各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現將市農委《關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的實施意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真遵照執行。
遼陽市人民政府辦公室
二〇一〇年十一月十九日
關于進一步加強節約糧食 反對浪費工作的實施意見
為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委關于進一步加強節約糧食反對浪費工作實施意見的通知》（遼政辦發〔2010〕44號）精神，推動全市節約糧食、反對浪費工作的深入開展，提高廣大人民群眾愛惜糧食、節約糧食、反對浪費的意識，保障國家糧食安全，現結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。各縣（市）區、各有關部門要充分認識加強節約糧食、反對浪費工作的重要意義，堅持發展糧食生產和節約糧食并重，加強領導，周密部署，完善政策規范，強化節約意識，在全社會形成節約糧食、反對浪費的良好風尚，為實現經濟全面振興，確保國家糧食安全做出貢獻。
（二）工作目標。到2015年，全市形成節約型糧食增長方式和消費模式，糧食綜合生產能力穩定在8億公斤以上，田間糧食損失率控制在5%以內，糧食倉儲損耗率低于國家規定標準，完成市政府下達的儲備糧指標，全市節約糧食、反對浪費工作走在全省前列。
二、工作內容和措施
（一）加強糧食生產和節約。
1.穩定糧食作物播種面積，提高糧食單產。全市糧食播種面積穩定在200萬畝以上，其中，水稻播種面積達到80萬畝左右。抓好新品種示范和推廣力度，5年內實現新品種更新更換至少一次。支持糧食高產示范區創建工作。
2.大力推廣種子處理技術和精量播種技術。推廣機械化播種、種子精選、種子磁化、包衣加工和貯藏等技術，建立高水分糧食、油料集中處理中心，實現糧食從田間到倉庫的“低成本、規模化”，實現糧食清理和干燥技術裝備現代化。
3.加大病蟲草鼠害防治力度。對危害我市糧食生產的主要病蟲害實施植保專業化統防統治措施，推廣使用新型高效、環境友好型農藥及施藥器械，大力推廣安全科學的毒餌滅鼠技術及優質高效除草技術。
4.加強高性能復式農業機械的研發。重點推廣機械收獲和產地烘干等先進實用技術，減少糧食收獲損失；加大農業機械化示范區建設，重點示范推廣水稻和玉米聯合收獲機械化技術和糧食產地烘干技術。
（二）加強畜牧業糧食消耗的節約。
1.大力發展節糧型草食牲畜，積極開發利用秸稈等非糧食作物資源。抓緊制定節糧型畜牧養殖發展規劃。大力開展牧草的種植、飼料和糧食兼收新品種玉米的種植及秸稈青黃貯窖基礎設施建設。積極推廣秸稈“三貯一化”技術，提高秸稈的利用率。
2.轉變畜牧業發展方式，減輕畜牧業生產對糧食依賴的壓力。繼續開展標準化規模養殖畜牧小區建設，積極引導畜牧業生產向規模化、標準化和集約化方向發展；積極推廣畜禽新品種、先進的生產管理和飼養技術，全面提高勞動生產率和飼料轉化率。
（三）做好糧食儲存和保管工作。加強國有糧食企業倉儲設施建設，對全市年久失修的 16.6萬噸倉儲設施進行維修改造，提升儲糧設備功能；加強軍糧供應基礎設施建設，進一步改善軍供站儲糧條件，提高軍糧儲存質量。支持采用偏高水分儲藏等新型儲糧技術，解決我市優質水稻和成品糧不宜儲存等問題；采取常溫通風等技術，解決我市糧食倉儲企業通風設備能耗大、效率低等問題。建立健全各項規章制度，做好糧食保管工作，減少損耗。加大農戶科學儲糧工程建設力度，用5年時間建造2萬個農戶科學儲糧倉，新增安全儲糧能力1億公斤，直接減少農戶儲糧損失800萬公斤。
（四）提高糧食加工和轉化利用率。重點抓好研究開發碾米、制粉、食用油加工、釀造、發酵等領域的新技術、新工藝、新裝備，提高出品率；加大開發糧油副產品綜合利用的力度，充分利用糧食資源。
