一、目的
為加強出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作，確保飼料和飼料添加劑的安全衛(wèi)生質量，根據總局《出口食用動物飼用飼料檢驗檢疫管理辦法》等有關規(guī)定，結合福建局工作實際，制訂本要求。
二、適用范圍
適用于福建局轄區(qū)出境飼料和飼料添加劑，包括出口和供出口食用動物飼用的飼料和飼料添加劑產品、寵物食品（如狗咬膠等）、野生捕撈或養(yǎng)殖的餌料用水生動物（水產品）的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
三、職責
省局統(tǒng)一管理本轄區(qū)出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，負責對分支機構開展的注冊登記申請受理、考核和上報，以及已注冊登記企業(yè)的年度審查（以下簡稱年審）工作的監(jiān)督、檢查和指導；負責出境飼料和飼料添加劑生產企業(yè)注冊登記的審批。
各分支機構負責本轄區(qū)出境飼料和飼料添加劑生產企業(yè)注冊登記的申請受理、考核、上報；負責注冊登記企業(yè)的日常監(jiān)管和年審工作；負責本轄區(qū)出境飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫工作。
四、注冊登記管理
根據總局規(guī)定，出境飼料和飼料添加劑生產企業(yè)必須事先取得注冊登記資格。
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申請辦理出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫注冊登記的企業(yè)，必須符合《注冊登記飼料和飼料添加劑生產企業(yè)檢驗檢疫要求》（見附件），并向所在地檢驗檢疫機構提出書面申請，填寫申請表，提交相關資料。
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所在地檢驗檢疫機構收到申請單位的書面申請后，應進行資料審查。對資料審查合格的予以受理；對資料審查不合格的，陳述原因并及時通知申請企業(yè)限期補正，逾期未補正的，視為撤回申請。
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1．現場考核
所在地檢驗檢疫機構受理申請后，組成考核組，在10個工作日內按照《注冊登記飼料和飼料添加劑生產企業(yè)檢驗檢疫要求》的規(guī)定，對申請企業(yè)進行現場考核、填寫考核記錄表，并按申請的飼料和飼料添加劑品種抽取樣品送省局技術中心檢測。對考核合格的，連同企業(yè)申請資料報省局動植處；對考核不合格的，書面通知申請單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤考核；整改后仍不合格的，不予注冊登記。
2．審核及批準
省局動植處收到所在地檢驗檢疫機構上報的考核表和企業(yè)申請資料后，須及時完成審核，并可根據所在地檢驗檢疫機構的工作情況對申請企業(yè)進行監(jiān)督抽查。對審核合格的，按規(guī)定程序予以批準公布；對審核不合格的，陳述不符合項，退回上報單位。
3．發(fā)證
省局對經考核合格的飼料和飼料添加劑生產企業(yè)予以注冊登記，并頒發(fā)注冊登記證。登記證自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。有效期滿后擬繼續(xù)生產出境飼料和飼料添加劑的，應在有效期滿前3個月重新提出申請。
4．變更
注冊登記企業(yè)的名稱、地址名稱或法定代表人變更的，須提供相應的證明材料，向所在地檢驗檢檢疫機構申請辦理注冊變更手續(xù)。所在地檢驗檢疫機構審查無誤后，出具書面意見，連同相關材料報省局動植處；注冊登記企業(yè)增加生產線、增加生產品種，或遷移生產地址的，須重新申請辦理登記手續(xù)。
5．年審
各分支機構應于每年12月1日至翌年1月31日對轄區(qū)內注冊登記的飼料和飼料添加劑生產企業(yè)進行年審，填寫年審表，并將年審表及其他相關材料于2月10日前報省局動植處。
五、出境檢驗檢疫
?。ㄒ唬└鞣种C構按照下列規(guī)定對出境飼料及飼料添加劑實施檢驗檢疫：
