福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知(閩政辦〔2016〕72 號)

   2016-10-13 802
核心提示:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:  《福建省加快推進重
各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
 
  《福建省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真組織實施。
 
  福建省人民政府辦公廳
 
  2016年5月7日
 
  福建省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案
 
  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號),結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
 
  一、總體要求
 
  堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合,發(fā)揮企業(yè)主體作用,調(diào)動各方面積極性,形成追溯體系建設(shè)合力;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合,加強頂層設(shè)計,充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),層層落實責(zé)任;堅持數(shù)字福建總體框架與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動各類追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享,提高運行和監(jiān)測有效性;堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合,創(chuàng)新治理模式,保障消費安全和公共安全。
 
  二、主要目標(biāo)
 
  到2020年,基本形成覆蓋全面、多級聯(lián)通、多方協(xié)同的全省產(chǎn)品追溯平臺體系和管理機制,初步實現(xiàn)有關(guān)部門、地方和企業(yè)追溯信息互通共享;食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強,采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高;社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升,追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。
 
  三、重點任務(wù)
 
  (一)做好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設(shè)備安全法和民用爆炸物品安全管理條例等法律法規(guī)規(guī)定,圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品,統(tǒng)籌規(guī)劃我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。當(dāng)前及今后一個時期,將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等作為重點,推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定實施細則,確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄,由點到面,逐步推開。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等相關(guān)創(chuàng)建活動的地方要先行先試,創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。有條件的地方可針對部分安全風(fēng)險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品,依法強制推行信息化追溯體系。
 
  責(zé)任單位:省商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  (二)推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制,以責(zé)任主體和流向管理為核心、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的追溯碼為載體,推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接,實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程的追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。支持各地開展肉類、蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、茶葉、家畜、家禽、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè),創(chuàng)新管理模式,建立保障追溯體系高效運行的長效機制。
 
  責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  (三)推進食品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品,督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系,切實落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸,實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。
 
  責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  (四)推進藥品追溯體系建設(shè)。建設(shè)完善藥品追溯體系,推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與省藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接,形成全品種、全過程完整的追溯與監(jiān)管鏈條。
 
  責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  (五)推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管信息化體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流向可追溯為主要內(nèi)容,構(gòu)建監(jiān)管平臺,實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營登記,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷電子臺賬和誠信檔案、實名購銷制度,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購、銷、用全過程流向可追溯。
 
  責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  (六)開展特種設(shè)備和危險品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點,嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度,推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄,建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點,開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。
 
  責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安廳、環(huán)保廳、住建廳,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  (七)開展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點,以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等為主要內(nèi)容,加快推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè),實現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。
 
  責(zé)任單位:省經(jīng)信委、國土廳,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  四、實施步驟
 
  (一)確定產(chǎn)品名錄。各有關(guān)部門結(jié)合實際制定具體實施細則,確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄,明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。
 
  責(zé)任單位:省商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
 
  完成時限:2016年6月前
 
  (二)建立部門追溯系統(tǒng)平臺。各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作,指導(dǎo)督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,并建立部門重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)子平臺。
 
  責(zé)任單位:省商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
 
  完成時限:2018年6月前
 
  (三)建立全省重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托省市兩級政務(wù)服務(wù)總線,推進部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通,并推動企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入,實現(xiàn)政府和社會追溯數(shù)據(jù)融合。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口,面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺建立產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺。
 
  責(zé)任單位:省數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
 
  完成時限:2020年前
 
  五、組織保障
 
  (一)強化企業(yè)主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,切實履行主體責(zé)任,鼓勵建立信息化追溯體系;鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系;鼓勵和引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)兼顧國內(nèi)外市場需求,建設(shè)內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新自律手段和機制,推動會員企業(yè)主動建設(shè)追溯體系。
 
  (二)落實部門督促引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè),完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策;加強對企業(yè)的工作指導(dǎo),并開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動,創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強對全省建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系工作的檢查指導(dǎo)。
 
  (三)發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級各有關(guān)部門要推動建立多元化的投資建設(shè)機制,支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè);培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域,完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈;鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù),為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。


 
地區(qū): 福建
標(biāo)簽: 產(chǎn)品追溯體系
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