各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2016年10月22日
遼寧省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作實施方案
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）精神，提升企業(yè)質量管理能力、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費安全，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全省、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
（二）基本原則。
堅持政府引導與市場化運作相結合。企業(yè)作為產(chǎn)品質量第一責任人，同時也是追溯體系建設的第一責任主體，應自覺建立健全內(nèi)部追溯管理制度，發(fā)揮企業(yè)主體作用，參與追溯體系建設并保證有效運行。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結合。以屬地化分級管理制度為基礎，省政府統(tǒng)一指導協(xié)調，各級政府層層落實屬地責任，切實將追溯體系作為一項重要民生工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜加以推進。
堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結合。鼓勵企業(yè)將追溯體系建設與內(nèi)部經(jīng)營管理相結合，與企業(yè)品牌建設和商業(yè)模式創(chuàng)新需求相結合，因地制宜采用合適的追溯技術和方法，最大限度地發(fā)揮追溯體系綜合效用。建立健全政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會和第三方平臺接入行業(yè)和地區(qū)追溯管理信息平臺，實現(xiàn)上下游追溯信息互通共享，提高運行效率。
堅持政府監(jiān)管與社會共治相結合。創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，推進智能化監(jiān)管。暢通社會公眾監(jiān)督渠道，實現(xiàn)政府監(jiān)管與社會監(jiān)管有機結合，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，保障消費安全和公共安全。
（三）主要目標。到2020年，全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)有關部門和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。
二、重點任務
（一）科學規(guī)劃追溯體系建設。各地區(qū)、各部門要整合企業(yè)、政府和協(xié)會等多方力量，形成追溯體系建設合力；要運用法律、市場和行政等多種手段，大力創(chuàng)新工作推進機制；要協(xié)調生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)，打造全過程可追溯鏈條；要統(tǒng)籌建設和運行等不同階段，提高追溯體系建設效率；要兼顧質量、消費和發(fā)展等多重目標，擴大追溯體系應用價值。（各有關部門、各市政府負責）
（二）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者履行質量安全主體責任，積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺運行。開展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設試點的地區(qū)，要大力創(chuàng)新建設管理模式，建立有效的日常運行管理機制，依托監(jiān)管部門對企業(yè)實行有效監(jiān)管。結合已有的食用農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系的建設經(jīng)驗，繼續(xù)探索新型技術應用，從信息化技術創(chuàng)新帶動模式創(chuàng)新，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新，繼續(xù)開展實用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，擴大食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設城市覆蓋面和品種覆蓋面。（省商務廳負責流通領域追溯體系建設牽頭工作，省農(nóng)委負責種植環(huán)節(jié)追溯體系建設牽頭工作，省畜牧局負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯體系建設牽頭工作，省教育廳、省財政廳、省工商局、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、各市政府配合）
（三）推進食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。引導企業(yè)強化信息化建設，逐步推動追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)委、省商務廳、省質監(jiān)局、省畜牧局、各市政府配合）
1.嬰幼兒配方食品追溯體系建設。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量安全控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，驗證食品安全。全過程質量安全控制包括：管理制度、原輔材料、技術標準、生產(chǎn)工藝、文件記錄、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品防護、人員管理、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備、檢驗設備等各環(huán)節(jié)和要素。切實做到全程追溯、協(xié)同推進，保障食品安全信息共享，在問題發(fā)生時能夠準確溯源并有效控制，盡可能地召回問題產(chǎn)品，最大限度地保障消費者的合法權益。
2.肉制品追溯體系建設。肉制品主要包含豬肉、牛肉、羊肉、雞肉制品，通過使用二維碼技術，收集匯總原料購進、生產(chǎn)流程、檢驗檢測、市場銷售各個環(huán)節(jié)信息，生成二維碼并打印在肉制品外包裝上，從而實現(xiàn)加工原料、生產(chǎn)過程、檢驗檢測和產(chǎn)品流向都可追溯。實行肉制品質量安全追溯體系建設，旨在推進肉制品行業(yè)兩化深度融合，加強肉制品企業(yè)質量安全主體責任，促進肉制品加工業(yè)重點地區(qū)和自主品牌建設，推動肉制品加工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.乳制品追溯體系建設。與信息化改造相結合，利用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、智慧物流等技術實現(xiàn)乳制品全過程追溯，利用追溯體系在品牌打造、誠信環(huán)境建立、質量監(jiān)管等方面的作用，服務乳制品行業(yè)發(fā)展。積極探索采用政府購買服務、政府與社會合作（PPP）模式，建立市場化的運行維護機制和日常運行管理機制，依托監(jiān)管部門對企業(yè)實行有效監(jiān)管。
