為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》、《工商總局等五部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知〉的通知》要求，確保我省于2016年10月1日起與全國同步實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，省政府辦公廳近日下發通知，就有關事項通知如下：
一、正確把握改革方向
在企業和農民專業合作社（以下統稱“企業”）實行“三證合一、一照一碼”登記模式的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，應當把握如下原則。
（一）便捷高效。按照材料簡化、程序簡約、辦理簡便的要求，實行“一窗受理”，做到準入登記與統一賦碼同步完成，進一步優化登記程序，縮短登記時限，提高登記效率。
（二）規范統一。按照優化、整合、一體化的原則，制定“五證合一、一照一碼”登記流程標準，規范登記表格及相關條件，實行統一的登記程序和格式要求。
（三）信息共享。依托“云上貴州”系統平臺推動企業基礎信息與信用信息歸集互通、集成應用，并在工商（市場監管）、質監、稅務、人力資源社會保障、統計等部門間實現共享互認。
（四）平穩過渡。穩妥實現工商注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號、社會保險登記證號、統計登記證號向法人和其他社會組織統一社會信用代碼（以下簡稱統一代碼）過渡轉換。企業注銷后統一代碼繼續留存，保留回溯查詢功能。
二、精準落實改革任務
（一）精簡規范登記流程。以“三證合一、一照一碼”登記模式為基礎，科學制定“五證合一、一照一碼”登記制度改革技術方案，進一步規范企業注冊登記流程，完善“一站式服務”工作機制。實行“一表申請”：申請人辦理企業注冊登記時只需提交一份申請材料，實現信息并聯共享。實行“一窗受理”：將工商登記、組織機構代碼登記、稅務登記、社會保險登記、統計登記由各登記機關分別受理，改為由工商（市場監管）部門統一受理，不再要求申請人分別向各登記機關提交申請材料。實行“一照一碼”：質監、稅務、人力資源社會保障、統計部門不再核發相關證照，改由工商（市場監管）部門核發統一代碼營業執照。
（二）強化技術平臺支撐。省工商局要依托“云上貴州”系統平臺，加快建設企業信用信息公示系統（貴州），建立“五證合一、一照一碼”信息共享平臺。省有關部門要按照統一規范的標準，改造升級行業信息系統，以統一代碼為標識接入“五證合一、一照一碼”信息共享平臺，實現跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據集聚共享。工商（市場監管）、人力資源社會保障、統計等部門要認真梳理各自行業信息系統相關數據項，建立部門間數據項對應關系，確保“五證合一、一照一碼”信息共享平臺按時上線運行。
（三）統籌抓好銜接過渡。已按照“三證合一、一照一碼”登記模式領取營業執照的存量企業，不需要重新申請辦理“五證合一、一照一碼”登記，由工商（市場監管）部門將相關登記信息共享至人力資源社會保障、統計等部門；其他存量企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，由工商（市場監管）部門換發統一代碼營業執照。明確2017年12月31日前為過渡期，在過渡期內，統一代碼營業執照和原證照并行有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項，經整合后納入企業年度報告內容。沒有發放或已經取消社會保險登記證、統計登記證的地方要通過信息共享方式做好數據銜接。自2018年1月1日起全省全部改用統一代碼營業執照。
（四）加快推進信息共享。工商（市場監管）部門要將企業設立、變更（備案）、注銷登記等相關信息實時共享，暫不具備聯網共享條件的要限時提供，企業年度報告內容要通過國家企業信用信息公示系統（貴州）開放，各相關部門要依法安全使用年報信息。人力資源社會保障、統計部門要及時將涉企信息依法推送至“五證合一、一照一碼”信息共享平臺，對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，要在各自開展業務時補充采集。建立健全部門間信息共享對賬機制，加大對共享信息的互核力度，確保信息的完整度和準確率。
三、全面強化改革保障
（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，建立多部門協同推進工作機制，及時解決改革中出現的重大問題。各市（州）和縣（區）政府、貴安新區管委會要在人員、經費等方面對窗口部門給予支持，保障改革順利推進。各行業主管部門要加大對口督查督辦力度，有針對性的組織聯檢聯查，對配合不力造成工作脫節、延誤改革進程的單位和個人進行通報，加大責任追究力度，確保改革措施落到實處。
（二）加強部門聯動。工商（市場監管）部門要加強窗口建設，開展延伸拓展培訓，做好證照換發工作。發展改革部門要加快完善省級信用信息共享平臺功能。工業和信息化主管部門要積極支持“五證合一、一照一碼”信息共享平臺建設。人力資源社會保障、統計部門要抓緊完成行業信息系統升級改造及“遷云”任務。政府法制工作部門要同步推進規章及規范性文件的審查修訂。其他有關部門要相互認可使用統一代碼營業執照。
