各鄉鎮辦事處，市直有關單位：
近一個多月來，市委、市政府多次組織督查組到各鄉鎮辦事處對糧食生產及治理耕地拋荒工作進行督察,但時至4月29日,全市成片未耕未插的現象仍然十分嚴重,春耕備耕進度十分緩慢,早稻生產形勢令人堪憂(見附件).為迅速扭轉這一被動局面、確保糧食生產面積，結合衡陽市委辦公室、衡陽市人民政府辦公室《關于切實抓好早稻生產的緊急通知》（衡辦發電[2009]57號）精神，現就有關事項通知如下：
一、切實加強領導。按照衡陽市委 “縣市區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組”的要求，各級領導要立即深入實際，深入群眾，深入生產第一線，實行“面對面”的領導，幫助解決農村和農民春插當中的具體問題，有力推進春插工作。
二、確保早稻生產計劃落實。要迅速組織人力、物力和農機力量，抓緊稻田翻耕，調整秧苗余缺，推動土地流轉，千方百計確保早稻生產計劃的落實。
三、盡快摸清情況，實行分類指導。對二排田、天水田、尾灌區要加大調整結構的力度，可以播種玉米、大豆或其他經濟作物的盡量播種經濟作物。
四、嚴肅紀律、追究責任。對因領導不力、作風不實，對早稻生產抓得不緊，導致大面積“雙改單”或拋荒現象嚴重的，堅決按照衡辦發[2008]14號文件和耒發[2008]3號文件規定實施責任追究，決不姑息遷就。
五、采取非常措施，搶抓進度。要嚴格落實“誰種糧誰受益”的糧補政策，確保種糧補貼補到位。為確保5月8日前全部完成板田翻耕并盡快種上農作物，市委市政府強調“村民不種的村干部種，村干部不種的鄉鎮干部種，散戶不種的大戶種，人力不種的組織機械種”。問題嚴重的鄉鎮辦事處五一期間原則上不放假。
各級各有關部門要迅速抓好本通知精神的貫徹落實。衡陽市委、市政府已派出10個督查組分赴各縣市區，我市也將組成6個督察組到各鄉鎮辦事處進行跟蹤督辦，對行動遲緩、被動局面未得到根本改變的相關鄉鎮，將從嚴追究。
附：糧食生產第二次督察情況通報
附件
全市糧食生產情況第二次督查通報
月28日～29日市糧食生產工作領導小組組成六個督察組對全市的糧食生產工作情況進行第二次督察。各督察組采取到主要公路沿線和重點地段實地查看的方式，對耕地拋荒治理和板田犁翻以及雙季稻生產情況進行督察，查看了除馬水、洲陂、亮源、沙明、長坪以外的全市30個鄉鎮辦事處，現將有關情況通報如下：
月16日市春耕及糧食生產觀摩講評會以后，大部分鄉鎮對主要公路沿線及重點地段拋荒治理和板田犁翻以及雙季稻恢復采取了積極有效的措施，情況有所改觀。但少數鄉鎮辦事處領導仍不夠重視、措施未到位、進展緩慢、效果很不理想。從已查看的30個鄉鎮情況看，行動快、效果好的鄉鎮主要有泗門洲、壇下、肥田等鄉鎮。泗門洲鎮春耕氣氛濃，進度快，主要公路沿線板田基本犁翻，拋荒基本解決，雙季稻率在95﹪以上。肥田鄉主要公路沿線除油菜等作物田外已基本犁翻，秧田面積較多，鄉政府每周一晚上開碰頭會，報進度，對全鄉可能出現拋荒的耕地建立了檔案，實行跟蹤管理。壇下鄉基本沒有拋荒現象，板田基本犁翻，雙季稻率高。遙田鎮政府針對今年早稻種子緊缺情況，從鎮財政拿出3萬元用于購買晚稻的中熟組合T優597種子近3000斤，作早稻替代品種，在新橋、紅星、被塘三個村創辦雙季稻高產示范片。
