第一章總則
第一條為加強(qiáng)地方儲備糧管理，進(jìn)一步規(guī)范儲備糧輪換行為，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、調(diào)用高效，根據(jù)《糧食流通管理條例》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《貴州省糧食安全保障條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條地方儲備糧輪換，是指在儲備規(guī)模不變的前提下，承儲企業(yè)按照地方儲備糧輪換計劃，以最近糧食生產(chǎn)季節(jié)生產(chǎn)的符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的新糧等量替換計劃指定的庫存糧食的行為。
第三條本辦法所稱地方儲備糧，是指省、市、縣三級人民政府所儲備的原糧、成品糧和食用植物油。
第四條本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲備糧輪換經(jīng)營、管理及監(jiān)督活動，適用本辦法。
第五條地方儲備糧輪換實(shí)行分級計劃管理，實(shí)行均衡輪換，掌握輪換節(jié)奏，服從宏觀調(diào)控的需要，通過輪換調(diào)節(jié)糧食市場。成品糧儲備采取動態(tài)輪換方式進(jìn)行。
第二章職能職責(zé)
第六條各級糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)對地方儲備糧輪換行為及數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
第七條各級財政部門負(fù)責(zé)籌措、撥付地方儲備糧輪換所需的價差、利息等費(fèi)用，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
第八條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)地方儲備糧輪出銷貨款回籠后及時、全額收回對應(yīng)儲備糧貸款。對符合條件的輪換貸款，及時安排輪換采購所需貸款資金，并對發(fā)放的貸款進(jìn)行信貸監(jiān)管。
第九條地方儲備糧承儲企業(yè)具體組織實(shí)施地方儲備糧的輪換，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，并接受糧食和儲備行政管理部門、財政部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
地方儲備糧承儲企業(yè)職責(zé)：
（一）嚴(yán)格遵守儲備糧輪換有關(guān)政策及規(guī)定；
（二）保質(zhì)保量按時完成地方儲備糧輪換任務(wù)；
（三）準(zhǔn)確分析和把握市場行情，及時組織輪換銷售和采購，減少輪換差價，節(jié)約輪換費(fèi)用；
（四）建立健全地方儲備糧輪換臺賬（包括購銷合同及原始憑據(jù)），對輪換數(shù)量、質(zhì)量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保地方儲備糧賬賬、賬表和賬實(shí)相符。
第三章輪換計劃
第十條地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)提前將下一年度輪換計劃建議報送同級糧食和儲備行政管理部門。同級糧食和儲備行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核同意后，將年度輪換計劃下達(dá)給地方儲備糧承儲企業(yè)。
第十一條地方儲備糧輪換以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考。原則上小麥每4年輪換一次，秈稻谷每3年輪換一次，粳稻谷、玉米、食用植物油每2年輪換一次，大豆及雜糧每1年輪換一次。
符合下列條件之一的儲備糧應(yīng)當(dāng)報請輪換：
（一）不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）超過正常儲存年限且接近不宜存的；
（三）不宜存的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)輪換的特殊情形。
第十二條地方儲備糧輪換原則上采取同品種、同庫點(diǎn)輪換。需調(diào)整品種、庫點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級糧食和儲備行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第四章輪換方式
第十三條地方儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、透明原則，原則上通過公益性的專業(yè)交易平臺進(jìn)行公開競價交易，必要時經(jīng)同級糧食和儲備行政管理部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)可采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行。
第十四條原則上地方儲備糧正常輪換架空期為4個月，特殊情況下，經(jīng)同級糧食和儲備行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)，最多可延長2個月。延長期內(nèi)承儲企業(yè)不享受相應(yīng)的保管費(fèi)用補(bǔ)貼。
各級政府在應(yīng)急調(diào)控需要時，可根據(jù)實(shí)際情況對地方儲備糧輪換計劃進(jìn)行臨時調(diào)整。
第十五條嚴(yán)格動態(tài)輪換管理。經(jīng)同級糧食和儲備行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)，按照糧權(quán)明確、試點(diǎn)先行的原則，成品糧儲備采取即出即入、先進(jìn)先出、先購后銷等方式進(jìn)行輪換，優(yōu)質(zhì)特色糧食品種可開展動態(tài)輪換試點(diǎn)。除緊急動用外，實(shí)施動態(tài)輪換企業(yè)任何時點(diǎn)的儲備實(shí)物庫存不得低于計劃的90%，調(diào)控需要時及時恢復(fù)儲備庫存。
第五章資金管理
第十六條地方儲備糧貸款和輪換貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，輪換費(fèi)用可實(shí)行定額包干或據(jù)實(shí)補(bǔ)貼方式。省級儲備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省糧食和儲備局會商省財政廳確定。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合本地實(shí)際確定，應(yīng)當(dāng)滿足儲備糧輪換管理需要。
在市場糧價大幅上漲等特殊情況下，若定額包干補(bǔ)貼不足以彌補(bǔ)差價虧損時，采取“一事一議”的方式，可通過提高輪換差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或?qū)啌Q虧損進(jìn)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼等辦法加以解決。
