各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
省工商局、發展改革委、人力資源社會保障廳、統計局、省政府法制辦制定的《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2016年9月23日
關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見
省工商局 省發展改革委 省人力資源社會保障廳
省統計局 省政府法制辦
?。?016年8月26日）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發〔2016〕53號）精神，確保我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革如期實施，現提出以下實施意見。
一、總體要求
貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革和推進商事制度改革的部署要求，堅持標準統一規范、信息共享互認、流程簡化優化、服務便捷高效的指導原則，從2016年10月1日起，在“三證合一”的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，激發企業活力，推進大眾創業、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。
二、主要任務
?。ㄒ唬┤鎸嵤?ldquo;五證合一、一照一碼”登記制度。在企業和農民專業合作社（以下統稱企業）“三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，由工商部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下簡稱統一代碼）的營業執照，社會保險登記證和統計登記證不再另行發放。實行“五證合一”的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“三證合一”改革相同。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善。實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。
?。ǘ┯行蜃龊玫怯浤Ｊ睫D換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記。“五證合一”改革后，企業申請設立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，由企業登記機關依法核發、換發加載統一代碼的營業執照。營業執照的換發及統一代碼的賦碼方式、企業原證照的收繳和管理方式繼續按照工商總局等六部門《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）要求進行。對已領取社會保險登記證和統計登記證的企業，不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。2018年1月1日前，原發證照繼續有效；過渡期結束后一律使用加載統一代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容，由企業自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。
?。ㄈ┩七M部門間信息共享互認。各級企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門要按照相關要求盡快改造升級各相關業務信息系統，以統一代碼為標識接入河南省企業信用信息公示監管警示系統，推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用。
企業登記機關將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至河南省企業信用信息公示監管警示系統。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，由社會保險經辦機構和統計機構在各自開展業務工作時補充采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統計機構在完成統計調查任務后，要及時依法將涉及企業的相關基礎信息反饋至河南省企業信用信息公示監管警示系統。
每年度年度報告報送截止后，工商部門將相關年度報告信息通過河南省企業信用信息公示監管警示系統批量推送給人力資源社會保障部門和統計部門。工商部門、人力資源社會保障部門和統計部門要依法合理、安全使用年度報告信息。各級企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門要及時接收、獲取信息，并做好數據的導入、整理和轉換工作，確保共享信息在各自部門業務系統有效融合使用。要建立相互間數據共享對賬機制，加大對共享信息的核實力度，確保共享信息的準確率和完整率。
建立河南省企業信用信息公示監管警示系統與河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺的常態化信息共享機制，將企業基本登記信息和相關信用信息推送至河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺，服務全國范圍內的信息共享。
?。ㄋ模┩苿?ldquo;五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。各相關部門要在各自領域認可、使用、推廣“五證合一、一照一碼”營業執照，對已領取加載統一代碼營業執照的企業在辦理相關業務時，不再要求企業提供社會保險登記證、統計登記證；對企業持原有證照辦理的備案、審批等，不要求企業因換領加載統一代碼營業執照而再行辦理變更手續，切實減輕企業負擔。各相關部門要梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的有關文件、規定，及時進行修訂完善，確保改革在法治軌道內運行。
三、組織實施
（一）加強組織領導。各級政府和各有關部門要高度重視，按照任務分工和進度安排，把改革工作做扎實、做到位。各級政府要強化統籌，做好人、財、物、網絡、技術等方面的保障工作。工商、人力資源社會保障、統計、發展改革、法制等部門要各負其責、協調配合，建立協同推進工作機制，確保改革各個環節運行順暢。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查。相關部門要組織聯合督導，有針對性地對改革進展情況進行監督檢查。省政府適時組織專項督查。暢通社會監督渠道，自覺接受社會監督。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑АＯ嚓P部門要對改革政策進行全面準確解讀，對行之有效的經驗做法加以推廣，對相關熱點難點問題及時解答和回應，引導企業和社會公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
