形成完善的配套服務產(chǎn)業(yè)鏈。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（五）促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應用，為經(jīng)濟調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法加強安全保障和商業(yè)秘密保護的前提下，逐步推動追溯數(shù)據(jù)資源向社會有序開放，鼓勵商業(yè)化增值應用。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以追溯體系建設帶動品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用追溯體系進行市場預測與精準營銷，更好地開拓國內(nèi)外市場。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、菜市場等集中交易場所結(jié)合追溯體系建設，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設工作，將其作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)。建立推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作協(xié)調(diào)機制，市商務委為牽頭單位，各相關(guān)部門分工負責，落實工作責任，統(tǒng)籌做好追溯體系建設、管理與運行工作，共同推進追溯體系建設工作。
（二）加強制度建設。研究制定追溯體系建設相關(guān)配套規(guī)章制度和地方標準，建立健全追溯管理和市場準入機制，細化各類市場和經(jīng)營者追溯管理責任和義務。針對建設信息化追溯體系的企業(yè)，建立完善相應的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。及時出臺追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。
（三）加強政策支持。推動建立多元化的投資建設機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。落實國家關(guān)于政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品相關(guān)政策。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策。
（四）加強宣傳推廣。積極傳播追溯理念，培育追溯文化，推動形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會氛圍。逐步建立與認證認可相適應的標識標記制度，方便消費者識別。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，鼓勵大型連鎖超市、醫(yī)院和團體消費單位等主動采購可追溯產(chǎn)品，營造有利于可追溯產(chǎn)品消費的市場環(huán)境。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會推動會員企業(yè)主動建設追溯體系，形成有效的自律推進機制。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會投資建設追溯信息平臺，采用市場化方式引導會員企業(yè)建設追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會提升服務功能，為會員企業(yè)建設追溯體系提供專業(yè)化服務。
市商務委牽頭全市重要產(chǎn)品追溯體系建設工作，及時上報追溯體系進展情況。各部門要結(jié)合實際研究制定本部門具體實施方案，明確任務目標及工作重點，出臺有針對性的政策措施，2017年12月31日前將方案報市商務委。各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進，確保各項任務落到實處。
附件：天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設產(chǎn)品名錄
附件
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設產(chǎn)品名錄
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年9月26日
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案
追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施。為加快應用現(xiàn)代信息技術(shù)建設重要產(chǎn)品追溯體系，按照《國務院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號，以下簡稱《意見》），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，按照國務院決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全市、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
（二）基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方面積極性；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強指導協(xié)調(diào)，層層落實責任；堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進開放共享，提高運行效率；堅持與全市事中事后監(jiān)管體系相融合，將信息公示、雙隨機聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段運用到追溯體系建設中；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。
（三）主要目標。到2020年，追溯體系建設的規(guī)劃標準體系得到完善，法規(guī)制度進一步健全；全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、進口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。
二、分類任務
（一）建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺。建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺，聯(lián)通各相關(guān)部門追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集便捷化和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化數(shù)據(jù)展示出口。完善追溯數(shù)據(jù)信息共享交換機制，逐步推進信息開放共享和資源整合，將市級追溯體系管理平臺打造成跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道；開通統(tǒng)一的公共服務窗口，面向社會公眾提供追溯信息“一站式”查詢服務。（市商務委牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸委、天津檢驗檢疫局、天津海關(guān)、市供銷總社按職責分工負責）
（二）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。開展肉類、蔬菜、食用菌、禽蛋、家畜、家禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設，創(chuàng)新管理模式，建立保障追溯體系高效運行的長效機制。（市農(nóng)委、市商務委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）
（三）推進食品追溯體系建設。按照國家食品藥品監(jiān)管總局指導意見，圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、預包裝白酒等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實落實質(zhì)量安全主體責任。鼓勵以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯平臺，推進政府部門、企業(yè)追溯信息互通共享。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委按職責分工負責）
（四）推進藥品追溯體系建設。以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）
