各市州糧食和物資儲備局(商務和糧食局),省局直屬各單位:
為深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全和反對浪費的系列重要指示,切實扛穩(wěn)糧食安全重任,主動耕好“無形糧田”,實現(xiàn)不增加種植面積的糧食增產,帶頭推動形成全行業(yè)愛惜糧食、節(jié)約糧食、堅決制止糧食浪費風尚,提出如下工作意見。
一、進一步提高政治站位,充分認識愛糧節(jié)糧制止糧食浪費的深遠意義
(一)從“兩個維護”的高度堅決落實習近平總書記重要指示精神。習近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚,多次強調要制止餐飲浪費行為。2013年1月,習近平總書記就作出重要指示,要求厲行節(jié)約、反對浪費。此后,又多次作出重要指示,要求以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。今年,習近平總書記又對制止餐飲浪費行為作出重要指示。全省各級糧食和物資儲備部門務必牢固樹立“四個意識”,自覺做到“兩個維護”,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略,強化節(jié)糧減損重點任務,確保取得良好成效。
(二)從維護國家糧食安全的高度充分認識節(jié)糧減損的重要意義。糧食關乎國運民生,糧食安全是實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。今年以來受新冠肺炎疫情的沖擊,國際形勢日趨復雜,糧食安全的重要性進一步凸顯,盡管我國糧食生產連年豐收,但我國是一個人口眾多、土地資源相對不足的國家,從中長期看,我國的糧食產需仍將維持緊平衡態(tài)勢,糧食資源浪費的問題絕對不可小覷,對糧食安全務必要始終保持危機意識,時刻緊繃糧食安全這根弦,全面落實總體國家安全觀,做到居安思危,有備無患。
(三)從傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的高度自覺擔當行業(yè)職責。深刻認識節(jié)糧減損的歷史意義。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是我們黨的優(yōu)良作風。不論我們國家發(fā)展到什么水平,不論人民生活改善到什么地步,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想和精神永遠不能丟。當此實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,光榮的歷史使命、宏偉的奮斗目標、復雜的內外環(huán)境,都呼喚我們大興艱苦奮斗之風,厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,不管是糧食行業(yè)的管理者還是經營者,都要主動履職,充分發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng),在推動節(jié)糧減損工作中走在前列。
二、強化糧食流通管理,做好關鍵節(jié)點節(jié)糧減損工作
(四)切實抓好糧食收購,確保顆粒歸倉。認真落實國家糧食收購政策,堅持“先檢后收、優(yōu)糧優(yōu)價、應收盡收”,督促指導糧食企業(yè)切實做好入庫糧食的除雜整理,推進分類、分品種、分倉儲存保管,最大限度避免因質量問題造成糧食損失。抓好市場化收購、最低收購價收購、儲備輪換收購和地方臨儲收購,加強政策宣傳,及時處理好收購中出現(xiàn)的情況和問題,堅決杜絕出現(xiàn)農民“賣糧難”。
(五)切實充分發(fā)揮糧食產后服務中心功能。為種糧農戶提供代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷售等“五代”服務作用,幫助農民好糧賣好價,促進糧食提質進檔,推動節(jié)糧減損,為“優(yōu)糧優(yōu)儲”奠定基礎。鼓勵開發(fā)移動式綠色環(huán)保烘干設備,因地制宜推廣熱泵、生物質等多種烘干新熱源,更好地滿足糧食干燥需求,最大限度減少收獲環(huán)節(jié)糧食損失。
(六)全面啟動實施“綠色倉儲提升行動”。搶抓實施第二輪“優(yōu)質糧油工程”的契機,支持鼓勵各類糧食收購企業(yè)建設綠色低溫倉儲設施,對現(xiàn)有倉房硬件進行氣密性、隔熱性改造,引導企業(yè)廣泛應用機械通風、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測控的儲糧“四合一”技術,推廣綠色儲糧和信息化管理技術,積極開展各種卓有成效的科學儲糧活動,不斷降低糧食收儲過程中的損耗。指導和幫助農民實施農戶科學儲糧項目,推廣適用于農戶的多型規(guī)模儲糧新裝具,為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務,努力減少糧食產后損失,促進種糧農民增產增收。
(七)鼓勵研發(fā)并推廣使用糧食適度加工的智能化設備。組織糧食科研機構和企業(yè)開展糧油加工關鍵技術裝備研發(fā),推廣稻谷適度加工技術成果,以及擁有自主知識產權的油脂加工成套裝備廣泛應用,淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產能和工藝設備。推廣應用全谷物、旱雜糧等既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品科研成果。引導和推進糧食清潔加工,發(fā)展糧食循環(huán)經濟,提高副產物綜合利用水平,有效利用糧食資源。
