曹佳樂委員：
您提出的《關于提升外賣服務品質，強化環保與糧食節約的提案》收悉，經商自治區生態環境廳、商務廳等部門，現答復如下：
近年來，隨著外賣行業的迅猛發展，在帶來便利的同時也帶來了餐具環保、餐飲安全和食物浪費等問題。您提出的加強外賣餐飲安全管理、減少外賣食物浪費等建議，非常有針對性和可行性，對于加強網絡食品安全監管、保護生態環境具有十分重要的意義。自治區市場監管廳、生態環境廳、商務廳高度重視網絡食品安全監管和制止餐飲浪費工作，扎實落實自治區黨委十三屆五次全會部署，綜合采取各種措施，嚴防、嚴管、嚴控餐飲外賣食品安全風險，持續規范外賣營銷行為，推動防止餐飲浪費各項工作任務落到實處。
一、我區網絡餐飲外賣食品安全監管、防止浪費情況及存在的問題
自治區市場監管廳緊盯網絡餐飲外賣食品安全和餐飲浪費，不斷完善制度機制、加強監管執法和宣傳引導，制定發布《食品安全餐飲服務“清潔廚房”評價規范》（DB64/T1917-2023）地方標準、《寧夏回族自治區網絡社區團購 網絡直播營銷經營行為合規指引（試行）》等標準制度。督促落實平臺、外賣商家主體責任，加大標準宣貫和實施監督力度，強化監管執法，督促整改外賣餐飲浪費問題。雖然在網絡餐飲外賣食品安全監管及制止餐飲浪費工作中取得了一些成效，但也存在不足和問題，一是網絡餐飲服務第三方平臺主體責任履行還不到位；二是入網餐飲服務提供者食品安全和防止食物浪費主體責任落實還不到位；三是運用信息化監管手段還有差距，無堂食入網餐飲服務提供者監管有待于進一步加強。
二、下一步工作措施
下一步，自治區市場監管廳將認真學習貫徹習近平總書記關于食品安全和制止餐飲浪費重要指示批示精神，扎實落實自治區黨委十三屆歷次全會部署要求，將餐飲外賣食品安全、餐飲浪費及餐用具環保問題作為重點工作，會同生態環境廳、商務廳等部門做好以下工作。
（一）嚴格落實法律法規和標準規范。嚴格落實《食品安全法》及其實施條例、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《餐飲服務通用衛生規范》《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規和標準規范，強化《餐飲分餐制服務指南》《外賣餐品信息描述規范》《餐飲業反食品浪費管理通則》等標準的宣貫，引導餐飲企業、外賣平臺等相關主體實施應用標準,切實提升網絡外賣餐飲服務食品安全監管與防止餐飲浪費規范工作法治化、規范化水平。
（二）加強平臺合規管理。通過線上線下“雙查”、行政約談、行政指導等方式，加強平臺及其分支機構、代理商、合作商管理，落實入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度。定期開展食品安全自查，報送自查報告。加強對配送人員食品安全培訓考核，實行“食安封簽”。優化營銷協議規則，在下單全流程提醒消費者適量點餐，將防止餐飲浪費相關標準要求嵌入平臺經營管理各環節。
（三）加強入網餐飲服務提供者監管。督促餐飲服務提供者嚴格落實食品安全“兩個責任”。加快推進“互聯網+明廚亮灶”建設運用。組織開展“隨機查餐廳”活動。進一步強化“清潔廚房”提升行動，著力解決經營場所環境衛生臟亂差問題。督促指導餐飲服務提供者嚴格落實《反食品浪費法》規定，建立健全防止食品浪費制度，加強從業人員培訓，主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，減少使用一次性餐飲具。加快智慧化監管進程，定期開展網上巡查，提高監管靶向性。
（四）加強監管執法力度。結合校園食品安全專項整治、強化集中用餐單位食堂承包經營食品安全管理等重點工作，將防止餐飲浪費納入監督檢查重要內容。加大檢查力度，隨機抽考食品安全管理人員落實“日管控、周排查、月調度”和防止餐飲浪費知識掌握情況。推行餐飲浪費“簡案快辦”模式，推動制定明顯浪費、嚴重浪費等違法行為標準，從嚴從速查處未主動提示提醒適量點餐，誘導、誤導過量點餐等違法行為。
（五）著力構建共管共治格局。積極發揮網絡交易市場廳際聯系會議機制作用，推進跨部門、跨層級、跨區域網絡交易協同監管。發揮各級餐飲協會引導作用，鼓勵引導寧夏餐飲飯店協會及各地餐飲協會加強行業自律和職業道德建設，宣傳普及食品安全知識、法律法規、防止餐飲浪費等內容，提升餐飲業經營管理水平。鼓勵主動舉報商家違法違規經營行為，暢通全國12315平臺等投訴舉報渠道。不斷建立健全機制，探索聘請外賣騎手作為義務監督員，及時發現和反映網絡外賣食品安全及餐飲浪費違法違規行為。
（六）強化宣傳引導。結合“食品安全宣傳周”“無廢城市”創建、“浪寧夏.品味道”等活動開展，組織食品安全知識和反食品浪費宣傳。發揮新媒體平臺優勢，拓寬宣傳渠道，采取形式多樣的方式，開展食品安全知識和防止餐飲浪費宣傳教育。加大宣傳食品安全違法行為查處和制止餐飲浪費典型經驗做法，及時曝光典型案例。嚴格落實抽檢備份樣品合理化應用，減少食品浪費。
自治區市場監管廳
2024年8月26日
