上海檢驗(yàn)檢疫局針對進(jìn)口短貨架期食品的安全風(fēng)險特征、以及貿(mào)易儲運(yùn)特點(diǎn)，實(shí)施分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，在進(jìn)口食品企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化上海口岸進(jìn)口短貨架期食品檢驗(yàn)檢疫工作流程。
一、適用范圍
短貨架期食品是指保質(zhì)期不超過60天的食品，包括但不限于巴氏殺菌乳（包括調(diào)制乳）、巴氏殺菌稀奶油、新鮮蔬菜等（冰鮮肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品除外）。
二、工作程序
（一）進(jìn)口企業(yè)自愿提交評估資料
進(jìn)口企業(yè)依據(jù)自愿原則，可按照附件1要求向進(jìn)口所屬檢驗(yàn)檢疫部門提交進(jìn)口短貨架期食品評估資料。
（二）檢驗(yàn)檢疫部門評估及實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管
檢驗(yàn)檢疫部門對所管轄的進(jìn)口短貨架期食品開展評估并依據(jù)評估結(jié)果實(shí)施分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。
1．企業(yè)未提交評估資料或提交資料不符合附件中一至六條要求的，按原有“一般檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)。
2．進(jìn)口企業(yè)如實(shí)提供完整資料證明其能夠落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任的（應(yīng)符合附件1中一至六條要求），按“快速檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)，即：優(yōu)先對進(jìn)口食品樣品實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測。
3．經(jīng)評估符合以下要求的，按“驗(yàn)證檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)，即：檢驗(yàn)檢疫部門按進(jìn)口短貨架期食品的安全風(fēng)險特征及貿(mào)易特點(diǎn)，制定進(jìn)口檢測和監(jiān)測相結(jié)合的驗(yàn)證檢驗(yàn)工作方案，以降低進(jìn)口抽樣實(shí)驗(yàn)室檢測比例。
（1）進(jìn)口食品企業(yè)如實(shí)提供完整資料證明其能夠落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任；
（2）所進(jìn)口食品記錄穩(wěn)定、且食品質(zhì)量安全歷史記錄良好，即：所進(jìn)口食品頻次穩(wěn)定，且連續(xù)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口至少6個月以上（進(jìn)口跨度應(yīng)至少經(jīng)過1個夏季），并且未出現(xiàn)任何食品質(zhì)量安全問題及投訴；
（3）境外生產(chǎn)企業(yè)、以及境外出口商或代理商能夠采取有效措施確保輸華食品符合我國相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（4）進(jìn)口產(chǎn)品能夠隨附有效的產(chǎn)品批次檢測報告，檢測報告項(xiàng)目應(yīng)涵蓋產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中所有微生物項(xiàng)目，其他項(xiàng)目按國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家質(zhì)檢總局尚無規(guī)定的由上海檢驗(yàn)檢疫局另行公布。
4. 已實(shí)施評估的進(jìn)口企業(yè)（以下簡稱評估企業(yè)）進(jìn)口的短貨架食品有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動向檢驗(yàn)檢疫部門報告并接受重新評估：
（1）產(chǎn)品配方或工藝進(jìn)行了更新；
（2）境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生質(zhì)量體系發(fā)生重大變化。
評估期間按“一般檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)。
（三）檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管要求
1.檢驗(yàn)檢疫部門將隨機(jī)開展進(jìn)口短貨架期食品企業(yè)倉儲現(xiàn)場的核查監(jiān)管工作。
2.有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門按照國家質(zhì)檢總局或上海局的相關(guān)規(guī)定，依法采取加嚴(yán)措施對進(jìn)口短貨架期食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管：
（1）該食品被列入國家質(zhì)檢總局、上海局風(fēng)險預(yù)警通報的。
（2）輸出國或地區(qū)發(fā)生重大疫情或公共衛(wèi)生失控問題的。
（3）發(fā)現(xiàn)境外生產(chǎn)企業(yè)有安全衛(wèi)生控制問題或出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的。
（4）該短貨架期食品在進(jìn)口檢驗(yàn)或監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)感官或微生物項(xiàng)目不合格的。
（5）進(jìn)口企業(yè)被行政機(jī)關(guān)行政處罰的。
（6）其他可能影響產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量情況的。
3. 評估企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門調(diào)整對評估企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ街敝涟?ldquo;一般檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)。
（1）進(jìn)口的短貨架食品被依法采取加嚴(yán)措施的；
（2）在后續(xù)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生隱患的；
（3）產(chǎn)品配方、工藝進(jìn)行了更新或境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生質(zhì)量體系發(fā)生重大變化未主動報告的；
（4）存在違規(guī)、不誠信問題的。
評估企業(yè)如需恢復(fù)原有檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降模瑧?yīng)當(dāng)在調(diào)整檢驗(yàn)?zāi)Ｊ交虿扇〖訃?yán)措施三個月后，由企業(yè)重新提交評估申請，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門評估合格。
三、實(shí)施日期
即日起進(jìn)口企業(yè)可按前述要求提交評估資料，2015年3月1日起上海口岸各檢驗(yàn)檢疫部門開展分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。
四、注意事項(xiàng)
（一）企業(yè)進(jìn)口申報提交的報檢資料（包括境外官方證書、產(chǎn)品檢測報告）仍按國家質(zhì)檢總局、上海檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)規(guī)定提供。
（二）經(jīng)評估按“驗(yàn)證檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的短貨架期食品，應(yīng)隨附符合附件1第八條要求的檢測報告。
附件1
進(jìn)口短貨架期食品評估資料要求.