1．中國法律法規(guī)規(guī)定的檢驗檢疫要求、強制性檢驗檢疫標準。
2．雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄。
3．輸入國家或地區(qū)的檢驗檢疫要求。
4．貿易合同或信用證中注明的檢驗檢疫要求。
5．其他相關的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
（二）出境飼料及飼料添加劑的貨主或代理人須按規(guī)定向所在地檢驗檢疫機構報檢，國外有特殊檢驗檢疫要求的，應提前預報檢。
（三）檢驗檢疫機構受理報檢或預報檢后，按照下列規(guī)定對出境貨物實施現場檢驗檢疫：
1．核查貨物與報檢資料是否相符，數量、重量、規(guī)格、批號、內外包裝、標記、嘜頭等與所提供資料是否一致。
2．核查生產、加工、存放過程是否符合相關要求；產品儲藏情況是否符合規(guī)定，必要時對其生產、加工過程進行現場檢查核實。
3．核查生產記錄、實驗室檢測記錄和廠檢合格單等是否齊全。
4．根據出口產品的類型，進行相關項目的感官檢查；出境餌料用水生動物必要時需進行品種鑒定。
5．查驗內外包裝、容器是否符合相關要求，必要時送實驗室檢測。
6．查驗標簽、標識是否符合要求，出境餌料用水生動物（水產品）的內外包裝須標明“僅作為魚餌料用”的字樣。
?。ㄋ模┙洭F場查驗合格后，需要進行品質、理化、微生物、藥物和重金屬殘留、毒素以及其他項目檢測的，各分支機構依據相關規(guī)定對原料或成品進行抽樣，送實驗室進行檢測。采樣應具有代表性，確保樣品能夠代表或反應貨物的真實情況，并滿足檢驗檢疫的需要；采樣、制樣過程應防止交叉污染。
?。ㄎ澹└鶕F場檢驗檢疫、實驗室檢驗檢疫以及日常監(jiān)管情況等，對出境飼料及飼料添加劑進行合格評定，填寫檢驗檢疫原始記錄。
1．判定為合格的，出具《出境貨物換證憑單》或《出境貨物通關單》，并按照進口國家或地區(qū)的要求出具證書；出境餌料用水生動物（水產品）須在檢驗檢疫單證的備注欄標明“僅作為魚餌料用”。
2．判定為不合格的，不準出境。對經過再加工、處理后合格的，準予出境；無法進行再加工或再加工后仍不合格的，不準出境，并注意其流向或移交相關部門處理，防止被蒙混出口。同時，要及時將不合格情況報省局動植處。
?。╇x境口岸查驗
1．憑《出境貨物換證憑單》換發(fā)《出境貨物通關單》。
2．按照出境貨物口岸查驗的相關規(guī)定查驗。
3．不合格處理
?。?）如果包裝不符合要求，須更換包裝；
?。?）貨證不符的，不準放行。
六、后續(xù)監(jiān)督管理
（一）各分支機構對轄區(qū)內的注冊登記企業(yè)實行日常監(jiān)督管理和年審制度。制訂監(jiān)管計劃，日常監(jiān)管的頻率不少于每季度1次。日常監(jiān)管和年審的重點是企業(yè)原料把關、生產加工過程、各項管理制度落實、質量體系運行情況、不合格品的自查和整改等，并填寫監(jiān)管記錄。
（二）省局根據企業(yè)管理水平、質量體系運行情況、產品風險等級，并結合輸入國家或地區(qū)的要求對微生物、有毒有害物質等制訂監(jiān)控計劃。各分支機構根據監(jiān)控計劃制訂實施方案，有餌料用水生動物（水產品）出口業(yè)務的分支機構，還應制訂水生動物捕撈區(qū)域的疫情調查或監(jiān)測計劃，及時掌握海區(qū)污染情況，按時上報年度監(jiān)控總結。
?。ㄈ└鞣种C構在對企業(yè)進行日常監(jiān)管、年審以及殘留監(jiān)控中，發(fā)現其生產條件發(fā)生重大變化、存在嚴重安全衛(wèi)生隱患或產品質量安全問題，或者有其他違反相關規(guī)定的行為的，應及時進行調查，并將有關情況及時報省局動植處。
?。ㄋ模└鞣种C構應強化對企業(yè)的信用管理，加大扶優(yōu)限劣力度。對內控能力不強，有違規(guī)記錄的企業(yè)要著重于管，引導企業(yè)嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，誠信、守法組織生產和經營。
?。ㄎ澹┏隹趯櫸锸称罚ㄈ绻芬z等）生產企業(yè)及出口餌料用
水生動物捕撈區(qū)域、養(yǎng)殖場、中轉包裝場發(fā)生重大疫情時，須立即采取緊急控制和預防措施，并及時向所在地檢驗檢疫機構報告。
