湖南省農業(yè)廳辦公室關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管工作的通知(湘農業(yè)辦質〔2013〕102號)

   2014-02-19 726
核心提示:各市州、縣市區(qū)農業(yè)局,廳機關相關處室、廳直有關單位:  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管直接面對農產品生產經營者,是實施農產品生產
各市州、縣市區(qū)農業(yè)局,廳機關相關處室、廳直有關單位:
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管直接面對農產品生產經營者,是實施農產品生產過程管理和質量安全源頭控制的基礎環(huán)節(jié)。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作,明確工作任務,落實工作責任,全面提升監(jiān)管能力和水平,確保農產品消費安全和農業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現就有關事項通知如下:
 
  一、明確工作任務,嚴格落實監(jiān)管責任
 
  (一)加強農藥等農業(yè)投入品使用監(jiān)管。加強農業(yè)投入品使用監(jiān)管,從源頭確保農產品質量安全。對轄區(qū)內農藥使用品種進行全面摸底,及時掌握農藥產品使用動態(tài),杜絕禁限用農藥進入農產品生產環(huán)節(jié);向農產品生產者廣泛宣傳農藥等投入品使用規(guī)范和要求、禁限用農藥產品品種、農藥安全使用間隔期規(guī)定,增強生產者安全合理用藥意識;以商品蔬菜、水果基地和用藥高峰期、采收前安全間隔期為重點,加強對農藥等投入品使用情況的巡查監(jiān)督,及時糾正違法違規(guī)使用農藥等農業(yè)投入品行為。
 
 ?。ǘ┘訌娹r業(yè)產地環(huán)境監(jiān)管。依法履行農業(yè)產地環(huán)境監(jiān)管職責,切實保護農業(yè)產地環(huán)境,清潔農產品質量安全源頭。以基本農田保護區(qū)、農產品商品生產基地為重點,加強農業(yè)產地環(huán)境巡查監(jiān)督,建立管理臺賬;加強對工礦業(yè)“三廢”、農村集鎮(zhèn)生活垃圾、農業(yè)廢棄物排放區(qū)的日常監(jiān)測,防止污染農業(yè)產地環(huán)境;發(fā)現破壞和污染農業(yè)產地環(huán)境違法行為,應予制止并及時上報當地政府和縣級農業(yè)部門,積極配合依法懲處和治理修復。
 
 ?。ㄈ┘訌娹r業(yè)標準技術推廣服務。結合地方農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展,以農產品生產企業(yè)、農民合作組織生產基地為重點,確定適用農業(yè)標準,大力推進農業(yè)標準轉化入戶;加強標準技術指導服務,監(jiān)督農產品生產者嚴格遵循標準生產,規(guī)范建立田間檔案;積極培育農民合作組織、專業(yè)大戶等農業(yè)標準化實施載體,大力發(fā)展“三品一標”農產品生產;結合農業(yè)科技示范建設,積極開展標準化示范創(chuàng)建;不斷擴大農業(yè)標準化生產規(guī)模,提升發(fā)展水平。
 
 ?。ㄋ模┘訌娹r產品生產過程巡查監(jiān)督。以農產品生產企業(yè)和農民合作組織生產基地、商品蔬菜基地為重點,加強田間巡查指導,嚴格監(jiān)督合理使用農藥等農業(yè)投入品;及時發(fā)現并糾正農產品生產質量安全違法違規(guī)行為;在病蟲防治、農產品集中上市等關鍵時期增加巡查頻次,健全巡查記錄檔案。督促農產品生產企業(yè)和農民合作組織加強基地生產管理,落實農產品質量安全技術和管理措施,規(guī)范建立生產經營檔案。
 
 ?。ㄎ澹┘訌娹r產品產地檢測準出。以農產品商品基地、蔬菜等大宗鮮食農產品、國家法定節(jié)假日和重大活動期間為重點,加強農產品產地準出抽檢,做到每批次產品全覆蓋;督促農產品生產企業(yè)、農民合作組織和商品蔬菜基地配置檢測設備,開展自律檢測。健全農產品監(jiān)測檔案,對檢出不合格產品的生產基地實施重點監(jiān)控,限制產地準出并密切跟蹤其流向和處置情況,防止不合格農產品流入消費市場。加強風險排查,發(fā)現農產品質量安全風險隱患,立即上報縣級農業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,協助就地妥善處置;結合產地準出監(jiān)管,積極配合開展農產品質量安全監(jiān)督執(zhí)法。
 