4.食用植物油追溯體系建設。食用植物油生產(chǎn)企業(yè)應理清食用植物油原料來源、生產(chǎn)環(huán)節(jié)及銜接、物料流向、信息采集要求及記錄規(guī)則等，建立順向可追溯、逆向可溯源的食用植物油質量安全追溯制度，明確追溯目標、措施和責任人員，定期實施審核，確保評價追溯體系的有效性。企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇具體追溯方式，可采用電子或紙質形式記錄，如二維碼、條碼、射頻識別（RFID）等。利用信息化手段采集、留存信息，不斷完善追溯體系，力爭5年內(nèi)全省在產(chǎn)獲證食用植物油生產(chǎn)企業(yè)逐步建立追溯體系，基本實現(xiàn)全覆蓋，形成上下游食品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系和責任機制。
5.白酒追溯體系建設。指導企業(yè)建立白酒追溯體系，信息化記錄覆蓋酒類產(chǎn)品生產(chǎn)過程，重點是原輔材料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、酒產(chǎn)品出廠檢驗等三個關鍵環(huán)節(jié)。記錄與酒生產(chǎn)過程相關設備的材質、采購、安裝、使用、清洗、消毒及維護等信息，并與相應的生產(chǎn)信息關聯(lián)。督促企業(yè)建立精準的原料管理系統(tǒng)、投料管理系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃執(zhí)行管理系統(tǒng)及質量控制系統(tǒng)，通過多個系統(tǒng)之間的配合完成產(chǎn)品、生產(chǎn)、設備信息的信息化采集和記錄。實現(xiàn)白酒質量安全順向可追溯、逆向可溯源、風險可管控，發(fā)生質量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責任可追究，切實落實質量安全主體責任，保障白酒質量安全。力爭5年內(nèi)全省在產(chǎn)白酒生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)逐步建立追溯體系，實現(xiàn)全覆蓋。
（四）推進藥品追溯體系建設。到2020年，建立覆蓋全省范圍、全品類的藥品追溯體系，構建標準的物流體系、金融服務體系、管理體系，從而構建起新型的藥品商業(yè)模式和質量控制體系。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省商務廳、各市政府配合）
（五）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。規(guī)范主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)質量管理，以推進信息化追溯為方向，以推廣電子追溯碼標識為重點，開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯試點，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營環(huán)節(jié)管理，推廣進貨查驗、索證索票、銷售記錄等制度，積極推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名銷售制度，確保追溯信息完整對接。結合我省實際，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營示范店建設為重點，引導省內(nèi)重點企業(yè)在2年內(nèi)逐步開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送，推進放心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)進村。（省農(nóng)委、省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省工商局、省質監(jiān)局、省供銷社、各市政府配合）
（六）推進特種設備追溯體系建設。以電梯、氣瓶為重點，以推進信息化追溯為方向，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。特種設備從生產(chǎn)、經(jīng)營、使用到報廢，使用單位應建立信息檔案，發(fā)生問題后，監(jiān)管部門可憑此追溯責任。力爭在2020年前建成全省特種設備追溯信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)特種設備安全追溯全覆蓋，對在用特種設備完成普查登記和信息數(shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。（省質監(jiān)局牽頭，省公安廳、省交通廳、各市政府配合）
（七）推進危險品追溯體系建設。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產(chǎn)品為重點，以推進信息化追溯為方向，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。力爭在2020年前建成全省危險品追溯信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)危險品的全品類、全過程跟蹤監(jiān)控。通過信息化手段，利用條碼、二維碼、RFID識別技術和無線網(wǎng)絡應用理念，在危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀等各個環(huán)節(jié)進行信息標識，達到物流和信息流的統(tǒng)一，確保整個流程的透明化，實現(xiàn)對危險品的全程跟蹤、追溯管理。（省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省交通廳、省質監(jiān)局、省環(huán)保廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、各市政府配合）
三、保障措施
