九江縣開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治實施方案(縣府辦發(fā)〔2010〕95號)

   2011-05-28 316
核心提示:  為有效解決地溝油回流餐桌問題,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和省政府辦公廳《關(guān)
   為有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省開展地溝油和餐廚廢棄物專項整治實施方案的通知》(贛府廳字〔2010〕133號),縣政府決定,自2010年8月26日~11月10日在全縣開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治行動,現(xiàn)制定以下實施方案。 
  一、指導(dǎo)思想
 
  堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把開展“地溝油”整治和落實餐廚廢棄物管理作為加強食品安全監(jiān)管,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題來抓,堅持“標本兼治,著力治本,建立長效機制”的工作方針,將專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合,實行科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理,促進全縣廢棄油脂和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發(fā)展。
 
  二、工作目標
 
  通過專項整治,強化政府及各監(jiān)管部門責(zé)任,建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營和使用食用油的食品安全監(jiān)管責(zé)任制,促進食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接;提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信自律意識,嚴厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為,凈化我縣食用油市場;建立廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運,集中無害化處理的長效機制,杜絕“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié),保障人民群眾食品安全和身體健康。
 
  三、整治任務(wù)、責(zé)任分工及進度安排
 
  (一)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治
 
  對食用油生產(chǎn)加工單位開展全面監(jiān)督檢查,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點,仔細排查、清理和取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”為食用油的生產(chǎn)加工場所,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底。督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任,嚴把原料進廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗關(guān),禁止食用油加工企業(yè)以“地溝油”為原料加工食用油,禁止食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品,依法查處和嚴厲打擊其違法行為。
 
  責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局。
 
  配合單位:縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣工商局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局。
 
  進度安排: 8月31日前制定具體整治方案以及食用油和食品生產(chǎn)加工單位自查表,組織開展調(diào)查摸底,掌握各類食用油生產(chǎn)和食品生產(chǎn)加工單位基本情況,完成違法生產(chǎn)加工“地溝油”行為排查;9月30日前完成各類食用油和以食用油為原料的食品生產(chǎn)加工單位自查和核查;11月10日前完成集中整治。
 
  (二)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治
 
  加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂回收、加工單位的登記注冊,并進行監(jiān)督檢查,依法查處無照回收、加工食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂的行為,重點打擊收購者將“地溝油”銷售給無資質(zhì)收集加工單位和個人的違法行為。對經(jīng)營的食用油(特別是散裝油)開展全面監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺帳。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、食雜店等單位為重點,查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,摸清其來源和銷售渠道并追查到底,嚴厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工食品的違法行為。
 
  責(zé)任單位:縣工商局。
 
  配合單位:縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局。
 
  進度安排:8月31日前制定具體整治方案、工商注冊登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食品經(jīng)營者自查表,組織開展調(diào)查摸底,掌握各類食用油經(jīng)營單位基本情況,完成 “地溝油”經(jīng)銷點排查;9月30日前完成所有食用油經(jīng)營者自查和審查;11月10日前完成集中整治。
 
  (三)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”和餐廚廢棄物整治
 
  以城鎮(zhèn)、礦區(qū)和旅游景點等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),以各類餐飲服務(wù)提供者為主要對象,加強對食用油進貨記錄和票證檢查,重點追查、登記散裝食用油來源和廢棄油脂、餐廚廢棄物去向,建立餐飲單位食用油采購進貨來源、餐廚廢棄物和廢棄油脂去向公示制度,依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。協(xié)助縣建設(shè)部門做好餐廚廢棄物和廢棄油脂收運處置監(jiān)管工作,監(jiān)督檢查餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質(zhì)單位的收運,督促餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度,做到日產(chǎn)日清。加強餐飲業(yè)經(jīng)營行為管理,充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)餐飲單位誠信經(jīng)營。
 
  責(zé)任單位:縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局。
 
  配合單位:縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣商業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局。
 
  進度安排:8月31日前制定具體整治方案和餐飲服務(wù)提供者自查表,開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油來源調(diào)查,對廢棄油脂和餐廚廢棄物處置情況調(diào)查摸底;9月30日前完成所有餐飲服務(wù)者自查和審查;11月10日前完成集中整治。
 
  (四)廢棄油脂和餐廚廢棄物收運處置環(huán)節(jié)整治
 
  實施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質(zhì)許可或備案,確定本轄區(qū)內(nèi)廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運單位和集中處置點,并實現(xiàn)對所有廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的全覆蓋。督促收運處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運、處置臺賬,詳細記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止亂倒亂堆廢棄油脂和餐廚廢棄物,禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物直接排入公共水域,或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施,禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的收運、處置單位或個人處理。對隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物和未經(jīng)批準從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸或者處置活動的依法進行查處,嚴厲打擊非法收運廢棄油脂和餐廚廢棄物的行為。
 