  (六)推進農產品質量可追溯管理。督促農產品生產企業(yè)、農民合作組織推行農產品包裝標識;“三品一標”農產品除鮮活畜禽水產品外必須包裝銷售,根據實際情況使用簡易包裝帶或外包裝,在包裝物上規(guī)范標注品名、產地、生產者或銷售者名稱、生產日期和認證標識等信息;生產基地主供學校、工地食堂、餐飲企業(yè)、生鮮超市、農貿市場的,要建立農產品經銷臺賬,如實記錄經銷時間、品類、數量和銷售對象,開具銷售票證,逐步實現農產品質量可追溯管理。
 
  二、加強能力建設,不斷提升監(jiān)管水平
 
 ?。ㄒ唬┙∪O(jiān)管網絡。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構、人員編制和經費渠道;個別地方還沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構的,今年9月底前必須到位。按照符合崗位需要、人員專崗專責的要求,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站確定1名負責人和1~2名專職監(jiān)管員,確保在崗履職;商品蔬菜基地、農業(yè)標準化基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確村監(jiān)督員、組協管員,農產品生產企業(yè)、農民合作組織要明確農產品質量安全管理人員;市縣要規(guī)范建立基層監(jiān)管人員檔案,加強監(jiān)管隊伍管理。
 
  (二)加強條件建設。結合基層農技推廣機構條件建設,按照“統一規(guī)劃、統一驗收”的要求,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站辦公、檢測場地,配備必要的辦公設施和農殘速測儀、冰箱、電子天平等監(jiān)測儀器,有條件的地方要配備巡查監(jiān)測交通工具,不斷提升監(jiān)管裝備水平。
 
 ?。ㄈ娀瘶I(yè)務培訓。市縣農業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要制定長期培訓規(guī)劃和年度計劃,對監(jiān)管人員實施崗前培訓和崗位培訓。按照分級負責的原則,以省廳出版的《基層農產品質量安全監(jiān)管讀本》為教材,結合基層農技人員知識更新培訓等,組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管業(yè)務培訓活動,年內做到全員培訓;結合“陽光工程”培訓、送科技下鄉(xiāng)等活動,組織開展村組、基地監(jiān)督管理人員業(yè)務培訓,今明兩年完成全員輪訓;加強培訓考核,逐步推進持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要建立學習制度,經常性組織開展業(yè)務學習活動。建立健全業(yè)務學習培訓長效機制,不斷提升基層監(jiān)管隊伍業(yè)務素質和工作水平。
 
 ?。ㄋ模┘訌娭贫冉ㄔO。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要結合自身職責,建立健全產地環(huán)境監(jiān)管、農業(yè)標準推廣、田間巡查、監(jiān)督檢測、產地準出、質量追溯、誠信承諾、應急處置、信息報告等工作制度和崗位責任、績效管理、考核評價、獎懲等管理制度,明確工作任務和崗位職責,規(guī)范管理,落實責任,推進監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
 
  三、完善工作機制,形成監(jiān)管工作合力
 
  縣級人民政府要加強統籌管理,將農產品質量安全納入地方經濟社會和現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺政策措施,完善農產品質量安全工作機制;建立健全農業(yè)、畜牧水產、食藥監(jiān)、公安等相關部門參加工作會商調度和聯席會議制度,研究解決農產品質量安全重大事項,形成政府統一領導、部門齊抓共管、社會積極參與的農產品質量安全綜合監(jiān)管機制,整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項工作。
 