（一）強化企業(yè)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守有關法律法規(guī)，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任。鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)等技術手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系。批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應鏈樞紐作用，帶動生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過程信息化追溯鏈條。企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機制，通過聯(lián)營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。電子商務企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設基于統(tǒng)一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國內(nèi)外市場需求，建設內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。
（二）發(fā)揮政府督促引導作用。各地區(qū)、各部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。已列入有關部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品藥品安全、質量強市、質量提升等創(chuàng)建活動的地區(qū)，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗。有條件的地區(qū)可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法強制要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建設追溯體系。
（三）支持行業(yè)協(xié)會積極參與。行業(yè)協(xié)會要深入開展有關法律法規(guī)和重要產(chǎn)品追溯體系標準宣傳貫徹活動，創(chuàng)新自律手段和機制，推動會員企業(yè)提高積極性，使企業(yè)主動建設追溯體系，形成有效的自律推進機制。有條件的行業(yè)協(xié)會可投資建設追溯信息平臺，采用市場化方式引導會員企業(yè)建設追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會提升服務功能，為會員企業(yè)建設追溯體系提供專業(yè)化服務。
（四）發(fā)展追溯服務產(chǎn)業(yè)。支持社會力量和資本投入追溯體系建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領域。支持有關機構建設第三方追溯平臺，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設的眾創(chuàng)空間。探索通過政府建立追溯體系云服務平臺，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務。探索政府和社會資本合作（PPP）模式支持技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測試及大數(shù)據(jù)分析應用等機構積極參與，為企業(yè)追溯體系建設及日常運行管理提供專業(yè)服務，形成完善的配套服務產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）積極履行屬地責任。已開展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設試點的地區(qū)，要大力推進運維模式創(chuàng)新，加快建立保障追溯體系有效運行的長效機制。農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品藥品安全等各類創(chuàng)建活動區(qū)域要先行先試，創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗。有條件的地區(qū)可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法強制推行信息化追溯體系。
（六）完善法規(guī)制度。制修訂有關地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進一步完善追溯管理制度，細化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責任和義務。研究制定重要產(chǎn)品追溯管理辦法，細化農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場準入工作機制。針對建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立健全相應的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。
（七）加強政策支持。各地區(qū)、各部門要建立“共建、共管、共享”機制，形成各盡其責、合力推進的工作格局。推動建立多元化的投資建設機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。政府在同等條件下，優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術研發(fā)與相關產(chǎn)業(yè)促進政策。
（八）強化組織保障。省政府建立由分管領導同志為召集人，各有關部門參加的重要產(chǎn)品追溯體系建設聯(lián)席會議制度，對全省重要產(chǎn)品追溯體系建設的重大問題進行研究會商。聯(lián)席會議辦公室設在省商務廳，組織各有關部門加強對全省重要產(chǎn)品追溯體系建設工作統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查。各地區(qū)、各部門要按照職責分工，落實責任、加強協(xié)調、密切配合，共同推進此項工作，確保各項任務措施落實到位。
（九）大力開展宣傳。充分利用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新興媒體，采取各種形式加大對追溯體系的宣傳力度，逐步加強社會公眾對追溯的認知度與接受度。各部門要積極制訂宣傳工作方案，有計劃、有步驟地開展形式多樣的宣傳活動，不斷擴大追溯體系社會影響。加大典型企業(yè)和案例宣傳力度，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實提高認識，形成積極參與的內(nèi)在動力，增強消費者主動選購可追溯產(chǎn)品的意識，培育擴大可追溯產(chǎn)品的消費市場。
（十）落實工作責任。各有關部門要結合實際研究制定具體實施方案，明確任務目標及工作重點，出臺有針對性的政策措施，落實部門職責分工及進度安排，確保各項任務落到實處。各地區(qū)要將重要產(chǎn)品追溯體系建設作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，配合各有關部門加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作。