(八)提高糧食運輸效率。鼓勵企業(yè)積極應用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術,提高物流速度、降低運輸損耗。不斷提高“散裝、散運、散儲、散卸”的四散化比例,積極推廣散糧汽車及新型專用運輸工具和散糧成品糧集裝箱、面粉散運專用車等集裝運輸裝備及配套裝卸設施,努力減少運輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染。鼓勵企業(yè)加強溯源體系建設、提高供應鏈減損保障能力,探索糧食物流新商業(yè)模式,降低糧食運輸損耗率。
(九)推動全產業(yè)鏈節(jié)糧減損工作。發(fā)揮流通對生產的倒逼和對消費的引導作用,主動對接農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管部門,切實降低糧食在收割環(huán)節(jié)的損失和口糧在餐飲消費環(huán)節(jié)的浪費,推動全產業(yè)鏈的節(jié)糧減損,形成工作合力。
三、建立長效機制,強化依法依規(guī)管糧
(十)加快糧食立法修規(guī),強化依法管糧。積極探索制定糧食產后減損法規(guī)條例及具體工作指導意見,大力推動建立健全政府主導、需求牽引、全民參與社會協(xié)調推進的體系機制,統(tǒng)籌各類相關主體,從技術研發(fā)應用、宣傳教育、標準規(guī)劃、管理機制、投資引導等方面,指導糧食流通各個環(huán)節(jié)節(jié)糧減損增效工作。嚴格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規(guī)范》等制度標準,以及《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》等,深入落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施,確保儲存糧食數(shù)量、質量安全。
(十一)強化糧食安全省長責任制考核。壓緊壓實區(qū)域糧食安全主體責任,將愛糧節(jié)糧制止糧食浪費落實情況納入糧食安全省長責任制考核內容。
(十二)完善糧油標準體系建設。加強糧油標準的宣傳、貫徹和跟蹤評價等工作,推進糧食適度加工等有關標準的實施,完善糧油標準體系建設,強化以標準制修訂促進節(jié)糧減損。
(十三)強化科技創(chuàng)新、推廣節(jié)糧減損新技術新成果。打造“政產學研用”深度融合的技術創(chuàng)新體系,積極開展糧食儲存、物流、加工等領域節(jié)糧減損技術和裝備研究開發(fā)及推廣應用,強化相關技術成果推廣應用,通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)高效減損,建設無形良田。
(十四)加強糧食質量安全監(jiān)管,堅決防止不符合食品安全國家標準的糧食流入口糧市場。著力維護糧食流通秩序,對壓級壓價、摻雜使假,不按合同出入庫等行為堅決予以打擊,加快建立在地監(jiān)管體制,推進信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管,強化監(jiān)管實效,不斷增強執(zhí)行力和權威性。
(十五)大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風氣。創(chuàng)新組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等主題活動,發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用,全面開展愛糧節(jié)糧宣傳教育,加強節(jié)糧減損技術宣傳,普及節(jié)糧減損知識。
(十六)大力倡導科學文明消費方式。繼續(xù)深入打造“節(jié)約一粒糧”宣傳教育活動品牌,利用多媒體作品開展宣傳,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),歌頌節(jié)儉美德,廣泛倡導科學營養(yǎng)膳食,推行科學健康的消費習慣,營造“愛惜糧食光榮,浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。
(十七)加強公務活動用餐管理。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定,持續(xù)推行簡餐和標準化飲食,杜絕公務活動用餐浪費行為。自覺踐行“光盤行動”,切實防止“舌尖上的浪費”,以良好的作風引領社會風尚。
(十八)加強組織領導,形成長效機制。各級糧儲部門要把節(jié)糧減損工作納入糧食流通管理的一項重要工作,明確專門力量抓嚴抓實。要通過制度性措施,形成獎優(yōu)罰劣的機制,使節(jié)糧減損、避免浪費成為一種習慣。各地各單位開展節(jié)糧減損工作好的做法、取得的成效請及時報告省局,每年12月底前,各市州要將本地區(qū)本年度開展工作情況以簡報形式報省局。
湖南省糧食和物資儲備局