省工商局、發展改革委、人力資源社會保障廳、統計局、省政府法制辦制定的《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2016年9月23日
關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見
省工商局 省發展改革委 省人力資源社會保障廳
省統計局 省政府法制辦
?。?016年8月26日）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發〔2016〕53號）精神，確保我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革如期實施，現提出以下實施意見。
一、總體要求
貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革和推進商事制度改革的部署要求，堅持標準統一規范、信息共享互認、流程簡化優化、服務便捷高效的指導原則，從2016年10月1日起，在“三證合一”的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，激發企業活力，推進大眾創業、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。
二、主要任務
?。ㄒ唬┤鎸嵤?ldquo;五證合一、一照一碼”登記制度。在企業和農民專業合作社（以下統稱企業）“三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，由工商部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下簡稱統一代碼）的營業執照，社會保險登記證和統計登記證不再另行發放。實行“五證合一”的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“三證合一”改革相同。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善。實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。
?。ǘ┯行蜃龊玫怯浤Ｊ睫D換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記。“五證合一”改革后，企業申請設立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，由企業登記機關依法核發、換發加載統一代碼的營業執照。營業執照的換發及統一代碼的賦碼方式、企業原證照的收繳和管理方式繼續按照工商總局等六部門《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）要求進行。對已領取社會保險登記證和統計登記證的企業，不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。2018年1月1日前，原發證照繼續有效；過渡期結束后一律使用加載統一代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容，由企業自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。
?。ㄈ┩七M部門間信息共享互認。各級企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門要按照相關要求盡快改造升級各相關業務信息系統，以統一代碼為標識接入河南省企業信用信息公示監管警示系統，推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用。
企業登記機關將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至河南省企業信用信息公示監管警示系統。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，由社會保險經辦機構和統計機構在各自開展業務工作時補充采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統計機構在完成統計調查任務后，要及時依法將涉及企業的相關基礎信息反饋至河南省企業信用信息公示監管警示系統。
每年度年度報告報送截止后，工商部門將相關年度報告信息通過河南省企業信用信息公示監管警示系統批量推送給人力資源社會保障部門和統計部門。工商部門、人力資源社會保障部門和統計部門要依法合理、安全使用年度報告信息。各級企業登記機關、人力資源社會保障部門和統計部門要及時接收、獲取信息，并做好數據的導入、整理和轉換工作，確保共享信息在各自部門業務系統有效融合使用。要建立相互間數據共享對賬機制，加大對共享信息的核實力度，確保共享信息的準確率和完整率。
建立河南省企業信用信息公示監管警示系統與河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺的常態化信息共享機制，將企業基本登記信息和相關信用信息推送至河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺，服務全國范圍內的信息共享。
?。ㄋ模┩苿?ldquo;五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。各相關部門要在各自領域認可、使用、推廣“五證合一、一照一碼”營業執照，對已領取加載統一代碼營業執照的企業在辦理相關業務時，不再要求企業提供社會保險登記證、統計登記證；對企業持原有證照辦理的備案、審批等，不要求企業因換領加載統一代碼營業執照而再行辦理變更手續，切實減輕企業負擔。各相關部門要梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的有關文件、規定，及時進行修訂完善，確保改革在法治軌道內運行。
三、組織實施
（一）加強組織領導。各級政府和各有關部門要高度重視，按照任務分工和進度安排，把改革工作做扎實、做到位。各級政府要強化統籌，做好人、財、物、網絡、技術等方面的保障工作。工商、人力資源社會保障、統計、發展改革、法制等部門要各負其責、協調配合，建立協同推進工作機制，確保改革各個環節運行順暢。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查。相關部門要組織聯合督導，有針對性地對改革進展情況進行監督檢查。省政府適時組織專項督查。暢通社會監督渠道，自覺接受社會監督。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑АＯ嚓P部門要對改革政策進行全面準確解讀，對行之有效的經驗做法加以推廣，對相關熱點難點問題及時解答和回應，引導企業和社會公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