《遼寧省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2016年10月22日
遼寧省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作實施方案
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）精神，提升企業(yè)質量管理能力、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費安全，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全省、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
（二）基本原則。
堅持政府引導與市場化運作相結合。企業(yè)作為產(chǎn)品質量第一責任人，同時也是追溯體系建設的第一責任主體，應自覺建立健全內(nèi)部追溯管理制度，發(fā)揮企業(yè)主體作用，參與追溯體系建設并保證有效運行。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結合。以屬地化分級管理制度為基礎，省政府統(tǒng)一指導協(xié)調，各級政府層層落實屬地責任，切實將追溯體系作為一項重要民生工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜加以推進。
堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結合。鼓勵企業(yè)將追溯體系建設與內(nèi)部經(jīng)營管理相結合，與企業(yè)品牌建設和商業(yè)模式創(chuàng)新需求相結合，因地制宜采用合適的追溯技術和方法，最大限度地發(fā)揮追溯體系綜合效用。建立健全政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會和第三方平臺接入行業(yè)和地區(qū)追溯管理信息平臺，實現(xiàn)上下游追溯信息互通共享，提高運行效率。
堅持政府監(jiān)管與社會共治相結合。創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，推進智能化監(jiān)管。暢通社會公眾監(jiān)督渠道，實現(xiàn)政府監(jiān)管與社會監(jiān)管有機結合，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，保障消費安全和公共安全。
（三）主要目標。到2020年，全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)有關部門和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。
二、重點任務
（一）科學規(guī)劃追溯體系建設。各地區(qū)、各部門要整合企業(yè)、政府和協(xié)會等多方力量，形成追溯體系建設合力；要運用法律、市場和行政等多種手段，大力創(chuàng)新工作推進機制；要協(xié)調生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)，打造全過程可追溯鏈條；要統(tǒng)籌建設和運行等不同階段，提高追溯體系建設效率；要兼顧質量、消費和發(fā)展等多重目標，擴大追溯體系應用價值。（各有關部門、各市政府負責）
（二）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者履行質量安全主體責任，積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺運行。開展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設試點的地區(qū)，要大力創(chuàng)新建設管理模式，建立有效的日常運行管理機制，依托監(jiān)管部門對企業(yè)實行有效監(jiān)管。結合已有的食用農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系的建設經(jīng)驗，繼續(xù)探索新型技術應用，從信息化技術創(chuàng)新帶動模式創(chuàng)新，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新，繼續(xù)開展實用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，擴大食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設城市覆蓋面和品種覆蓋面。（省商務廳負責流通領域追溯體系建設牽頭工作，省農(nóng)委負責種植環(huán)節(jié)追溯體系建設牽頭工作，省畜牧局負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯體系建設牽頭工作，省教育廳、省財政廳、省工商局、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、各市政府配合）
（三）推進食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。引導企業(yè)強化信息化建設，逐步推動追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)委、省商務廳、省質監(jiān)局、省畜牧局、各市政府配合）
1.嬰幼兒配方食品追溯體系建設。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量安全控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，驗證食品安全。全過程質量安全控制包括：管理制度、原輔材料、技術標準、生產(chǎn)工藝、文件記錄、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品防護、人員管理、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備、檢驗設備等各環(huán)節(jié)和要素。切實做到全程追溯、協(xié)同推進，保障食品安全信息共享，在問題發(fā)生時能夠準確溯源并有效控制，盡可能地召回問題產(chǎn)品，最大限度地保障消費者的合法權益。
2.肉制品追溯體系建設。肉制品主要包含豬肉、牛肉、羊肉、雞肉制品，通過使用二維碼技術，收集匯總原料購進、生產(chǎn)流程、檢驗檢測、市場銷售各個環(huán)節(jié)信息，生成二維碼并打印在肉制品外包裝上，從而實現(xiàn)加工原料、生產(chǎn)過程、檢驗檢測和產(chǎn)品流向都可追溯。實行肉制品質量安全追溯體系建設，旨在推進肉制品行業(yè)兩化深度融合，加強肉制品企業(yè)質量安全主體責任，促進肉制品加工業(yè)重點地區(qū)和自主品牌建設，推動肉制品加工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.乳制品追溯體系建設。與信息化改造相結合，利用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、智慧物流等技術實現(xiàn)乳制品全過程追溯，利用追溯體系在品牌打造、誠信環(huán)境建立、質量監(jiān)管等方面的作用，服務乳制品行業(yè)發(fā)展。積極探索采用政府購買服務、政府與社會合作（PPP）模式，建立市場化的運行維護機制和日常運行管理機制，依托監(jiān)管部門對企業(yè)實行有效監(jiān)管。