2020年11月24日
為深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全和反對浪費的系列重要指示,切實扛穩(wěn)糧食安全重任,主動耕好“無形糧田”,實現(xiàn)不增加種植面積的糧食增產,帶頭推動形成全行業(yè)愛惜糧食、節(jié)約糧食、堅決制止糧食浪費風尚,提出如下工作意見。
一、進一步提高政治站位,充分認識愛糧節(jié)糧制止糧食浪費的深遠意義
(一)從“兩個維護”的高度堅決落實習近平總書記重要指示精神。習近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚,多次強調要制止餐飲浪費行為。2013年1月,習近平總書記就作出重要指示,要求厲行節(jié)約、反對浪費。此后,又多次作出重要指示,要求以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。今年,習近平總書記又對制止餐飲浪費行為作出重要指示。全省各級糧食和物資儲備部門務必牢固樹立“四個意識”,自覺做到“兩個維護”,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略,強化節(jié)糧減損重點任務,確保取得良好成效。
(二)從維護國家糧食安全的高度充分認識節(jié)糧減損的重要意義。糧食關乎國運民生,糧食安全是實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。今年以來受新冠肺炎疫情的沖擊,國際形勢日趨復雜,糧食安全的重要性進一步凸顯,盡管我國糧食生產連年豐收,但我國是一個人口眾多、土地資源相對不足的國家,從中長期看,我國的糧食產需仍將維持緊平衡態(tài)勢,糧食資源浪費的問題絕對不可小覷,對糧食安全務必要始終保持危機意識,時刻緊繃糧食安全這根弦,全面落實總體國家安全觀,做到居安思危,有備無患。
(三)從傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的高度自覺擔當行業(yè)職責。深刻認識節(jié)糧減損的歷史意義。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是我們黨的優(yōu)良作風。不論我們國家發(fā)展到什么水平,不論人民生活改善到什么地步,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想和精神永遠不能丟。當此實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,光榮的歷史使命、宏偉的奮斗目標、復雜的內外環(huán)境,都呼喚我們大興艱苦奮斗之風,厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,不管是糧食行業(yè)的管理者還是經營者,都要主動履職,充分發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng),在推動節(jié)糧減損工作中走在前列。
二、強化糧食流通管理,做好關鍵節(jié)點節(jié)糧減損工作
(四)切實抓好糧食收購,確保顆粒歸倉。認真落實國家糧食收購政策,堅持“先檢后收、優(yōu)糧優(yōu)價、應收盡收”,督促指導糧食企業(yè)切實做好入庫糧食的除雜整理,推進分類、分品種、分倉儲存保管,最大限度避免因質量問題造成糧食損失。抓好市場化收購、最低收購價收購、儲備輪換收購和地方臨儲收購,加強政策宣傳,及時處理好收購中出現(xiàn)的情況和問題,堅決杜絕出現(xiàn)農民“賣糧難”。
(五)切實充分發(fā)揮糧食產后服務中心功能。為種糧農戶提供代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷售等“五代”服務作用,幫助農民好糧賣好價,促進糧食提質進檔,推動節(jié)糧減損,為“優(yōu)糧優(yōu)儲”奠定基礎。鼓勵開發(fā)移動式綠色環(huán)保烘干設備,因地制宜推廣熱泵、生物質等多種烘干新熱源,更好地滿足糧食干燥需求,最大限度減少收獲環(huán)節(jié)糧食損失。
(六)全面啟動實施“綠色倉儲提升行動”。搶抓實施第二輪“優(yōu)質糧油工程”的契機,支持鼓勵各類糧食收購企業(yè)建設綠色低溫倉儲設施,對現(xiàn)有倉房硬件進行氣密性、隔熱性改造,引導企業(yè)廣泛應用機械通風、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測控的儲糧“四合一”技術,推廣綠色儲糧和信息化管理技術,積極開展各種卓有成效的科學儲糧活動,不斷降低糧食收儲過程中的損耗。指導和幫助農民實施農戶科學儲糧項目,推廣適用于農戶的多型規(guī)模儲糧新裝具,為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務,努力減少糧食產后損失,促進種糧農民增產增收。
(七)鼓勵研發(fā)并推廣使用糧食適度加工的智能化設備。組織糧食科研機構和企業(yè)開展糧油加工關鍵技術裝備研發(fā),推廣稻谷適度加工技術成果,以及擁有自主知識產權的油脂加工成套裝備廣泛應用,淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產能和工藝設備。推廣應用全谷物、旱雜糧等既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品科研成果。引導和推進糧食清潔加工,發(fā)展糧食循環(huán)經濟,提高副產物綜合利用水平,有效利用糧食資源。