（五）推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標識制度，建設主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營登記，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷電子臺賬和誠信檔案、實名購銷制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購、銷、用全過程流向可追溯。全市追溯公共服務平臺建設預留標準接口，與農(nóng)業(yè)部實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。（市農(nóng)委、市市場監(jiān)管委、市供銷總社按職責分工負責）
（六）開展特種設備和危險品追溯體系建設。推動企業(yè)對車用氣瓶充裝、檢驗以及電梯的監(jiān)督檢驗、定期檢驗結(jié)論和電梯的安裝、維護保養(yǎng)信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產(chǎn)品為重點，建設我市危險品追溯體系，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。（市市場監(jiān)管委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市供銷總社按職責分工負責）
（七）開展進口產(chǎn)品追溯體系建設。重點抓好進口乳粉、酒類、橄欖油、香米、礦泉水、茶葉等產(chǎn)品追溯體系建設。在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，以跨境電商追溯體系建設為試點，探索建立進口乳粉、酒類等重要產(chǎn)品的質(zhì)量溯源體系，并與我市食品追溯體系實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（天津檢驗檢疫局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）
三、工作安排
（一）試點推進階段（2017年）。建立推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作協(xié)調(diào)機制，推動各相關(guān)部門開展重要產(chǎn)品追溯體系建設。開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。各部門結(jié)合實際情況提出具體的建設推進方案，結(jié)合實際情況，采取有力措施加快推進和完善追溯體系建設。
（二）全面建設階段（2018年1月至2019年6月）。根據(jù)前期試點建設運行情況，初步實現(xiàn)各部門追溯平臺與天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺功能對接，打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標準體系、認證認可體系、公共服務體系。一是打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標準體系，強化產(chǎn)品溯源的識別基礎。根據(jù)國家制定的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品的管理標準和技術(shù)標準，繼續(xù)完善我市相關(guān)標準規(guī)范，科學規(guī)劃配套標準體系。二是打造重要產(chǎn)品溯源認證認可體系，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供市場化認證服務。支持專業(yè)第三方認證機構(gòu)探索建立追溯管理體系專門認證制度。相關(guān)部門通過采信第三方認證結(jié)果，帶動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極通過認證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。三是打造重要產(chǎn)品溯源公共服務體系，建設集數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、公示查詢系統(tǒng)為一體的重要產(chǎn)品溯源公共服務平臺。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，加快建設聯(lián)通部門、地區(qū)、企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，推動各部門、重點企業(yè)接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺，加快推動追溯系統(tǒng)進企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院、電商平臺、消費者移動終端等，形成較為規(guī)范的重點產(chǎn)品可追溯體系。
（三）總結(jié)驗收階段（2019年6月至12月）。制定驗收標準，組織專家對追溯體系的實際建設運行進行檢查驗收，對追溯體系實際運行中存在的問題進行分析，完善各級監(jiān)管平臺的監(jiān)控功能，實時掌握全市重點產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗，切實打造覆蓋全市、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。到2020年實現(xiàn)與全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制的互聯(lián)互通。
四、工作要求
（一）制定完善標準規(guī)范。結(jié)合天津市實際需要，科學規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、進口產(chǎn)品追溯標準體系。針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制定相應的建設規(guī)范，明確基本要求，采用簡便適用的追溯方式。以確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過程通查通識為目標，抓緊制定實施一批關(guān)鍵共性標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。加強標準制定工作統(tǒng)籌，確保不同層級、不同類別的標準相協(xié)調(diào)。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（二）強化企業(yè)主體責任。各部門要按職責監(jiān)管、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任。鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系并接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺，實現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。推進追溯體系與檢驗檢測體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對接，打造嚴密的全過程質(zhì)量安全管控鏈條。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，將失信企業(yè)及時在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行公示，引導消費者理性消費。探索建立多樣化的協(xié)作機制，通過聯(lián)營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應鏈樞紐作用，帶動生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過程信息化追溯鏈條。電子商務企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國內(nèi)外市場需求，建設內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（三）發(fā)揮政府督導作用。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，積極探索政府與社會合作模式，推進各類追溯信息互通共享。發(fā)揮追溯信息共享交換機制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實施產(chǎn)品全過程智能化“云監(jiān)管”。加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守追溯管理制度。