7月13日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號），對開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作進行了安排部署。為貫徹落實文件精神，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
通過加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，著力規(guī)范食用油市場銷售行為，有效監(jiān)控餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處置過程，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”行為，堅決取締非法加工“地溝油”的黑窩點，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為，追溯源頭，切斷非法供應(yīng)鏈，嚴防“地溝油”流入流通、餐飲環(huán)節(jié)。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬﹪绤柎驌舴欠ㄉa(chǎn)銷售“地溝油”行為。各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所作為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
?。ǘ﹪婪?ldquo;地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。
?。ㄈ┮?guī)范餐廚廢棄物處置。相關(guān)單位要制定和完善餐廚廢物管理辦法，要求餐廚廢棄物生產(chǎn)單位建立餐廚廢物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所或生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜。
?。ㄋ模┘訌姴蛷N廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當具備相應(yīng)資格并獲得相應(yīng)許可備案。餐廚廢棄物應(yīng)當實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄露、散落。
（五）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐飲廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。
?。﹪烂C查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
?。ㄆ撸┩七M餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。根據(jù)我縣實際情況，借鑒試點城市相關(guān)經(jīng)驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
三、工作步驟
第一階段（8月6日—9月6日）為動員部署和調(diào)查摸底階段。根據(jù)本實施方案的要求，制訂專項整治任務(wù)分解表，落實專項整治工作，明確工作任務(wù)。開展調(diào)查摸底工作，摸清全縣小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學校食堂、工地食堂等重點整治對象使用食用油脂的情況。
第二階段（9月7日—10月20日）為集中整治階段。要集中力量對全縣所有餐飲服務(wù)單位開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，排查隱患；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點單位加強整治工作。
第三階段（10月21日—11月20日）為總結(jié)階段?？偨Y(jié)本次專項整治的經(jīng)驗和成果，落實長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心部署。為加強專項整治的組織領(lǐng)導，縣政府決定成立喀左縣地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全縣“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作，組成人員如下：
組 長：康 敏 縣人民政府副縣長
副組長：徐文祥 縣政府辦公室副主任
李 克 縣衛(wèi)生局局長
成 員：王大雷 縣衛(wèi)生局副局長
裴國忠 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局副局長
李顯豐 縣食品和藥品監(jiān)督管理局副局長
趙寶坤 縣工商局副局長
高春梅 縣服務(wù)業(yè)局副局長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品安全委員會辦公室，辦公室主任由王大雷擔任。
?。ǘ┟鞔_分工，落實責任。要充分認識本次“地溝油”專項整治行動的重要性和緊迫性，切實履行職責，根據(jù)本實施方案的要求，將目標、責任和任務(wù)逐級分解落實，做到職責明確。集中時間、人員開展轄區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”專項整治，確保責任到位、人員到位、措施到位、確保整治行動取得實效。
1.強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
2.落實部門監(jiān)管責任。各有關(guān)部門要按照部門職責和食品安全整頓任務(wù)分工，認真安排和做好有關(guān)工作。質(zhì)監(jiān)局要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商局要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)督管理局要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原材料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生局要會同有關(guān)部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關(guān)檢驗方法。
3.建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，要充分利用監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
（三）部門協(xié)作，密切配合。各有關(guān)部門要在縣食安會的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，各負其責，密切配合，集中時間，集中力量，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位開展突擊檢查。對非法收集、生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的給予吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責任。要建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，加強監(jiān)督執(zhí)法，形成聯(lián)動打擊合力。要高度重視群眾投訴舉報，設(shè)立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發(fā)現(xiàn)涉及“地溝油”生產(chǎn)、經(jīng)營和使用線索的要及時報告當?shù)卣无k并通報相關(guān)監(jiān)管部門。各級整治辦要履行好綜合協(xié)調(diào)職能，做好有關(guān)信息的收集、溝通、報送工作，對重要案件及時進行督查，并報送上級整治辦。
（四）加大輿論宣傳。加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的宣傳，新聞媒體要及時跟蹤報道整治活動情況，大力宣傳專項整治行動的成效，曝光典型案例。組織相關(guān)教育培訓，宣傳食用“地溝油”的危害，提高從業(yè)人員和消費者的食品安全意識。充分發(fā)揮衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、服務(wù)業(yè)局等部門投訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的群防群治局面，營造良好社會氛圍。
（五）建立長效監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立健全對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的明察暗訪機制，督促企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，強化食品安全的主體責任意識。嚴格執(zhí)行“三把關(guān)、六不使用”制度，即切實把好食用油進貨關(guān)，驗貨關(guān)，銷售關(guān)，不使用“地溝油”，不使用來路不明的食用油，不使用以假充真、以次充好的食用油，不使用無合格證、無出廠日期的食用油，不使用過期、變質(zhì)的食用油，不使用無質(zhì)量衛(wèi)生證明的食用油。堅持疏堵結(jié)合，分類治理基本原則，邊整治邊幫扶，邊打擊邊引導，建立長效監(jiān)督和管理制度，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。建立廢棄油脂、餐廚廢棄物管理臺賬制度和統(tǒng)一收運，集中無害化處理的長效機制，消除滋生“地溝油”的源頭。
?。┘訌姸綄z查?？h食安辦要協(xié)調(diào)、組織有關(guān)職能部門開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，完成專項整治工作任務(wù)。對工作扎實、效果明顯的給予表揚。對問題得不到解決、工作進度慢的給予通報批評。
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