?。┳缘怯浧髽I(yè)須建立產品安全溯源和召回制度。對發(fā)生問題的產品應采取有效措施召回，并在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下按相關規(guī)定處理；同時要追查原因，進行徹底整改，防止類似問題再次發(fā)生。
?。ㄆ撸┳缘怯浧髽I(yè)因停產、轉產、倒閉等原因不再出口或供出口食用動物飼用的，各分支機構應將有關情況報省局動植處。
七、違規(guī)處理
在檢驗檢疫監(jiān)管過程中，發(fā)現注冊登記企業(yè)有下列情形之一的，視情況暫停其出口或取消其注冊資格：
?。ㄒ唬﹥Υ婊蛟谏a的產品中添加我國及進口國家或地區(qū)規(guī)定的禁用或未允許添加的藥品（含激素）、添加劑等，以及使用不符合要求的原輔料或管理體系失控，導致產品發(fā)生重大安全衛(wèi)生質量問題的；
?。ǘ┚懿唤邮軝z驗檢疫機構監(jiān)管的；
（三）逾期未申請年審，年審不合格或日常監(jiān)管不合格并在限期內整改仍不合格的；
?。ㄋ模┢髽I(yè)名稱、地址名稱、法定代表人變更或企業(yè)增加生產線、增加生產品種或遷移生產地址，未按規(guī)定辦理變更或重新登記手續(xù)的；
?。ㄎ澹┢渌`反相關法律法規(guī)和規(guī)定的。
附件：
注冊登記飼料和飼料添加劑生產企業(yè)檢驗檢疫要求
一、飼料和飼料添加劑生產企業(yè)（出口及供出口食用動物飼用）
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1．具備與生產規(guī)模相適應的廠房、設備、工藝和倉儲設施。
2．具有與所生產產品相適應的專職技術人員。
3．具有必要的產品質量檢驗機構、檢驗人員和檢驗設施。
4．生產環(huán)境須符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求，污染防治措施符合國家環(huán)保要求。
5．從事出口和供出口食用動物飼用的飼料和飼料添加劑生產企業(yè)，必須取得我國農業(yè)主管部門的生產許可；飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業(yè)，具有國務院農業(yè)行政主管部門頒發(fā)的生產許可證；單一動物源性飼料生產企業(yè)，具有省級地方人民政府飼料管理部門頒發(fā)的《動物源性飼料產品生產企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》；除上述飼料以外的其他飼料生產企業(yè)具有省級地方人民政府飼料主管部門頒發(fā)的《飼料生產企業(yè)審查合格證》。
（二）生產管理要求
1．具備科學的質量管理（質量保證手冊）或具有健全的質
量和衛(wèi)生管理體系，以及完善的原輔料和成品的安全衛(wèi)生評價、崗位責任、生產管理、檢驗化驗、質量管理、產品留樣觀察、計量管理、出入廠（庫）等制度，并有效落實。
2．使用的原輔料等均應符合我國相關法律法規(guī)的規(guī)定，具有主管部門出具的生產許可證明或合格證明；出境產品使用的原輔料等還需符合進口國家或地區(qū)的要求。
3．制定確保原輔料和成品安全衛(wèi)生質量的有效的監(jiān)控計劃，并通過檢測等多種手段驗證原輔料和成品的安全性，無法保障安全性的原輔料不得投入生產，不合格的成品不得出境或銷售。
4．含有轉基因成分的原輔料及成品需符合我國及進口國家或地區(qū)對轉基因產品的相關規(guī)定。
5．嚴格按照生產工藝流程生產，加強對生產過程的管理。用于生產、包裝、儲運的設備及器具定期清洗、消毒；使用同一設備生產不同產品前，須對設備進行徹底清洗，防止交叉污染，并做好清洗、消毒記錄。
6．不得儲存或在生產的飼料或飼料添加劑中添加我國及進口國家或地區(qū)規(guī)定的禁用或未允許添加的藥品（含激素）等。
7．成品的包裝物和標簽須符合我國及進口國家或地區(qū)的要求。
8．嚴格倉儲管理。原輔料庫與成品庫嚴格分離；原輔料庫及成品庫中不同種類、不同品名、不同批次的原輔料和成品分開堆放，碼放整齊，標識明確。
9．原輔料采購、檢驗、入出庫，生產及成品的檢驗、入出庫、出廠等必須有真實、完整、規(guī)范且能夠有效溯源的記錄，相關購買及銷售憑證需保留，并存檔備查。
二、寵物食品（如狗咬膠等）生產企業(yè)