第十七條地方儲備糧輪換貸款、輪換費(fèi)用、差價補(bǔ)貼等實(shí)行專戶管理和專款專用，任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用。輪換費(fèi)用、差價補(bǔ)貼由各級財政部門按年度輪換計劃撥付給地方儲備糧承儲企業(yè)。
第十八條地方儲備糧輪換貸款實(shí)行購貸銷還，封閉運(yùn)行。地方儲備糧輪出銷售款應(yīng)當(dāng)及時、全額償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款。地方儲備糧采取先購后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放輪換貸款，待驗收入庫轉(zhuǎn)為地方儲備糧后，及時發(fā)放地方儲備糧貸款，同時足額收回相應(yīng)的輪換貸款；采取先銷后購輪換方式的，銷售后先收回地方儲備糧貸款，輪入所需資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按核定的入庫成本及時、足額發(fā)放地方儲備糧貸款。對實(shí)行動態(tài)輪換方式的成品糧儲備，采取先購后銷輪換方式所需資金由承儲企業(yè)籌集。
第十九條建立省級儲備糧輪換補(bǔ)貼“蓄水池”機(jī)制，根據(jù)各承儲企業(yè)具體情況，實(shí)行差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在定額包干的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼中提取部分資金，用于以豐補(bǔ)歉，以盈補(bǔ)虧，以獎代補(bǔ)。具體辦法由省儲備糧管理總公司制定并報省糧食和儲備局、省財政廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市（州）級儲備糧管理企業(yè)可根據(jù)需要參照制定。
第二十條地方儲備糧輪換過程中，因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成損失損耗的費(fèi)用，由本級糧食行政管理部門會同財政部門予以核銷，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因經(jīng)營管理不善造成的損失損耗，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第六章質(zhì)量管理
第二十一條地方儲備糧采購應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存品質(zhì)、食品安全指標(biāo)符合國家規(guī)定。
第二十二條實(shí)行地方儲備糧采購入庫檢驗制度。地方儲備糧承儲企業(yè)采購儲備糧，應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗。不符合儲備糧質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的，不得入庫。入庫水分應(yīng)符合安全水分要求。
第二十三條實(shí)行地方儲備糧驗收檢驗制度。儲備糧采購入庫平倉結(jié)束后，地方儲備糧承儲企業(yè)提出書面驗收申請，由同級糧食和儲備行政管理部門委托有資質(zhì)的糧食檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收檢驗。驗收檢驗包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗收檢驗合格的方可作為地方儲備糧。
第二十四條實(shí)行地方儲備糧輪換出庫檢驗制度。地方儲備糧出庫應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。出庫糧食應(yīng)附檢驗報告原件或復(fù)印件。出庫檢驗項目應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。在儲存期間施用過儲糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)增加儲糧藥劑殘留檢驗，檢驗結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫。
第二十五條地方儲備糧承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)銷售或入庫的糧食不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報告，并嚴(yán)格按照《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處置，嚴(yán)禁將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食作為地方儲備糧或流入口糧市場和食品加工企業(yè)。
第七章監(jiān)督檢查
第二十六條各級糧食和儲備行政管理部門、財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對地方儲備糧輪換管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。承儲企業(yè)要自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條地方儲備糧承儲企業(yè)不按本辦法規(guī)定輪入儲備糧油、擅自延長輪換架空期、未按規(guī)定建立健全輪換臺賬并報送有關(guān)數(shù)據(jù)及管理信息，由同級糧食和儲備行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其儲備計劃，三年內(nèi)不再認(rèn)定為地方儲備糧承儲企業(yè)。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，地方儲備糧承儲企業(yè)有下列行為之一的（因不可抗力原因除外），由同級糧食和儲備行政管理部門取消其儲備計劃，三年內(nèi)不得承儲地方儲備糧；造成地方儲備糧損失的，責(zé)令賠償并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，財政部門將按有關(guān)規(guī)定追回已撥付的專項資金。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自輪換地方儲備糧的；
（二）以未輪報輪，或低價輪入“轉(zhuǎn)圈糧”等手段，套取財政輪換差價費(fèi)用補(bǔ)貼的；
（三）輪換入庫糧食質(zhì)量不符合地方儲備糧要求，拒不整改的；
（四）未及時輪換，造成地方儲備糧品質(zhì)劣變損失的；
（五）輪換期間，擅自更換地方儲備糧品種或儲存地點(diǎn)的；
（六）弄虛作假，騙取地方儲備糧質(zhì)量檢驗結(jié)果或確認(rèn)文件的；
（七）擠占、挪用儲備糧采購、銷售資金的；
（八）其他違法違規(guī)行為。
第二十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第三十條本辦法由貴州省糧食和物資儲備局、貴州省財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。2014年印發(fā)的《貴州省省級儲備糧輪換管理暫行辦法》同時廢止。