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預測預警機制，嚴防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評價中的應用價值，完善質(zhì)量誠信自律機制。建立智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、責任主體定位、銷售范圍及影響評估、問題產(chǎn)品召回及應急處置等機制。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。已列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、質(zhì)量強市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動的，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗。各有關(guān)部門可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法強制要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建設追溯體系。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（四）發(fā)展追溯服務產(chǎn)業(yè)。支持社會力量和資本投入追溯體系建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機構(gòu)建設第三方追溯平臺，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設的眾創(chuàng)空間。鼓勵有關(guān)機構(gòu)將追溯管理作為重要評價要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系、有機產(chǎn)品等認證。探索通過政府和社會資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務平臺，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測試及大數(shù)據(jù)分析應用等機構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設及日常運行管理提供專業(yè)服務，形成完善的配套服務產(chǎn)業(yè)鏈。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
（五）促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應用，為經(jīng)濟調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法加強安全保障和商業(yè)秘密保護的前提下，逐步推動追溯數(shù)據(jù)資源向社會有序開放，鼓勵商業(yè)化增值應用。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以追溯體系建設帶動品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用追溯體系進行市場預測與精準營銷，更好地開拓國內(nèi)外市場。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、菜市場等集中交易場所結(jié)合追溯體系建設，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設工作，將其作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)。建立推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作協(xié)調(diào)機制，市商務委為牽頭單位，各相關(guān)部門分工負責，落實工作責任，統(tǒng)籌做好追溯體系建設、管理與運行工作，共同推進追溯體系建設工作。
（二）加強制度建設。研究制定追溯體系建設相關(guān)配套規(guī)章制度和地方標準，建立健全追溯管理和市場準入機制，細化各類市場和經(jīng)營者追溯管理責任和義務。針對建設信息化追溯體系的企業(yè)，建立完善相應的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。及時出臺追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。
（三）加強政策支持。推動建立多元化的投資建設機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。落實國家關(guān)于政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品相關(guān)政策。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策。
（四）加強宣傳推廣。積極傳播追溯理念，培育追溯文化，推動形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會氛圍。逐步建立與認證認可相適應的標識標記制度，方便消費者識別。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，鼓勵大型連鎖超市、醫(yī)院和團體消費單位等主動采購可追溯產(chǎn)品，營造有利于可追溯產(chǎn)品消費的市場環(huán)境。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會推動會員企業(yè)主動建設追溯體系，形成有效的自律推進機制。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會投資建設追溯信息平臺，采用市場化方式引導會員企業(yè)建設追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會提升服務功能，為會員企業(yè)建設追溯體系提供專業(yè)化服務。
市商務委牽頭全市重要產(chǎn)品追溯體系建設工作，及時上報追溯體系進展情況。各部門要結(jié)合實際研究制定本部門具體實施方案，明確任務目標及工作重點，出臺有針對性的政策措施，2017年12月31日前將方案報市商務委。各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進，確保各項任務落到實處。
附件：天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設產(chǎn)品名錄
附件
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設產(chǎn)品名錄
| 七類重要產(chǎn)品 | 追溯體系建設產(chǎn)品名錄 | 責任單位 |
| 食用農(nóng)產(chǎn)品 | 肉類、蔬菜、食用菌、禽蛋、家畜、家禽、水產(chǎn)品 | 市農(nóng)委、市商務委、市市場監(jiān)管委 |
| 食品 | 嬰幼兒配方乳粉、肉制品、乳制品、食用植物油、預包裝白酒 | 市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委 |
| 藥品 | 藥品制劑、原料藥（材）、飲片 | 市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生計生委 |
| 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 資料 | 農(nóng)藥 | 市農(nóng)委、市市場監(jiān)管委、市供銷總社 |
| 獸藥 | 市農(nóng)委 | |
| 飼料 | 市農(nóng)委 | |
| 肥料 | 市農(nóng)委、市市場監(jiān)管委、市供銷總社 | |
| 種子 | 市農(nóng)委 | |
| 特種設備 | 電梯、氣瓶 | 市市場監(jiān)管委 |
| 危險品 | 危險化學品：生產(chǎn)及經(jīng)常使用的劇毒化學品、易制爆危化品 | 市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸委 |
| 煙花爆竹產(chǎn)品 | 市安全監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸委、市供銷總社 | |
| 民用爆炸物品：工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管 | 市公安局、市工業(yè)和信息化委 | |
| 進口產(chǎn)品 | 進口乳粉、酒類、橄欖油、香米、礦泉水、茶葉、汽車等產(chǎn)品 | 天津檢驗檢疫局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委 |