  責(zé)任單位:縣建設(shè)局。
 
  配合單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣公安局。
 
  進度安排:8月31日前制定具體整治方案、廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計劃,確定轄區(qū)內(nèi)廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置單位;9月30日前完成所有收運處置單位自查和審查,做好廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的登記;11月10日前完成集中整治。
 
  (五)“地溝油”等廢棄油脂污染防治環(huán)節(jié)整治
 
  加強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂的污染防治的監(jiān)督管理,以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點,推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置,并加強監(jiān)管。禁止含過量油脂的污水直接外排,查處排放廢棄油脂或動植物油含量超標的廢水行為。會同有關(guān)部門開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
 
  責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
 
  配合單位:縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣公安局。
 
  進度安排:8月31日前制定具體整治方案和相關(guān)單位自查表,完成所有集體食堂和大中型餐飲單位廢棄油脂排放及污染情況調(diào)查摸底;9月30日前組織完成安裝油水隔離設(shè)施回收廢棄油脂單位的自查和審查,完善相關(guān)監(jiān)管措施;11月10日前完成集中整治。
 
  (六)畜禽喂養(yǎng)環(huán)節(jié)整治
 
  開展對畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場所及喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督檢查,禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽,協(xié)助有關(guān)部門查處未經(jīng)許可或備案收運餐廚廢棄物行為,打擊畜禽飼養(yǎng)場從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運、提煉廢棄油脂的行為。
 
  責(zé)任部門:縣農(nóng)業(yè)局。
 
  配合部門:縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局。
 
  進度安排:8月31日前制定具體整治方案和畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場所自查表,開展調(diào)查摸底;9月30日前完成所有畜禽飼養(yǎng)場所的自查和審查;11月10日前完成集中整治。
 
  四、工作要求
 
  (一)落實責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要對區(qū)域內(nèi)的“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作負總責(zé),加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排。為加強專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱整治辦)設(shè)在縣衛(wèi)生局。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要盡快成立以相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。要制定具體整治方案,明確工作責(zé)任、工作目標和任務(wù)分工,及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難,統(tǒng)籌抓好各項措施落實,確保實現(xiàn)整治工作目標。
 
  (二)加強配合。各有關(guān)部門要各司其職,各負其責(zé),密切配合,杜絕在工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。要建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制,加強監(jiān)督執(zhí)法,形成聯(lián)動打擊合力。發(fā)現(xiàn)涉及“地溝油”生產(chǎn)、經(jīng)營和使用線索的要及時報告縣整治辦并通報相關(guān)監(jiān)管部門。縣整治辦要履行好綜合協(xié)調(diào)職能,做好有關(guān)信息的收集、溝通、報送工作,對重要案件及時進行督查,并報送市整治辦。對涉嫌犯罪的,由縣公安部門負責(zé)立案偵查。縣監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度,對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位導(dǎo)致不良后果的,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
 
  (三)加大宣傳。新聞媒體要及時報道專項整治工作措施、進展和成效,對違法使用“地溝油”的餐飲單位和非法制售窩點予以曝光。公布投訴舉報電話,建立有獎舉報制度,鼓勵群眾積極參與“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治行動,對有關(guān)投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索,有關(guān)部門要及時進行查處。
 
  (四)加強督查。各有關(guān)部門要對“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作情況開展督查,督促完成整治任務(wù)。對工作扎實、效果顯著的,要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的,要通報批評、督促整改。
 
  (五)探索建立長效監(jiān)管機制。各有關(guān)部門要強化廢棄油脂和餐廚廢棄物的監(jiān)督管理,堅持疏堵結(jié)合,分類治理基本原則,邊整治邊幫扶,邊打擊邊引導(dǎo),創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺,對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控,逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。研究完善相關(guān)政策和措施,積極開展餐廚廢棄物收運處置試點工作,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè),扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理;探索廢棄油脂和餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)及管理模式,積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
 
  附件:九江縣“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  附件:
 
  九江縣“地溝油”和餐廚廢棄物
 
  專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
  組  長:楊家義  縣政府副縣長
 
  副組長:管衛(wèi)華  縣衛(wèi)生局局長
 
  成  員:張子橋  縣衛(wèi)生局副局長
 
  葉傳書  縣監(jiān)察局副局長
 
  李萬木  縣公安局副局長
 
  張小華  縣農(nóng)業(yè)局副局長
 
  章  霖  縣建設(shè)局工會主席
 
  李廣焰  縣環(huán)保局副局長
 
  萬文興  縣質(zhì)監(jiān)局副局長
 
  張和力  縣工商局副局長
 
  徐曉東  縣商業(yè)局副局長
 
  彭茂鑫  縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長
 
  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,張子橋兼任辦公室主任。

更多相關(guān)法規(guī)請查看:地溝油和餐廚廢棄物相關(guān)法規(guī)匯總



 
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