（一）基本條件
1．廠區(qū)環(huán)境，生產車間、烘房、倉庫及其他設施符合獸醫(yī)衛(wèi)生要求，并與生產加工、儲存能力相適應。
2．設立與生產能力相適應的獨立的檢驗室，配備相應的檢驗人員和檢驗設施。
3．污水排放和工業(yè)垃圾處理符合環(huán)保部門的有關規(guī)定，具有縣級以上環(huán)保部門允許排放污水的證明文件。
?。ǘ┥a管理要求
1．建立企業(yè)的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫工作領導小組，制定完善的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度，包括疫情報告、出入庫、防疫消毒、固形廢棄物處理、污水處理以及防蟲、滅鼠等管理制度和措施。
2．建立科學的原輔料采購及驗收、成品檢驗、產品留樣、計量管理、出入廠（庫）以及半成品、成品及加工過程衛(wèi)生監(jiān)控制度；制定加工過程中的關鍵控制點的操作規(guī)程，并有效執(zhí)行。
3．制定完善的生產加工人員衛(wèi)生管理制度，企業(yè)工作人員按照國家有關職業(yè)病防治的規(guī)定定期體檢及預防接種疫苗。上下班洗手消毒更衣換鞋，工作服定期消毒處理。
4．所用皮張、骨、蹄等動物性原料須來自非疫區(qū)，有產地獸醫(yī)部門出具的動物產品檢疫合格證明；進口原料需提供輸出國官方獸醫(yī)檢疫證明。
5．所使用的添加劑和色素等須符合我國和進口國家或地區(qū)的規(guī)定。
6．加工用水須符合我國生活飲用水衛(wèi)生標準。
7．嚴格按照符合相關要求的生產工藝流程組織生產，生產加工過程符合衛(wèi)生要求，原料處理、加工溫度等須符合進口國家或地區(qū)的要求。
8．對生產、加工、存放寵物食品及原輔料的場所、工作臺、設備、搬運工具以及裝載容器等及時進行消毒處理。
9．對生產、加工過程中產生的下腳料、廢棄物應進行無害化處理。
10．嚴格倉儲管理，原輔料庫與成品庫嚴格分離；原輔料庫及成品庫中不同種類、不同品名、不同批次的原輔料和成品分開堆放，碼放整齊，標識明確。
11．原輔料采購、檢驗、入出庫，生產及成品的檢驗、入出庫、出廠等必須有真實、完整、規(guī)范且能夠有效溯源的記錄，并存檔備查。
三、餌料用水生動物（水產品）生產企業(yè)
?。ㄒ唬┗緱l件
1．捕撈區(qū)域
?。?）位于非疫區(qū)和無污染水域。
?。?）捕撈區(qū)域經疫情調查、監(jiān)測等方式證明無特定水生動物疾病和赤潮污染等問題。
2．養(yǎng)殖/中轉包裝場
?。?）養(yǎng)殖、包裝區(qū)域無特定的水生動物疫病。
?。?）場區(qū)周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無工業(yè)、生活垃圾等污染源。
（3）生產區(qū)與生活區(qū)分開。
（4）養(yǎng)殖用水源充足，水質良好，清洗和包裝用水、冰符合衛(wèi)生要求，水質符合國家漁業(yè)水質標準。
?。?）養(yǎng)殖場具有專用的藥品和飼料存放場所，并由專人負責管理。
?。?）具有滿足生產需要的清洗、包裝、儲存等車間和設施以及供氧、供電設施；必要時應具備相應的溫控設施。
（7）有專用的清潔、消毒設備。
（8）有廢棄物無害化收集或處理設施。
?。?）養(yǎng)殖場應具有配套的包裝場。
?。ǘ┥a管理要求
1．建立完善的水生動物衛(wèi)生防疫制度（包括衛(wèi)生防疫領導小組、工作職責、疫病監(jiān)控等）和疫情報告制度。
2．具有完善的捕撈、驗收，養(yǎng)殖、藥物及飼料使用，生產加工、成品檢驗、包裝、標識、入出庫、出廠等管理制度和真實、完整、規(guī)范且能夠有效溯源的記錄，并存檔備查。
3．嚴格遵守有關藥物、飼料管理和使用規(guī)定，沒有存放和使用我國及進口國或地區(qū)禁止使用的藥物；用于消毒的藥品及有關制劑應專庫存放、專人保管。
4．對生產、加工、存放成品及原輔料的場所、工作臺、設備、搬運工具以及裝載容器等及時進行消毒處理，防止交叉污染，確保生產加工、包裝、儲存、運輸等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生和防疫要求。
5．對生產、加工過程中產生的下腳料、廢棄物應進行無害化處理。