通過實地查看，以上30個鄉鎮辦事處主要公路沿線和重點地段可能出現拋荒的情況如下：大義鄉泥灣村10丘10畝、紅聯村10丘10畝、大義村5丘3畝、船江村7丘4畝；竹市鎮里王村4丘3畝、竹市村2丘1畝、東口村10丘3畝；龍塘鎮龍塘村6丘3畝、落鳳村5丘3畝、通水村5丘2畝、福星村8丘6畝；夏塘鎮葵田村10丘5畝、新江村15丘10畝、長沖居委會4丘3畝、二都村4丘3畝、三坡村30丘約30畝；南陽鎮石嶺村10丘12畝、石橋村5丘3畝、三鹿村4丘3畝、鹽沙村13丘15畝、繁榮村9丘10畝、田心村35丘約30畝、南陽村3丘2畝；哲橋鎮元木村沿107國道20－30畝、畔沖村（早禾沖地段）2－3畝、樟樹村磚廠前5－6畝、哲橋村鐵路旁5－6畝、會江村造紙廠前5－6畝、長源村5－6畝；水東江雙洲村10組4畝、高速公路入口處8－10畝、離高速公路入口1公里處又約有10畝、汭洲村8－10畝；大市鄉花坪村入口橋邊6畝、長豐村沿鄉公路5畝、長洲村5－6畝、關帝8組8畝、敖山圩左邊10畝；新市鎮木蘭村40畝、高橋6組4－5畝；灶市街辦事處花石村11組15畝、花石8組(部隊圍墻邊)5畝、聯平村診所邊5丘10畝；南京鄉江里村14組8畝；仁義鄉仁義村7組公路兩旁13畝；磨形鄉磨形村9、10組2丘3畝；余慶鄉龍陂村高速鐵路橋邊7丘10畝、栗樹村3丘5畝、板陂村板陂橋約20畝；三都鎮石準村9丘15畝、合義村黃家坳地段5丘5畝、板橋村煤礦邊約30畝、竹山村沿河20畝、雙紅村小學門前11丘8畝；東湖圩鄉金盆村煙草收購站前30畝、坳山村12丘12畝、白龍村5丘3畝、農科村12丘10畝、楓林村6丘5畝、上中村約30畝且有亂占耕地建房現象、小塘約20畝、觀音閣約20畝；上架鄉下莊村河邊10丘8畝、珊田村5組15畝、古樓村沿河近30畝、沿路12丘10畝；導子鄉芷江村9、10組17丘14畝、扶沖村4丘2畝、柳山村港子邊5畝、曹流村5丘4畝；五里牌辦事處三橋村3丘3畝；蔡子池辦事處七嶺村13丘12畝；公平鎮沿107國道零星拋荒田沒有改觀；小水鎮除徐波、梧橋兩村的拋荒田正在翻耕外，其它零星拋荒田也沒有大的改觀；黃市鎮荒田基本是老樣子。
板田犁翻情況：泗門洲、壇下和肥田板田已基本犁翻，其它各鄉鎮都不同程度存在板田未犁翻的現象，板田犁翻率不足10％的有余慶鄉、三都鎮、東湖圩鄉。107國道、320省道等主要公路沿線的稻田很有可能會種一季稻。
2009年4月30日
近一個多月來，市委、市政府多次組織督查組到各鄉鎮辦事處對糧食生產及治理耕地拋荒工作進行督察,但時至4月29日,全市成片未耕未插的現象仍然十分嚴重,春耕備耕進度十分緩慢,早稻生產形勢令人堪憂(見附件).為迅速扭轉這一被動局面、確保糧食生產面積，結合衡陽市委辦公室、衡陽市人民政府辦公室《關于切實抓好早稻生產的緊急通知》（衡辦發電[2009]57號）精神，現就有關事項通知如下：
一、切實加強領導。按照衡陽市委 “縣市區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組”的要求，各級領導要立即深入實際，深入群眾，深入生產第一線，實行“面對面”的領導，幫助解決農村和農民春插當中的具體問題，有力推進春插工作。
二、確保早稻生產計劃落實。要迅速組織人力、物力和農機力量，抓緊稻田翻耕，調整秧苗余缺，推動土地流轉，千方百計確保早稻生產計劃的落實。
三、盡快摸清情況，實行分類指導。對二排田、天水田、尾灌區要加大調整結構的力度，可以播種玉米、大豆或其他經濟作物的盡量播種經濟作物。
四、嚴肅紀律、追究責任。對因領導不力、作風不實，對早稻生產抓得不緊，導致大面積“雙改單”或拋荒現象嚴重的，堅決按照衡辦發[2008]14號文件和耒發[2008]3號文件規定實施責任追究，決不姑息遷就。
五、采取非常措施，搶抓進度。要嚴格落實“誰種糧誰受益”的糧補政策，確保種糧補貼補到位。為確保5月8日前全部完成板田翻耕并盡快種上農作物，市委市政府強調“村民不種的村干部種，村干部不種的鄉鎮干部種，散戶不種的大戶種，人力不種的組織機械種”。問題嚴重的鄉鎮辦事處五一期間原則上不放假。
各級各有關部門要迅速抓好本通知精神的貫徹落實。衡陽市委、市政府已派出10個督查組分赴各縣市區，我市也將組成6個督察組到各鄉鎮辦事處進行跟蹤督辦，對行動遲緩、被動局面未得到根本改變的相關鄉鎮，將從嚴追究。