（三）加強宣傳引導。各地各部門要充分利用各種新聞媒體，加大對 “五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，充分發揮社會輿論的監督共治作用，引導企業和社會公眾正確理解改革精神、準確把握改革內涵，切實降低創業準入的制度性成本，使社會各界充分認同改革、支持改革，分享改革成果。
一、正確把握改革方向
在企業和農民專業合作社（以下統稱“企業”）實行“三證合一、一照一碼”登記模式的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，應當把握如下原則。
（一）便捷高效。按照材料簡化、程序簡約、辦理簡便的要求，實行“一窗受理”，做到準入登記與統一賦碼同步完成，進一步優化登記程序，縮短登記時限，提高登記效率。
（二）規范統一。按照優化、整合、一體化的原則，制定“五證合一、一照一碼”登記流程標準，規范登記表格及相關條件，實行統一的登記程序和格式要求。
（三）信息共享。依托“云上貴州”系統平臺推動企業基礎信息與信用信息歸集互通、集成應用，并在工商（市場監管）、質監、稅務、人力資源社會保障、統計等部門間實現共享互認。
（四）平穩過渡。穩妥實現工商注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號、社會保險登記證號、統計登記證號向法人和其他社會組織統一社會信用代碼（以下簡稱統一代碼）過渡轉換。企業注銷后統一代碼繼續留存，保留回溯查詢功能。
二、精準落實改革任務
（一）精簡規范登記流程。以“三證合一、一照一碼”登記模式為基礎，科學制定“五證合一、一照一碼”登記制度改革技術方案，進一步規范企業注冊登記流程，完善“一站式服務”工作機制。實行“一表申請”：申請人辦理企業注冊登記時只需提交一份申請材料，實現信息并聯共享。實行“一窗受理”：將工商登記、組織機構代碼登記、稅務登記、社會保險登記、統計登記由各登記機關分別受理，改為由工商（市場監管）部門統一受理，不再要求申請人分別向各登記機關提交申請材料。實行“一照一碼”：質監、稅務、人力資源社會保障、統計部門不再核發相關證照，改由工商（市場監管）部門核發統一代碼營業執照。
（二）強化技術平臺支撐。省工商局要依托“云上貴州”系統平臺，加快建設企業信用信息公示系統（貴州），建立“五證合一、一照一碼”信息共享平臺。省有關部門要按照統一規范的標準，改造升級行業信息系統，以統一代碼為標識接入“五證合一、一照一碼”信息共享平臺，實現跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據集聚共享。工商（市場監管）、人力資源社會保障、統計等部門要認真梳理各自行業信息系統相關數據項，建立部門間數據項對應關系，確保“五證合一、一照一碼”信息共享平臺按時上線運行。
（三）統籌抓好銜接過渡。已按照“三證合一、一照一碼”登記模式領取營業執照的存量企業，不需要重新申請辦理“五證合一、一照一碼”登記，由工商（市場監管）部門將相關登記信息共享至人力資源社會保障、統計等部門；其他存量企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，由工商（市場監管）部門換發統一代碼營業執照。明確2017年12月31日前為過渡期，在過渡期內，統一代碼營業執照和原證照并行有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項，經整合后納入企業年度報告內容。沒有發放或已經取消社會保險登記證、統計登記證的地方要通過信息共享方式做好數據銜接。自2018年1月1日起全省全部改用統一代碼營業執照。
（四）加快推進信息共享。工商（市場監管）部門要將企業設立、變更（備案）、注銷登記等相關信息實時共享，暫不具備聯網共享條件的要限時提供，企業年度報告內容要通過國家企業信用信息公示系統（貴州）開放，各相關部門要依法安全使用年報信息。人力資源社會保障、統計部門要及時將涉企信息依法推送至“五證合一、一照一碼”信息共享平臺，對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，要在各自開展業務時補充采集。建立健全部門間信息共享對賬機制，加大對共享信息的互核力度，確保信息的完整度和準確率。
三、全面強化改革保障
（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，建立多部門協同推進工作機制，及時解決改革中出現的重大問題。各市（州）和縣（區）政府、貴安新區管委會要在人員、經費等方面對窗口部門給予支持，保障改革順利推進。各行業主管部門要加大對口督查督辦力度，有針對性的組織聯檢聯查，對配合不力造成工作脫節、延誤改革進程的單位和個人進行通報，加大責任追究力度，確保改革措施落到實處。
（二）加強部門聯動。工商（市場監管）部門要加強窗口建設，開展延伸拓展培訓，做好證照換發工作。發展改革部門要加快完善省級信用信息共享平臺功能。工業和信息化主管部門要積極支持“五證合一、一照一碼”信息共享平臺建設。人力資源社會保障、統計部門要抓緊完成行業信息系統升級改造及“遷云”任務。政府法制工作部門要同步推進規章及規范性文件的審查修訂。其他有關部門要相互認可使用統一代碼營業執照。
（三）加強宣傳引導。各地各部門要充分利用各種新聞媒體，加大對 “五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，充分發揮社會輿論的監督共治作用，引導企業和社會公眾正確理解改革精神、準確把握改革內涵，切實降低創業準入的制度性成本，使社會各界充分認同改革、支持改革，分享改革成果。