（五）發展節糧型工業。飼料工業要廣辟非糧食能量飼料、蛋白飼料和添加劑飼料資源，多元化開發飼料品種。積極開展工業用糧的節約代用，努力研究開發工業用糧替代工藝和技術。按照“品牌+特色”的思路支持和推進糧食產業化發展，充分利用我市糧食生產與消費的特點和區位優勢，全面提升我市糧油產品的知名度和市場占有率，使我市逐步發展成為糧油加工強市，促進農民增收、企業增效、消費者得實惠。
（六）狠抓糧食運輸節約。進一步加大現代糧食物流基礎設施建設力度，促進我市現代糧食物流業的發展。在推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術和增強“四散”硬件建設的基礎上，提高散糧作業水平。加強包裝糧食管理，嚴把包裝物質量關，確保包裝糧不破、不撒、不漏；提升包裝糧作業設備功能，保證作業質量。充分發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用，定期對收獲糧食進行質量監測與調查，及時發現安全隱患，避免因質量問題造成糧食損失。
（七）大力推進餐飲業和食堂節約。在全市飯店、餐飲烹飪行業協會會員單位及機關、學校、企事業單位食堂中發起“愛惜糧食，反對浪費”的倡議，充分利用宣傳畫（卡）或電子屏幕進行宣傳和提示。全市飯店、餐飲烹飪行業和食堂要從把好食品的進貨關、驗收關、倉儲關、烹飪關、剩余食品利用保管關等環節入手，率先做好糧食和食品節約工作。
三、加強組織領導和監督檢查
（一）為加強對全市節約糧食反對浪費工作的組織領導，建立遼陽市加強節約糧食反對浪費工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）。聯席會議總召集人由副市長郝春榮擔任，副總召集人由市政府副秘書長高卉、市農委主任鞠有利擔任，成員由市委宣傳部副部長兼精神文明辦主任李長連、市政府辦公室副主任張忠、市發展改革委副主任陳丹、市經濟和信息化委副主任苗長利、市教育局副局長王潔、市財政局副局長耿敏、市交通局副局長姜宗禹、市農委副主任馬成德、市服務業委副主任陳金田、市衛生局副局長富敏、市接待辦副主任代勇、市質監局副局長劉業新、市動監局總獸醫師王力擔任。聯席會議下設辦公室，具體負責組織、協調和指導全市節約糧食、反對浪費工作。辦公室設在市農委，辦公室主任由馬成德兼任。聯席會議要定期召開成員單位負責人會議，及時研究解決全市節約糧食、反對浪費工作中遇到的困難和問題。
（二）各成員單位要認真履行各自職責，加強溝通，密切配合。市發展改革委、市經濟和信息化委、市交通局、市服務業委、市動監局等部門負責抓好糧食生產、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作；市政府辦公室、市接待辦、市財政局、市教育局等部門負責抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作；市衛生局、市質監局負責相關標準的制（修）訂工作。各縣（市）區政府要切實抓好貫徹落實，確保各項節糧措施落到實處。
（三）聯席會議辦公室要組織市有關部門定期進行節約糧食專項檢查，充分發揮社會監督和輿論監督的作用，對發現的問題要督促整改，對浪費糧食的突出問題予以通報，對工作中好的經驗和做法要及時總結和推廣。
四、加大宣傳教育力度
各縣（市）區、各有關部門要廣泛開展“節糧周”宣傳活動，進一步提高全社會節糧意識，營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。各新聞媒體要大力宣傳節約糧食、反對浪費的重要意義，大力宣傳我國糧食面臨的形勢及節約糧食的典型事例。各級教育等部門要加強對青少年和兒童的節糧教育，將愛糧節糧宣傳教育活動同艱苦奮斗教育緊密結合，引導和教育青少年和兒童牢固樹立“節約糧食光榮，浪費糧食可恥”的觀念，養成勤儉節約的良好習慣；各級青少年和兒童活動陣地要通過展覽、板報、講座、攝影、文藝演出等形式，對青少年和兒童進行生動形象、深入淺出的愛糧節糧宣傳教育。
遼陽市農村經濟委員會
二〇一〇年十一月十六日