附件2
境外食品生產(chǎn)企業(yè)核查表.
一、適用范圍
短貨架期食品是指保質(zhì)期不超過60天的食品，包括但不限于巴氏殺菌乳（包括調(diào)制乳）、巴氏殺菌稀奶油、新鮮蔬菜等（冰鮮肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品除外）。
二、工作程序
（一）進(jìn)口企業(yè)自愿提交評估資料
進(jìn)口企業(yè)依據(jù)自愿原則，可按照附件1要求向進(jìn)口所屬檢驗(yàn)檢疫部門提交進(jìn)口短貨架期食品評估資料。
（二）檢驗(yàn)檢疫部門評估及實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管
檢驗(yàn)檢疫部門對所管轄的進(jìn)口短貨架期食品開展評估并依據(jù)評估結(jié)果實(shí)施分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。
1．企業(yè)未提交評估資料或提交資料不符合附件中一至六條要求的，按原有“一般檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)。
2．進(jìn)口企業(yè)如實(shí)提供完整資料證明其能夠落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任的（應(yīng)符合附件1中一至六條要求），按“快速檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)，即：優(yōu)先對進(jìn)口食品樣品實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測。
3．經(jīng)評估符合以下要求的，按“驗(yàn)證檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)，即：檢驗(yàn)檢疫部門按進(jìn)口短貨架期食品的安全風(fēng)險特征及貿(mào)易特點(diǎn)，制定進(jìn)口檢測和監(jiān)測相結(jié)合的驗(yàn)證檢驗(yàn)工作方案，以降低進(jìn)口抽樣實(shí)驗(yàn)室檢測比例。
（1）進(jìn)口食品企業(yè)如實(shí)提供完整資料證明其能夠落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任；
（2）所進(jìn)口食品記錄穩(wěn)定、且食品質(zhì)量安全歷史記錄良好，即：所進(jìn)口食品頻次穩(wěn)定，且連續(xù)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口至少6個月以上（進(jìn)口跨度應(yīng)至少經(jīng)過1個夏季），并且未出現(xiàn)任何食品質(zhì)量安全問題及投訴；
（3）境外生產(chǎn)企業(yè)、以及境外出口商或代理商能夠采取有效措施確保輸華食品符合我國相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（4）進(jìn)口產(chǎn)品能夠隨附有效的產(chǎn)品批次檢測報告，檢測報告項(xiàng)目應(yīng)涵蓋產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中所有微生物項(xiàng)目，其他項(xiàng)目按國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家質(zhì)檢總局尚無規(guī)定的由上海檢驗(yàn)檢疫局另行公布。
4. 已實(shí)施評估的進(jìn)口企業(yè)（以下簡稱評估企業(yè)）進(jìn)口的短貨架食品有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動向檢驗(yàn)檢疫部門報告并接受重新評估：
（1）產(chǎn)品配方或工藝進(jìn)行了更新；
（2）境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生質(zhì)量體系發(fā)生重大變化。
評估期間按“一般檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)。
（三）檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管要求
1.檢驗(yàn)檢疫部門將隨機(jī)開展進(jìn)口短貨架期食品企業(yè)倉儲現(xiàn)場的核查監(jiān)管工作。
2.有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門按照國家質(zhì)檢總局或上海局的相關(guān)規(guī)定，依法采取加嚴(yán)措施對進(jìn)口短貨架期食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管：
（1）該食品被列入國家質(zhì)檢總局、上海局風(fēng)險預(yù)警通報的。
（2）輸出國或地區(qū)發(fā)生重大疫情或公共衛(wèi)生失控問題的。
（3）發(fā)現(xiàn)境外生產(chǎn)企業(yè)有安全衛(wèi)生控制問題或出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的。
（4）該短貨架期食品在進(jìn)口檢驗(yàn)或監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)感官或微生物項(xiàng)目不合格的。
（5）進(jìn)口企業(yè)被行政機(jī)關(guān)行政處罰的。
（6）其他可能影響產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量情況的。
3. 評估企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門調(diào)整對評估企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ街敝涟?ldquo;一般檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施檢驗(yàn)。
（1）進(jìn)口的短貨架食品被依法采取加嚴(yán)措施的；
（2）在后續(xù)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生隱患的；
（3）產(chǎn)品配方、工藝進(jìn)行了更新或境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生質(zhì)量體系發(fā)生重大變化未主動報告的；
（4）存在違規(guī)、不誠信問題的。
評估企業(yè)如需恢復(fù)原有檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降模瑧?yīng)當(dāng)在調(diào)整檢驗(yàn)?zāi)Ｊ交虿扇〖訃?yán)措施三個月后，由企業(yè)重新提交評估申請，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門評估合格。
三、實(shí)施日期
即日起進(jìn)口企業(yè)可按前述要求提交評估資料，2015年3月1日起上海口岸各檢驗(yàn)檢疫部門開展分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。
四、注意事項(xiàng)
（一）企業(yè)進(jìn)口申報提交的報檢資料（包括境外官方證書、產(chǎn)品檢測報告）仍按國家質(zhì)檢總局、上海檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)規(guī)定提供。
（二）經(jīng)評估按“驗(yàn)證檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的短貨架期食品，應(yīng)隨附符合附件1第八條要求的檢測報告。
附件1
進(jìn)口短貨架期食品評估資料要求.附件2
境外食品生產(chǎn)企業(yè)核查表.