  縣級農業(yè)部門要加強管理指導,結合本部門其他職能工作、整合工作資源、形成工作合力;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站特別是歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理地方,要強化農產品質量安全工作縣域“一盤棋”綜合調度管理。要認真統籌規(guī)劃、統一部署落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設、農業(yè)標準化、質量追溯、監(jiān)督檢測和管理考核等工作,穩(wěn)步推進農產品收購、保鮮、販運、儲存、初加工等入市前各環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管。要建立與食藥監(jiān)、公安、環(huán)保、工商、商務等相關部門工作聯動機制,綜合推進農業(yè)產地環(huán)境監(jiān)管、投入品監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督執(zhí)法、風險應急、誠信建設等工作。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強組織協調,落實本地區(qū)農產品生產企業(yè)、農民合作組織生產主體責任,建立村監(jiān)督員、組協管員隊伍,大力實施農業(yè)標準化,積極配合開展農業(yè)產地環(huán)境保護、基地檢測準出、監(jiān)督執(zhí)法、應急管理等工作,協調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作中的實際困難和問題,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項工作正常開展。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門要健全工作機制,根據工作需要合理調配工作場地、經費和人員,兼顧做好農業(yè)技術推廣服務和農產品質量安全監(jiān)管工作;突出重點區(qū)域,建立農產品質量安全分片、包村、聯基地責任制,強化目標管理;推行崗位績效管理考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員考評結果作為個人崗位績效、職稱評聘、考核評比的重要依據,村監(jiān)督員、組協管員考評結果與其工作報酬掛鉤。
 
  逐步建立監(jiān)督評價和激勵約束機制,推進農產品質量安全誠信建設,落實生產經營主體責任,營造守法生產、誠信經營的良好氛圍。健全社會監(jiān)督機制,加強宣傳教育,設立投訴舉報平臺,引導公眾積極參與監(jiān)督,推進農產品質量安全社會共治。
 
  四、加強組織管理,切實強化工作保障
 
  (一)加強組織領導。地方政府要高度重視,依法履行屬地管理職責,強化政策措施,認真部署和推進落實農產品質量安全各項工作;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的組織領導,切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站辦公場地、監(jiān)管裝備、機構和人員編制、工作經費等實際問題,監(jiān)管人員經費、工作經費必須足額納入地方財政預算,確?;鶎颖O(jiān)管工作正常開展。市縣農業(yè)部門要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管作為一項重要的基礎工作,把握當前有利的政策機遇,積極爭取地方黨委政府的重視和支持,統籌謀劃、扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管。
 
 ?。ǘ┘訌姸酱贆z查。市州農業(yè)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的檢查指導,督促加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管條件建設,落實辦公場地、監(jiān)管裝備、人員和工作經費??h級農業(yè)部門要加強督促檢查,督辦落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項制度措施,有序推進農產品質量安全各項工作。省廳加強檢查督導,依據鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構管理辦法嚴格管理考核;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設滯后、監(jiān)管工作缺位、農產品監(jiān)測合格率較低或發(fā)生農產品質量安全事件的,采取專函督辦、誡勉約談等方式及時督促整改;涉嫌瀆職違法的,依法追究直接責任人和單位負責人的責任。
 
 ?。ㄈ┘訌姽芾砜己恕?h級農業(yè)部門要制訂明確具體的考核評價辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作進行年度考核,納入縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核的重要內容;市級農業(yè)部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作管理考核,考核結果作為對縣級農業(yè)部門年度工作綜合考評和縣級政府農業(yè)工作年度考評的重要依據;省廳組織年度考核評價,考評結果作為對市縣農產品質量安全年度綜合考評的重要依據,對工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。
 
 ?。ㄋ模┘訌娊涷炌平?。各地要認真總結,及時報送相關情況,大力推介交流典型經驗;積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管示范,創(chuàng)新監(jiān)管模式和制度機制,充分發(fā)揮典型帶動和示范輻射作用,不斷提升農產品質量安全監(jiān)管水平。聯系人,廳農產品質量安全監(jiān)管處李維峰,電話:0731-84432199;傳真:88866185;郵箱:hnncpzjc@163.com。
 
     附件下載:1.湖南省農產品質量安全監(jiān)管體系建設情況調查表
 
  2.農產品質量安全監(jiān)管人員名冊
 
  湖南省農業(yè)廳辦公室
 
  2013年7月1日


 
地區(qū): 湖南
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