附：糧食生產第二次督察情況通報
附件
全市糧食生產情況第二次督查通報
月28日～29日市糧食生產工作領導小組組成六個督察組對全市的糧食生產工作情況進行第二次督察。各督察組采取到主要公路沿線和重點地段實地查看的方式，對耕地拋荒治理和板田犁翻以及雙季稻生產情況進行督察，查看了除馬水、洲陂、亮源、沙明、長坪以外的全市30個鄉鎮辦事處，現將有關情況通報如下：
月16日市春耕及糧食生產觀摩講評會以后，大部分鄉鎮對主要公路沿線及重點地段拋荒治理和板田犁翻以及雙季稻恢復采取了積極有效的措施，情況有所改觀。但少數鄉鎮辦事處領導仍不夠重視、措施未到位、進展緩慢、效果很不理想。從已查看的30個鄉鎮情況看，行動快、效果好的鄉鎮主要有泗門洲、壇下、肥田等鄉鎮。泗門洲鎮春耕氣氛濃，進度快，主要公路沿線板田基本犁翻，拋荒基本解決，雙季稻率在95﹪以上。肥田鄉主要公路沿線除油菜等作物田外已基本犁翻，秧田面積較多，鄉政府每周一晚上開碰頭會，報進度，對全鄉可能出現拋荒的耕地建立了檔案，實行跟蹤管理。壇下鄉基本沒有拋荒現象，板田基本犁翻，雙季稻率高。遙田鎮政府針對今年早稻種子緊缺情況，從鎮財政拿出3萬元用于購買晚稻的中熟組合T優597種子近3000斤，作早稻替代品種，在新橋、紅星、被塘三個村創辦雙季稻高產示范片。
通過實地查看，以上30個鄉鎮辦事處主要公路沿線和重點地段可能出現拋荒的情況如下：大義鄉泥灣村10丘10畝、紅聯村10丘10畝、大義村5丘3畝、船江村7丘4畝；竹市鎮里王村4丘3畝、竹市村2丘1畝、東口村10丘3畝；龍塘鎮龍塘村6丘3畝、落鳳村5丘3畝、通水村5丘2畝、福星村8丘6畝；夏塘鎮葵田村10丘5畝、新江村15丘10畝、長沖居委會4丘3畝、二都村4丘3畝、三坡村30丘約30畝；南陽鎮石嶺村10丘12畝、石橋村5丘3畝、三鹿村4丘3畝、鹽沙村13丘15畝、繁榮村9丘10畝、田心村35丘約30畝、南陽村3丘2畝；哲橋鎮元木村沿107國道20－30畝、畔沖村（早禾沖地段）2－3畝、樟樹村磚廠前5－6畝、哲橋村鐵路旁5－6畝、會江村造紙廠前5－6畝、長源村5－6畝；水東江雙洲村10組4畝、高速公路入口處8－10畝、離高速公路入口1公里處又約有10畝、汭洲村8－10畝；大市鄉花坪村入口橋邊6畝、長豐村沿鄉公路5畝、長洲村5－6畝、關帝8組8畝、敖山圩左邊10畝；新市鎮木蘭村40畝、高橋6組4－5畝；灶市街辦事處花石村11組15畝、花石8組(部隊圍墻邊)5畝、聯平村診所邊5丘10畝；南京鄉江里村14組8畝；仁義鄉仁義村7組公路兩旁13畝；磨形鄉磨形村9、10組2丘3畝；余慶鄉龍陂村高速鐵路橋邊7丘10畝、栗樹村3丘5畝、板陂村板陂橋約20畝；三都鎮石準村9丘15畝、合義村黃家坳地段5丘5畝、板橋村煤礦邊約30畝、竹山村沿河20畝、雙紅村小學門前11丘8畝；東湖圩鄉金盆村煙草收購站前30畝、坳山村12丘12畝、白龍村5丘3畝、農科村12丘10畝、楓林村6丘5畝、上中村約30畝且有亂占耕地建房現象、小塘約20畝、觀音閣約20畝；上架鄉下莊村河邊10丘8畝、珊田村5組15畝、古樓村沿河近30畝、沿路12丘10畝；導子鄉芷江村9、10組17丘14畝、扶沖村4丘2畝、柳山村港子邊5畝、曹流村5丘4畝；五里牌辦事處三橋村3丘3畝；蔡子池辦事處七嶺村13丘12畝；公平鎮沿107國道零星拋荒田沒有改觀；小水鎮除徐波、梧橋兩村的拋荒田正在翻耕外，其它零星拋荒田也沒有大的改觀；黃市鎮荒田基本是老樣子。
板田犁翻情況：泗門洲、壇下和肥田板田已基本犁翻，其它各鄉鎮都不同程度存在板田未犁翻的現象，板田犁翻率不足10％的有余慶鄉、三都鎮、東湖圩鄉。107國道、320省道等主要公路沿線的稻田很有可能會種一季稻。
2009年4月30日
