衡陽市人民政府關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見(衡政發(fā)〔2012〕11號(hào))

   2012-06-13 395
核心提示:  各縣市區(qū)人民政府,市直機(jī)關(guān)各單位,駐衡國省屬單位:  糧食足,天下安。衡陽作為產(chǎn)糧大市,抓好糧食生產(chǎn),既是農(nóng)民增收的
   各縣市區(qū)人民政府,市直機(jī)關(guān)各單位,駐衡國省屬單位: 
  糧食足,天下安。衡陽作為產(chǎn)糧大市,抓好糧食生產(chǎn),既是農(nóng)民增收的重要渠道,也是確保國家糧食安全的義務(wù)和責(zé)任。全市各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步重視糧食生產(chǎn),繼續(xù)實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),進(jìn)一步加大政策支持、行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技支撐的力度?,F(xiàn)就穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)提出如下意見:
 
  一、 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的極端重要性,進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度
 
  (一)要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓。各級(jí)黨政一把手要親自抓,層層落實(shí)責(zé)任制。將糧食生產(chǎn)情況列入對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核,并提高其在考核中的比重。
 
  (二)建立糧食生產(chǎn)工作報(bào)告督查制度。逐級(jí)建立糧食生產(chǎn)工作行政首長(zhǎng)報(bào)告制度,糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期專項(xiàng)督查制度,督查考核末位書面說明制度,督查結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府糧食生產(chǎn)績(jī)效考核及推薦省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的重要依據(jù)。
 
  (三)切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)政策宣講和信息服務(wù),要組織各級(jí)干部進(jìn)村入戶鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)。鄉(xiāng)村干部要以組為單位召開會(huì)議,宣講糧食生產(chǎn)政策,落實(shí)種植臺(tái)帳,把糧食生產(chǎn)的任務(wù)落實(shí)到戶,計(jì)劃落實(shí)到丘,責(zé)任落實(shí)到人。支持有條件的地方建立網(wǎng)上可查詢、可追溯的糧食生產(chǎn)管理臺(tái)賬,把臺(tái)賬入戶率、真實(shí)率作為干部考核和種糧補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。
 
  (四)完善發(fā)展糧食生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰措施。市財(cái)政每年安排糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元,對(duì)5個(gè)糧食生產(chǎn)的先進(jìn)縣市區(qū),10個(gè)遏制耕地拋荒的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)集中育秧,合理密植,安全齊穗等關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)種糧大戶和合作組織及發(fā)展糧食生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),人社和農(nóng)業(yè)等部門組織評(píng)選糧食生產(chǎn)功臣10人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”、遏制拋荒、增加投入等工作落實(shí)不力的地方和責(zé)任人,其農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)行“一票否決”,對(duì)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)常年性連片拋荒超過5畝、10畝、20畝以上,常年性零星拋荒面積超過20畝、200畝、1000畝以上,實(shí)行責(zé)任追究。
 
  二、大力實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)噸糧市建設(shè)
 
  (五)充分挖掘擴(kuò)面潛力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例,大力推進(jìn)“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”、提高復(fù)種指數(shù),加快土地流轉(zhuǎn)、杜絕耕地拋荒,力爭(zhēng)全市雙季稻恢復(fù)到稻田面積的85%以上。同時(shí),充分利用旱土資源,發(fā)展以玉米為主的旱糧生產(chǎn)。
 
  (六)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程,大力推廣農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)推廣集中育秧、合理密植、安全齊穗三項(xiàng)技術(shù),大力推廣水稻機(jī)械化插秧,高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)品種,著力抓好雜交稻、超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻的推廣應(yīng)用,普及病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等先進(jìn)適應(yīng)技術(shù),提升糧食單產(chǎn)水平。
 
  (七)扎實(shí)推進(jìn)湘米工程和高產(chǎn)創(chuàng)建。堅(jiān)持一手抓優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、一手抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)湘米產(chǎn)業(yè)工程,擴(kuò)大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模。每個(gè)縣市要?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)以上萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要有千畝、百畝雙稻示范片,每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有千畝雙季稻示范責(zé)任片,力爭(zhēng)高產(chǎn)創(chuàng)建示范規(guī)模突破80萬畝,單產(chǎn)提高5%以上。實(shí)行以獎(jiǎng)代投,抓好50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)基地建設(shè),每年發(fā)展1—2家省級(jí)稻米加工先進(jìn)企業(yè),著力培育1家標(biāo)志性稻米骨干龍頭企業(yè)。
 
  (八)綜合提升生產(chǎn)能力。各級(jí)各部門要以糧食生產(chǎn)為核心,以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),整合農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)開、煙水、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目資金,成建制推進(jìn)噸糧田建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè),全面啟動(dòng)衡邵干旱走廊綜合治理,每年新建旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田10萬畝以上。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),啟動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)執(zhí)法,大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥、耕地有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目的實(shí)施。
 
  三、創(chuàng)新體制機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
 
  (九)建立健全耕地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展機(jī)制。按照“穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極引導(dǎo)耕地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力推廣“規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化操作、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理”的“衡陽安邦模式”,農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合、育耕種收全程技術(shù)服務(wù)的“衡南泉湖、東冠”模式,以組為單位成建制流轉(zhuǎn)耕種雙季稻的“耒陽洲陂模式”。大力發(fā)展種糧專業(yè)合作組織,每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增合作組織1-2個(gè),每個(gè)村新培植30畝以上種糧大戶1個(gè)以上。
 
  (十)建立健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方投入”的多元投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入,將發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,從土地出讓金中安排部分資金用于耕地質(zhì)量建設(shè)。國家糧食和油菜生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金要安排專項(xiàng)資金用于發(fā)展糧油生產(chǎn),其中撥付必要的工作經(jīng)費(fèi)到農(nóng)業(yè)部門用于高產(chǎn)創(chuàng)建、集中育秧和發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。南岳及四城區(qū)財(cái)政每年要安排20萬元以上專項(xiàng)用于糧油高產(chǎn)示范。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種糧大戶、合作組織和糧食加工企業(yè)的信貸支持。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋面,增加財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)。
 
  (十一)建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)機(jī)制。抓住中央繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入、加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度、提高稻谷最低收購保護(hù)價(jià)等政策機(jī)遇,抓好落實(shí)和配套,強(qiáng)化改革宣傳,加大監(jiān)管力度,不折不扣地把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到基層,兌現(xiàn)到農(nóng)戶。建立完善“誰種糧誰受益”補(bǔ)助機(jī)制,核定好種糧面積,按“種多少、補(bǔ)多少,種一季、補(bǔ)一季,種雙季、補(bǔ)全額"的補(bǔ)貼政策,據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,糧補(bǔ)資金和新增補(bǔ)貼要向雙季稻核心區(qū)、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,全額用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。
 
  (十二)建立健全科技興糧的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備水平,提升服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制,動(dòng)員和組織農(nóng)技干部深入生產(chǎn)一線,辦好高產(chǎn)示范片,種好高產(chǎn)展示田,推廣先進(jìn)適用的新品種、新技術(shù)。大力發(fā)展社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù),鼓勵(lì)科研院所參與農(nóng)技推廣服務(wù),深入實(shí)施科技特派員行動(dòng),支持農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。在全市開展十萬農(nóng)民、一萬種糧大戶、千名農(nóng)技農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員大培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。科學(xué)防災(zāi)減災(zāi),全力確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
 
  二O一二年四月十三日


 
地區(qū): 湖南
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