4.食用植物油追溯體系建設。食用植物油生產(chǎn)企業(yè)應理清食用植物油原料來源、生產(chǎn)環(huán)節(jié)及銜接、物料流向、信息采集要求及記錄規(guī)則等，建立順向可追溯、逆向可溯源的食用植物油質量安全追溯制度，明確追溯目標、措施和責任人員，定期實施審核，確保評價追溯體系的有效性。企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇具體追溯方式，可采用電子或紙質形式記錄，如二維碼、條碼、射頻識別（RFID）等。利用信息化手段采集、留存信息，不斷完善追溯體系，力爭5年內(nèi)全省在產(chǎn)獲證食用植物油生產(chǎn)企業(yè)逐步建立追溯體系，基本實現(xiàn)全覆蓋，形成上下游食品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系和責任機制。
5.白酒追溯體系建設。指導企業(yè)建立白酒追溯體系，信息化記錄覆蓋酒類產(chǎn)品生產(chǎn)過程，重點是原輔材料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、酒產(chǎn)品出廠檢驗等三個關鍵環(huán)節(jié)。記錄與酒生產(chǎn)過程相關設備的材質、采購、安裝、使用、清洗、消毒及維護等信息，并與相應的生產(chǎn)信息關聯(lián)。督促企業(yè)建立精準的原料管理系統(tǒng)、投料管理系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃執(zhí)行管理系統(tǒng)及質量控制系統(tǒng)，通過多個系統(tǒng)之間的配合完成產(chǎn)品、生產(chǎn)、設備信息的信息化采集和記錄。實現(xiàn)白酒質量安全順向可追溯、逆向可溯源、風險可管控，發(fā)生質量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責任可追究，切實落實質量安全主體責任，保障白酒質量安全。力爭5年內(nèi)全省在產(chǎn)白酒生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)逐步建立追溯體系，實現(xiàn)全覆蓋。
（四）推進藥品追溯體系建設。到2020年，建立覆蓋全省范圍、全品類的藥品追溯體系，構建標準的物流體系、金融服務體系、管理體系，從而構建起新型的藥品商業(yè)模式和質量控制體系。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省商務廳、各市政府配合）
（五）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。規(guī)范主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)質量管理，以推進信息化追溯為方向，以推廣電子追溯碼標識為重點，開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯試點，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營環(huán)節(jié)管理，推廣進貨查驗、索證索票、銷售記錄等制度，積極推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名銷售制度，確保追溯信息完整對接。結合我省實際，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營示范店建設為重點，引導省內(nèi)重點企業(yè)在2年內(nèi)逐步開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送，推進放心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)進村。（省農(nóng)委、省畜牧局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省工商局、省質監(jiān)局、省供銷社、各市政府配合）
（六）推進特種設備追溯體系建設。以電梯、氣瓶為重點，以推進信息化追溯為方向，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。特種設備從生產(chǎn)、經(jīng)營、使用到報廢，使用單位應建立信息檔案，發(fā)生問題后，監(jiān)管部門可憑此追溯責任。力爭在2020年前建成全省特種設備追溯信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)特種設備安全追溯全覆蓋，對在用特種設備完成普查登記和信息數(shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。（省質監(jiān)局牽頭，省公安廳、省交通廳、各市政府配合）
（七）推進危險品追溯體系建設。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產(chǎn)品為重點，以推進信息化追溯為方向，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。力爭在2020年前建成全省危險品追溯信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)危險品的全品類、全過程跟蹤監(jiān)控。通過信息化手段，利用條碼、二維碼、RFID識別技術和無線網(wǎng)絡應用理念，在危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀等各個環(huán)節(jié)進行信息標識，達到物流和信息流的統(tǒng)一，確保整個流程的透明化，實現(xiàn)對危險品的全程跟蹤、追溯管理。（省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省交通廳、省質監(jiān)局、省環(huán)保廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、各市政府配合）
三、保障措施