(八)提高糧食運輸效率。鼓勵企業(yè)積極應用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術,提高物流速度、降低運輸損耗。不斷提高“散裝、散運、散儲、散卸”的四散化比例,積極推廣散糧汽車及新型專用運輸工具和散糧成品糧集裝箱、面粉散運專用車等集裝運輸裝備及配套裝卸設施,努力減少運輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染。鼓勵企業(yè)加強溯源體系建設、提高供應鏈減損保障能力,探索糧食物流新商業(yè)模式,降低糧食運輸損耗率。
(九)推動全產業(yè)鏈節(jié)糧減損工作。發(fā)揮流通對生產的倒逼和對消費的引導作用,主動對接農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管部門,切實降低糧食在收割環(huán)節(jié)的損失和口糧在餐飲消費環(huán)節(jié)的浪費,推動全產業(yè)鏈的節(jié)糧減損,形成工作合力。
三、建立長效機制,強化依法依規(guī)管糧
(十)加快糧食立法修規(guī),強化依法管糧。積極探索制定糧食產后減損法規(guī)條例及具體工作指導意見,大力推動建立健全政府主導、需求牽引、全民參與社會協(xié)調推進的體系機制,統(tǒng)籌各類相關主體,從技術研發(fā)應用、宣傳教育、標準規(guī)劃、管理機制、投資引導等方面,指導糧食流通各個環(huán)節(jié)節(jié)糧減損增效工作。嚴格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規(guī)范》等制度標準,以及《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》等,深入落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施,確保儲存糧食數(shù)量、質量安全。
(十一)強化糧食安全省長責任制考核。壓緊壓實區(qū)域糧食安全主體責任,將愛糧節(jié)糧制止糧食浪費落實情況納入糧食安全省長責任制考核內容。
(十二)完善糧油標準體系建設。加強糧油標準的宣傳、貫徹和跟蹤評價等工作,推進糧食適度加工等有關標準的實施,完善糧油標準體系建設,強化以標準制修訂促進節(jié)糧減損。
(十三)強化科技創(chuàng)新、推廣節(jié)糧減損新技術新成果。打造“政產學研用”深度融合的技術創(chuàng)新體系,積極開展糧食儲存、物流、加工等領域節(jié)糧減損技術和裝備研究開發(fā)及推廣應用,強化相關技術成果推廣應用,通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)高效減損,建設無形良田。
(十四)加強糧食質量安全監(jiān)管,堅決防止不符合食品安全國家標準的糧食流入口糧市場。著力維護糧食流通秩序,對壓級壓價、摻雜使假,不按合同出入庫等行為堅決予以打擊,加快建立在地監(jiān)管體制,推進信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管,強化監(jiān)管實效,不斷增強執(zhí)行力和權威性。
(十五)大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風氣。創(chuàng)新組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等主題活動,發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用,全面開展愛糧節(jié)糧宣傳教育,加強節(jié)糧減損技術宣傳,普及節(jié)糧減損知識。
(十六)大力倡導科學文明消費方式。繼續(xù)深入打造“節(jié)約一粒糧”宣傳教育活動品牌,利用多媒體作品開展宣傳,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),歌頌節(jié)儉美德,廣泛倡導科學營養(yǎng)膳食,推行科學健康的消費習慣,營造“愛惜糧食光榮,浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。
(十七)加強公務活動用餐管理。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定,持續(xù)推行簡餐和標準化飲食,杜絕公務活動用餐浪費行為。自覺踐行“光盤行動”,切實防止“舌尖上的浪費”,以良好的作風引領社會風尚。
(十八)加強組織領導,形成長效機制。各級糧儲部門要把節(jié)糧減損工作納入糧食流通管理的一項重要工作,明確專門力量抓嚴抓實。要通過制度性措施,形成獎優(yōu)罰劣的機制,使節(jié)糧減損、避免浪費成為一種習慣。各地各單位開展節(jié)糧減損工作好的做法、取得的成效請及時報告省局,每年12月底前,各市州要將本地區(qū)本年度開展工作情況以簡報形式報省局。
湖南省糧食和物資儲備局
2020年11月24日