（一）強化企業(yè)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守有關法律法規(guī)，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任。鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)等技術手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系。批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應鏈樞紐作用，帶動生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過程信息化追溯鏈條。企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機制，通過聯(lián)營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。電子商務企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設基于統(tǒng)一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國內(nèi)外市場需求，建設內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。
（二）發(fā)揮政府督促引導作用。各地區(qū)、各部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。已列入有關部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品藥品安全、質量強市、質量提升等創(chuàng)建活動的地區(qū)，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗。有條件的地區(qū)可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法強制要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建設追溯體系。
（三）支持行業(yè)協(xié)會積極參與。行業(yè)協(xié)會要深入開展有關法律法規(guī)和重要產(chǎn)品追溯體系標準宣傳貫徹活動，創(chuàng)新自律手段和機制，推動會員企業(yè)提高積極性，使企業(yè)主動建設追溯體系，形成有效的自律推進機制。有條件的行業(yè)協(xié)會可投資建設追溯信息平臺，采用市場化方式引導會員企業(yè)建設追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會提升服務功能，為會員企業(yè)建設追溯體系提供專業(yè)化服務。
（四）發(fā)展追溯服務產(chǎn)業(yè)。支持社會力量和資本投入追溯體系建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領域。支持有關機構建設第三方追溯平臺，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設的眾創(chuàng)空間。探索通過政府建立追溯體系云服務平臺，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務。探索政府和社會資本合作（PPP）模式支持技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測試及大數(shù)據(jù)分析應用等機構積極參與，為企業(yè)追溯體系建設及日常運行管理提供專業(yè)服務，形成完善的配套服務產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）積極履行屬地責任。已開展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設試點的地區(qū)，要大力推進運維模式創(chuàng)新，加快建立保障追溯體系有效運行的長效機制。農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品藥品安全等各類創(chuàng)建活動區(qū)域要先行先試，創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗。有條件的地區(qū)可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法強制推行信息化追溯體系。
（六）完善法規(guī)制度。制修訂有關地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進一步完善追溯管理制度，細化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責任和義務。研究制定重要產(chǎn)品追溯管理辦法，細化農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場準入工作機制。針對建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立健全相應的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。
（七）加強政策支持。各地區(qū)、各部門要建立“共建、共管、共享”機制，形成各盡其責、合力推進的工作格局。推動建立多元化的投資建設機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。政府在同等條件下，優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術研發(fā)與相關產(chǎn)業(yè)促進政策。
（八）強化組織保障。省政府建立由分管領導同志為召集人，各有關部門參加的重要產(chǎn)品追溯體系建設聯(lián)席會議制度，對全省重要產(chǎn)品追溯體系建設的重大問題進行研究會商。聯(lián)席會議辦公室設在省商務廳，組織各有關部門加強對全省重要產(chǎn)品追溯體系建設工作統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查。各地區(qū)、各部門要按照職責分工，落實責任、加強協(xié)調、密切配合，共同推進此項工作，確保各項任務措施落實到位。
（九）大力開展宣傳。充分利用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新興媒體，采取各種形式加大對追溯體系的宣傳力度，逐步加強社會公眾對追溯的認知度與接受度。各部門要積極制訂宣傳工作方案，有計劃、有步驟地開展形式多樣的宣傳活動，不斷擴大追溯體系社會影響。加大典型企業(yè)和案例宣傳力度，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實提高認識，形成積極參與的內(nèi)在動力，增強消費者主動選購可追溯產(chǎn)品的意識，培育擴大可追溯產(chǎn)品的消費市場。
（十）落實工作責任。各有關部門要結合實際研究制定具體實施方案，明確任務目標及工作重點，出臺有針對性的政策措施，落實部門職責分工及進度安排，確保各項任務落到實處。各地區(qū)要將重要產(chǎn)品追溯體系建設作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，配合各有關部門加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設工作。
